依据《国务院安委会办公室关于印发〈生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知〉》（安委办〔2021〕4号）和《重庆市安全生产委员会办公室关于印发〈重庆市生产安全事故防范和整改措施落实情况评估暂行办法〉的通知》（渝安办〔2024〕56号）的有关规定，重庆市荣昌区安全生产委员会办公室（以下简称“荣昌区安委办”）牵头成立了由区应急局、区公安局、区经济信息委、荣昌高新区管委会、区总工会等部门派员参加的评估工作小组，对重庆绿蔚装配式建筑科技有限公司“8·2”一般起重伤害事故防范和整改措施落实情况进行评估，现报告如下：

    一、事故基本情况

2023年8月2日，重庆市荣昌区广富工业园区重庆绿蔚装配式建筑科技有限公司在吊装过程中发生一起一般起重伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失165万元。事故发生后，区政府依法成立事故调查组开展事故调查，事故调查报告经批复后依法向社会进行了公布。

二、评估工作组织及开展情况

由荣昌区安委办组织，参加事故调查的相关部门派员组成评估组，依据《重庆荣昌重庆绿蔚装配式建筑科技有限公司“8·2”一般起重伤害事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。

三、事故责任追究落实情况  

（一）事故责任单位及人员责任追究落实情况。

2023年10月17日，重庆市荣昌区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》有关规定，给予重庆绿蔚装配式建筑科技有限公司罚款35万元的行政处罚，给予该公司主要负责人何勇罚款1．9032万元的行政处罚。 　

（二）事故监管单位责任追究落实情况。

2023年8月15日，按照《重庆市荣昌区安全生产提醒、交办、督办、通报批评、警示约谈实施办法》（荣昌府办发〔2023〕34号）的相关规定，荣昌区人民政府分管安全生产的副区长对区应急局、区经济信息委、荣昌高新区管委会主要负责人集中开展了安全生产警示约谈，要求各单位吸取事故教训，督促生产经营单位严格落实事故防范和整改落实，形成事故预防长效机制。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）重庆绿蔚装配式建筑科技有限公司。一是强化安全生产教育和培训。2023年10月27，该公司召集全体员工集中学习《事故调查报告》，深刻吸取事故教训，反思事故原因，研判管控措施，制定事故防范和整改措施。同时，该公司在评估周期内加大教育和培训频次，累积对从业人员开展安全生产教育和培训7次，教育和培训人员98人次。二是完善安全生产管理机制。该公司依法建立了全员安全生产责任制，明确了各岗位的责任人员、责任范围和考核标准并严格实施责任制考核；根据企业实际完善了安全生产规章制度和岗位操作规程，简化生产经营流程，杜绝了吊装作业外包外聘的情况。三是强化隐患排查治理。该公司严格实施“日周月”隐患排查整改制度，坚持危险作业专人旁站管理，不断强化吊装、委外等危险作业管控力度，对吊装设备（行车）运行、吊装辅助人员作业行为、吊装作业程序进行了严格规范，在评估周期内对吊装作业风险研判12项，已全部落实防范整改措施，处理违章行为3次，惩处2000元。（详见图一）。

图一　事故防范及整改措施落实的佐证材料

（二）重庆市荣昌区应急管理局。一是强化宣传培训。2023年11月8日，区应急局组织辖区规上工贸企业及镇街、荣昌高新区召开“安全生产事故警示会”，通报《事故调查报告》，并要求各单位吸取事故教训、举一反三，并对起重吊装作业防范措施进行宣传培训，部署了以起重吊装作业、委外作业为重点的执法检查任务；2024年7月23日，区应急局组织辖区规上工贸企业及镇街、荣昌高新区召开履职培训会，推动“三项岗位”人员落实安全生产管理责任。同时，总结2023年工贸领域生产安全事故特点，曝光典型案例，督促企业落实安全生产主体责任，督促镇街、荣昌高新区落实安全生产监管责任。二是强化执法检查。区应急局以“重大事故隐患专项排查治理2023行动”为抓手，重点针对工贸企业安全生产主体责任落实、吊装作业、委外作业、检维修作业、有限空间作业情况开展执法检查，发现安全隐患700余条（委外作业、检维修作业安全隐患18条），均已督促整改完毕，给予行政处罚14次，罚款33．6万元。三是强化督查巡查。区应急局在评估周期内组织对镇街、荣昌高新区落实工贸领域安全生产监管责任督查3次，发现问题102条，均已督促整改完毕。

（三）重庆市荣昌区经济和信息化委员会。一是强化学习指导。2023年10月26日，区经济信息委组织镇街、荣昌高新区召开“经济运行会暨安全生产工作会议”，通报《事故调查报告》，并强调事故预防的重要性，对企业落实安全生产主体责任提出具体的要求。二是强化安全检查和指导。区经济信息委结合全年安全指导计划，重点针对荣昌高新区外规上工业企业建立健全“双防控”预防机制和全员安全生产责任制、“两单两卡”等方面进行检查和指导，在评估周期内开展安全检查和指导69次，发现安全隐患31条，均已督促整改完毕，立案处罚2起，给予警告1次，罚款1000元。三是紧盯重要节点的安全防控。区经信委在重要时段、重要会议和重要节假日期间制定安全检查专项方案，针对重点企业的生产经营状况开展安全检查，并督促指导镇街、荣昌高新区加强安全生产监管工作。

（四）重庆荣昌高新技术产业开发区管理委员会。一是强化事故教训运用。2023年9月29日，荣昌高新区组织辖区企业召开“安全生产事故警示会”，通报《事故调查报告》，总结事故原因，对吊装、委外等危险作业管控再发动再部署，针对事故风险提出具体的事故防范指南，并将起重吊装作业、委外作业纳入重点执法检查内容。二是强化安全监管执法力量。荣昌高新区增配安全与质量科监管执法人员，构建“园区＋企业＋社会”安全生产技术保障体系和管理模式，通过购买第三方安全机构技术服务或专家服务，参与安全生产检查执法与技术指导服务。三是优化安全生产监管机制。荣昌高新区建立联系企业网格责任制度、执法人员全职执法制度、小微企业动态监管制度、安全风险等级分类管控制度、宣传培训制度等，不断规范安全监管行为。四是强化监管执法。荣昌高新区对重庆绿蔚装配式建筑科技有限公司安全生产状况进行全面摸排，发现安全隐患4条，均已督促完成整改；对高新区工贸企业开展安全生产执法检查163次，发现安全隐患542条（违规委外作业、检维修作业和吊装作业安全隐患37条），重大事故隐患16条，均已督促整改完毕，实施行政处罚17次，处罚5．95万元。五是强化安全生产培训。2023年10月17日，荣昌高新区邀请区应急局开展安全生产监管执法培训讲座，详细解读《中华人民共和国安全生产法》《工贸重点行业领域重大事故隐患判定标准》等法律法规和标准，培训相关知识和技能，提高企业管控安全风险、预防事故的能力。

五、评估意见

评估组经综合评估后一致认为，各单位按照区政府批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相应处理；有关责任单位及责任人员吸取事故教训，基本落实了事故调查报告提出的事故防范整改措施。

重庆荣昌重庆绿蔚装配式建筑科技有限公司

“8·2”一般起重伤害事故防范和整改落实情况

评估工作组               

（重庆市荣昌区安全生产委员会办公室代章）

2024年11月8日