2022年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神和市第六次党代会精神，严格落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》和我市、我区实施方案要求，持续深入推进法治政府建设，为推动我区经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。

一、深学笃用习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设正确政治方向

（一）全面深入学习宣传。一是抓好专题学习培训。举办2022年习近平法治思想专题培训班，将习近平法治思想、法治政府建设等内容纳入党校主体班，开展专题培训，不断增强领导干部法治思维。二是抓好党组织学习贯彻。把习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，动员全区各级党组织和广大党员干部学习100余次。三是抓好宣传研究阐释。开展习近平法治思想专题学习宣传教育200余场次；依托新媒体平台开设“法治园地”“习近平法治思想”等专栏，累计刊发相关稿件674条，总阅读量约287.3万。

（二）对标对表抓落实。一是对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和我市实施方案，积极谋划新一轮法治政府建设规划，印发《荣昌区法治政府建设实施方案（2022—2025）》。二是印发《2022年全区法治政府建设工作要点》，明确全年7大项、24小项工作任务，并分解落实到各部门、各镇街，确保任务落实、责任压实、效果抓实。三是严格落实法治政府建设年度报告制度，全区各部门、各镇街按要求报告上一年度法治政府建设情况，并及时向社会公开，接受人民群众监督。

（三）扎实开展督察整改。全力做好中央依法治国办对重庆市开展法治政府建设督察反馈问题整改落实及“回头看”工作，针对七大问题、29项整改事项拟定了71项具体措施，及时跟进督促，所有事项全部在规定时间内整改完毕。对部分区级有关部门和21个镇街推进整改落实及“回头看”工作开展督查，督促落实好法治政府建设各项任务。

二、深化“放管服”改革，法治化营商环境不断优化

（一）深入推进简政放权。一是印发《荣昌区行政许可事项清单（2022年版）》，明确我区行政许可事项305项，确保行政许可清单之外无许可。二是持续推动“四减”，动态发布“零跑腿”事项清单，全年实现承诺时限压缩比91.73%，平均跑动次数0.08次，即办件事项占比45.23%，全程网办占比91.25%，“零材料”事项达到154个。三是推进建设项目并联审批。推行“提前施工备案制”“告知承诺制”等，至少为企业节省办理时间25个工作日。开展项目联合验收，2022年已开展联合验收项目27个。

（二）大力加强市场监管。一是进一步深化“双随机、一公开”监管，按性质、风险级别、信用水平等分类建立检查对象库97个，建立检查人员库78个，认领编辑抽查事项清单1200余项，涉及市场主体7.2万余户。二是狠抓社会信用体系建设基础工作，通过“信用重庆”平台归集、抓取等方式归集信用信息156万余条，其中双公示信息1.3万条。广泛开展信用联合奖惩，2022年通过“信用重庆”联合奖惩子系统查询总量71.9万条，触发3.3万次，反馈3.21万次。三是全面实施市场准入负面清单。建立市场准入负面清单协同推进机制，每季度定期收集市场准入负面清单线索。开通投诉举报专线，通过区政府网站公开发布。2022年，全区共新增市场主体8928户。

（三）不断提升服务质效。一是持续优化“智慧政务”。确保依申请类政务服务事项在“渝快办”应上尽上，“全程网办”事项达91.25%。二是推行“一件事一次办”改革。推行企业政务服务事项和个人政务服务事项“一件事一次办”。在全市率先启动“企业证照并联注销一件事”试点，全年成功办理400余户。三是优化涉企政务服务。推行“证照分离”改革、告知承诺制等，企业登记信息变更无纸化网上办理率达90%以上。推进电子证照互认共享，781个事项可使用电子营业执照或电子身份证办理，电子签章率达98%。

三、健全依法行政制度体系，依法决策水平持续提升

一是严格落实重大决策程序制度。印发《2022年度重庆市荣昌区人民政府重大行政决策目录》，细化任务安排，明确工作责任。加强重大行政决策合法性审查，11件重大行政决策均按程序经过合法性审查。二是加强行政规范性文件管理。认真贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，5件区政府行政规范性文件均通过合法性审核；动态化开展规范性文件清理工作，现行有效区政府行政规范性文件85件；严格政府合同审核机制，法制审查193件次，涉及金额近600亿。三是充分发挥法律顾问和公职律师作用。法律顾问、公职律师参与重大决策、规范性文件和重大合同起草、重大矛盾纠纷化解、行政复议诉讼等共2022件次，切实提高了区委、区政府决策科学化、民主化、法治化水平。

四、坚持执法为民，严格规范公正文明执法成效明显

（一）深入推进综合行政执法改革。一是强化调研摸底。召开综合行政执法座谈会，开展行政执法数据统计公示，收集各部门、各镇街综合行政执法运行情况、存在问题和建议等，确保底数清、情况明。二是健全执法协作机制。印发《关于进一步完善综合行政执法协调配合机制的通知》，建立健全联席会议制度、案件移送抄告制度等，加强执法协同，降低执法成本，形成执法合力。

（二）加强行政执法人员管理。一是开展执法证件换发工作。印发《关于做好全国统一行政执法证件换发工作的通知》，全区1123名执法人员信息通过审核，为2023年全面启用新证打下坚实基础。二是做好执法人员日常培训。聚焦执法领域薄弱难点和实际需求，全年分3批次开展“互联网+执法”培训，开展“点菜式”执法培训6期，举办基层行政执法干部专题培训班，开展情景化模拟执法培训，为900余名执法人员“充电补能”。

