2023年6月14日，重庆市生态环境局印发《关于印发璧南河等23条跨区县流域水生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）的函》（渝环函〔2023〕411号），2023年6月27日，荣昌区人民政府办公室将涉及荣昌的《濑溪河流域水生态环境保护“十四五”规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）进行了全文转发，现解读如下：

一、背景及依据

为贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》和生态环境部、国家发展改革委、财政部、水利部、国家林草局联合印发的《重点流域水生态环境保护规划》要求，重庆市生态环境局牵头编制完成了《濑溪河流域水生态环境保护“十四五”规划》。

濑溪河作为大足、荣昌区的母亲河，其良好的生态环境是地区社会经济发展的重要支撑。加强濑溪河流域水生态环境保护，是成渝地区打造具有全国影响力的高品质生活宜居地的重要任务。制定并实施《重庆市濑溪河流域水生态环境保护规划（2021-2025）》，解决突出环境问题，推动形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还给老百姓“清水绿岸、鱼翔浅底”的景象，实现濑溪河水质持续改善的目标。

二、编制过程

《规划》编制历经前期研究、现场调研、起草、征求意见、专家论证、衔接审查、合法性审核等程序，并通过了市政府常务会议、市委常委会会议审议。《规划》编制过程中，全力做到三个坚持：一是坚持以习近平生态文明思想为指引，从中谋思路、找方法、想对策；二是坚持开门编规划，广泛收集并充分研究吸纳各方意见、建议；三是坚持做好规划衔接，加强与国家有关部委、市级有关部门及四川省的沟通协调。

三、主要内容

《规划》共10章43节，主要阐明濑溪河流域生态环境保护形势和“十四五”期间推动濑溪河流域生态环境保护工作的指导思想、基本原则、目标指标、重点任务、工程项目、实施机制等。《规划》第一章至第三章，简要描述濑溪河流域基本情况，总结分析濑溪河流域水生态环境保护取得的成效、存在的问题和面临的机遇，提出“十四五”时期全面开启山清水秀美丽之地建设新征程的总体要求；第四章至第九章，提出了六方面战略任务，包括构建流域生态保护新格局、巩固深化水环境治理、着力保障流域生态用水、大力推进水生态环境保护修复、全面防控水环境安全、大力推动水文化建设等；第十章，提出保障措施。

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深学笃行习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记对重庆工作作出的系列重要指示批示要求，增强历史担当、保持战略定力，聚焦“两中心两高地”战略目标，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，以筑牢长江上游重要生态屏障为核心，以水环境治理、水生态修复、水资源保护、水安全保障、水文化建设为主线，深入打好污染防治攻坚战，协同推进成渝地区双城经济圈水生态共建水环境共保，推动减污降碳协同增效，加快构建现代化水生态环境治理体系，坚持科学治水、依法治水、精准治水、智慧治水，努力实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”新目标，推动山清水秀美丽之地建设取得重大进展。

（二）目标指标。

到2025年，濑溪河流域重点污染源得到全面治理，干流水环境质量保持良好，水功能区达标率稳步提高，流域水生态流量得到有效保障，水生态系统功能完善，水生态环境风险得到全面防范，水生态环境治理体系与管理水平进一步提升，水资源、水生态、水环境统筹推进格局基本形成，为建设重庆山清水秀美丽之地提供有力水生态环境支撑。

到2025年，地表水国控断面优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到80%；城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例100%；乡镇集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例目标为93%；主要控制断面（弥陀、界牌、高洞电站）生态基流保证率达到90%。

（三）重点任务。

一是构建流域生态保护新格局，立足水生态系统整体性，统筹山水林田湖草等生态要素，深化“五水”统筹管理，构建流域生态保护新格局。

二是巩固深化水环境治理，坚持方向不变、力度不减，持续推进水污染防治攻坚战。以入河排污口排查整治为抓手，统筹源头防控和末端治理，巩固深化工业、生活、农业农村污染治理，有效控制污染物排放总量，推动全市水生态环境质量再上新台阶，切实保护好长江母亲河。

三是着力保障流域生态用水，秉持“节水即治污”的理念，坚持节水优先，强化用水总量和强度双控。深化水资源管理，落实节水措施，着力提高用水效率。强化水量调度管理，督促落实玉滩水库生态流量下泄措施，强化小水电生态流量泄放监管，切实保障濑溪河流域基本生态用水需求。

四是大力推进水生态环境保护修复，牢固树立“山水林田湖草生命共同体”理念，按照保护为主、修复为辅原则，强化生态空间管控，提升水源涵养能力，推动重要湿地修复与建设、重点河段水生态功能恢复，强化水生生物多样性保护。

五是全面防控水环境安全，坚持预防为主，完善水环境风险应急联动机制，加强环境风险防控体系建设，健全环境应急能力，全力保障饮水安全。

六是大力推动水文化建设，立足“山水之城·美丽之地”目标定位，以“美丽河湖”建设为契机，推进水文化创建，加快构建人水和谐新格局。