（三）加大行政执法监督力度。一是开展行政处罚案卷评查。各行政执法部门严格按照《重庆市行政处罚案卷评查标准》开展自查，组织公职律师对随机抽到的40件案卷进行集中评查，立查立改，提升行政处罚办案水平。二是强化行政执法监督意见（建议）书运用。针对行政执法文书中不规范、不恰当的问题，出具《行政执法监督建议书》，促进执法水平提高。三是开展“三项制度”专项检查。全区各单位针对推进行政执法“三项制度”存在的问题，及时整改落实。

五、强化制约和监督，确保权力运行规范透明

（一）自觉接受各类监督。主动接受党内、人大、审计等监督，充分运用审计监督等内部权力制约机制，健全公共资源转让、公共工程建设等监督体系，2022年审计整改资金2.31亿元。336件人大建议、229件政协提案办结率均达100%。

（二）严格规范政府督查。坚持依法督查，从严控制督查频次和时限，印发督查通知和通报44期，积极推动各项部署要求落实落地。做好迎接国务院大督查、市政府专项督查等各项工作，2022年第四次被国务院督查表彰为“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”。

（三）大力推进政务公开。加强政府信息制作源头把关，不断改进政策解读方式，2022年区政府门户网站对外发布区政府政策性文件205份、政策解读信息21条、公开政府信息1.4万余条。区政府收到依申请公开59件，均依法依规予以办理。

六、强化基层治理，社会矛盾纠纷妥善化解

（一）健全矛盾纠纷预防化解体系。一是通过搭建区域性矛盾纠纷调处平台、行业性重点领域纠纷调处平台、矛盾纠纷信息管理平台三大平台，建立规范的运行机制，配齐配强专职人民调解员，实现“一地调度、一地通办、只跑一地”。二是加强人民调解组织规范化建设。全区215个调委会全面实现“诉调”“警调”“访调”深度对接，建成驻法院（庭）调解室6个、信访事项调解室1个、驻派出所调解室8个。三是扎实开展矛盾纠纷化解。深化“枫桥经验”荣昌实践，开展矛盾纠纷排查4650次，调解矛盾纠纷10631件，调解成功10577件，调解成功率99.49%。

（二）推动行政复议应诉工作规范化。一是深入推进我区行政复议体制改革。持续开展行政复议规范化建设，设立荣昌区人民政府行政复议咨询委员会，建立健全运行机制10余项。在区司法局设立行政复议立案监督科，实现行政复议案件立审分离，2022年办结行政复议案件74件，纠错8件，纠错率10.81%。二是创新开展行政争议化解全过程调解。采用“行政复议调解+复调对接+诉讼中调解”的三调模式，强化复议前、复议中、复议后诉讼中的全过程调解。2022年，通过行政复议调解方式结案14件，调撤率17.5%。三是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，涉及区政府的19起行政应诉案件，法院开庭审理12件，区政府负责人出庭11件，出庭率91.7%。

（三）提升公共法律服务质效。一是完成规范化建设。大力宣传推广12348热线、法网和重庆村居法律顾问服务平台。2022年村居法律顾问服务平台用户达97383人，提供线上咨询服务累计15593次。二是健全服务网络。持续打造公证一站式服务新模式、家事法律服务品牌，开展区域骨干型司法鉴定机构建设。深化法律援助服务，在区妇联、区总工会、区退役军人事务局等部门设立33个法律援助工作站，办理案件875件。三是打造“智慧法律服务”。在实体平台安装21个视频调解系统，配置法律机器人3台，选取7个点位应用智能法律服务应用辅助平台。推出“e公证（微公证）”“公证签”线上服务，在全国首批试点推出电子公证书，实现区块链在线验证。

七、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化责任落实。区委、区政府主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将法治建设纳入区委、区政府年度工作要点，督促区级各部门、各镇街主要负责人切实履行法治政府建设职责，推动政府各项工作全面纳入法治轨道。

（二）发挥示范效应。区委、区政府主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，先后召开4次专门会议进行部署。区委、区政府主要负责人带头参加法治理论知识考试，带头参加旁听庭审活动。2022年，全区13608名干部参加法治理论知识考试，合格率100%。

（三）强化严格考核。坚持把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入区管领导班子和领导干部年度考核内容，推动全区各单位党政主要负责人年度述法工作全覆盖，将干部依法办事、依法履职情况作为提拔任用的重要标准。

八、2022年推进法治政府建设存在的问题

2022年，全区法治政府建设虽然取得明显成效，但仍存在一些不足和薄弱环节。一是个别单位不够重视法治政府建设工作。二是行政执法仍然存在不规范的情况。三是“互联网+政务服务”存在一定的数据壁垒。

九、2023年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2023年，我区将以创建重庆市法治政府建设示范区为契机，进一步理清工作思路，坚持问题导向，细化工作措施，狠抓薄弱环节整改，纵深推进法治政府建设。主要抓好以下几方面工作：

（一）完善法治政府建设推进机制。着力加强党对法治政府建设的领导，全面加强依法行政能力建设，落实年度报告制度，完善考核机制，对照法治政府建设实施方案和2023年全市工作要点细化任务分工，确保全面完成各项任务。

（二）争创市级法治政府建设示范区。强化组织领导和统筹协调，深入研究“市县法治政府建设示范指标体系”，逐项分析解读，找准自身存在的薄弱环节，细化举措办法，打好基础根基。

（三）推进法治政府建设重点工作。持续优化法治化营商环境，推进政务服务便利化，全力打造“荣数通·执法司法数据共享平台”，深入推进严格规范公正文明执法，多元高效化解社会矛盾纠纷，大力提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力，努力建设更高质量、更高水平的法治政府。

                                               重庆市荣昌区人民政府

                     2023年2月10日