——2025年1月14日在重庆市荣昌区第十八届人民代表大会

第八次会议上

重庆市荣昌区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现将荣昌区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告提请大会审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，面对复杂严峻的国际国内宏观经济形势和高温极端天气等诸多困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，坚持“6666”工作思路，深化落实党建统领“885”工作机制，深入实施市委“一号工程”，努力推动高质量发展、创造高品质生活，全区地区生产总值同比增长5.8%，经济运行稳中有进、趋稳向好态势巩固增强。

（一）全力推进成渝地区双城经济圈建设。

重大平台进展有序。持续推进内江荣昌现代农业高新技术产业示范区建设，建成西南玉米选育实验中心，“双昌”现代农业合作示范园稻渔综合养殖通过验收。荣昌·隆昌产业合作示范园区通过两省市终期考核，举办双方企业互配互采活动订单金额超7亿元。重庆电子电路产业园、内荣现代农业高新技术产业示范区基础设施等3个市级川渝合作重大项目完成年度投资5.94亿元。

基础设施互联互通。成渝高速扩能荣昌段开工建设，重庆荣昌至四川自贡高速公路（重庆段）、安荣合高速公路荣昌段项目前期工作有序推进，G348安富至四川界项目完成路基工程建设。渝西水资源配置工程（荣昌段）进展顺利。开工建设220千伏许溪变电站、110千伏狮子林变电站。建成页岩气集中处理中心“泸207中心站”“泸207-1集气复线”，推动川渝两地页岩气互通。

产业协作持续深化。依托荣昌国家高新区、电子电路产业园等重大平台优势，2024年引进川企来荣投资工业项目18个，合同额79亿元。联合内江、泸州共建中国西部陶瓷之都。推动电子科技大学重庆前沿新材料联合研究中心落户荣昌，重庆高新技术产业研究院在荣成立全市首家产业研究院分院，正式加入川南渝西自贸协同改革联动创新联盟。荣昌·隆昌产业合作示范园被两省市评为优秀园区。

公共服务共建共享。深化政务服务合作，建立355项“川渝通办”事项清单。发布《川南渝西提升教师教书育人能力荣昌宣言》，牵头举办各类交流活动10余次。建成渝西川南精准医学中心数字化信息平台，与华西二院、西南医科大学附属医院合作不断深化。建成“双昌”食品安全共享检验中心。成立成渝古道文化和旅游发展联盟。联合开展巡逻防控、跨界河流巡河等38次，法院开展执行协作76件次。

（二）加快构建现代化产业体系。

工业经济稳中提质。深入实施现代制造业集群提质专项行动，优化构建“2335”先进制造业集群体系，获批低空装备产业发展试点区。全年规上工业增加值增长6.7%，工业投资增长41.8%。加强企业培育，新增规上工业企业22家、市级“专精特新”企业36家、重庆市领军（链主）企业2家、瞪羚企业5家。规上工业企业亩均税收剔除去年缓缴税因素后增长12%。培育数字经济新动能，实施智能化改造项目100个，新增数字化车间8个，现有规上、限上数字经济企业68家，华森制药入选首批市级先进级智能工厂。

创新能力不断增强。以国家畜牧科技城为统揽，加快建设国家级生猪大数据中心、国家生猪技术创新中心、国家级生猪区域性种业创新基地，国家生猪技术创新中心新认定为国家级博士后科研工作站。建立重庆荣昌高新技术研究院，孵化落地项目3个，完成科技成果转化21项。加快创新主体培育，国家高新技术企业累计达到240家，新增国家科技型中小企业227家，新增市级科技型企业357家。新增市级创新平台7个，新发放知识价值信用贷款1.22亿元。新增专利授权105件，万人发明专利拥有量13.36件，无刺青花椒良种选育荣获中国发明创业奖。全社会研发经费投入达到12亿元以上。

服务业稳步发展。服务业增加值增长6.6%，新增限上商贸企业70家。公用型保税仓库正式启用，传化公路港一期项目投产投用，PCB产业园物流集货点投入试运营。安陶小镇成功创建国家AAAA级旅游景区，夏布文化旅游休闲街区获评“重庆市第三批市级旅游休闲街区”。全年接待游客2000万人次，增长28%，旅游综合收入100亿元，增长31%。优化金融服务，华夏银行荣昌支行开业，成立2支区级产业母基金。金融机构存贷款余额突破1200亿元，增长4.3%。

农业农村经济保持稳定。农业增加值增长2.3%。粮油、蔬菜生产形势稳定，粮食产量29.16万吨，生猪出栏61.9万头，能繁母猪稳定在4.5万头。“荣昌猪”入选全国名特优新农产品名录，获评全市生态产品价值实现典型案例。获批建设国家水禽核心育种场（四川白鹅），荣昌猪稳产保供基地主体完工，蔬菜优势产业集群项目顺利推进。打造市级三农电商直播基地4个，农产品网络零售额6亿元以上。新增农业产业化市级龙头企业4家、农民专业合作社30家、家庭农场18家。

（三）深入实施扩大内需战略。

固定资产投资稳定增长。大力实施项目投资增效专项行动，全社会固定资产投资增长10.5%，民间投资增长17.5%。小刀新能源等76个产业项目开工建设，42个项目竣工投产。荣昌区河包镇粉条生产加工区A区、香国大道南延段学院路连接道路等重大民生项目加快推进，重庆城市管理职业学院荣昌校区建成投用。发行地方政府专项债券资金23.01亿元，争取中央预算内投资3.99亿元、超长期特别国债资金3.75亿元、增发国债2.5亿元。

招商引资稳步推进。大力实施招商引资突破行动，坚持高位推动，党政主要领导亲自带头抓招商。推行“1+3”专班工作机制，设立4个驻外招商组，专班、部门协同作战，累计邀请来荣洽谈企业530余家。新签约市外项目68个，合同额294.7亿元。引进亿元以上项目37个，20亿元以上项目7个，上市公司2家，引进战略性新兴产业项目占比达52.9%。

消费潜力不断释放。举办千年荣昌历史文化周、以旧换新家电节等促消费活动20余场，深入开展“爱尚荣昌”消费购物季活动。社会消费品零售总额增长4.2%。网络销售额41亿元，增长8%。夏布小镇“小猪集市”获评市级文旅促消费新业态创新示范项目，建成首条巴蜀文化旅游走廊美食文化街。新增荣昌老字号企业6家，重庆老字号累计达14家。采取税收优惠、购房补贴等措施促进商品房销售，销售面积30余万平方米。

（四）全面推进改革开放。

重点领域改革持续深化。推动“三攻坚一盘活”改革突破，压减区属国企19户，32户企业全面实现减亏扭亏。盘活存量国有资产24.82亿元、回收资金15.11亿元。园区开发区优化为1个，完成荣昌高新区规划范围划定，处置低效用地489亩。完成7户企业政企分离，经营性国有资产100%集中统一监管。数字化城市运行和治理中心投运，归集体征指标2682项，感知资源编目30.3万个，实现重点指标“一屏统览”。贯通“一本账”应用110个，“消防车通行保畅（平时）”被央视国际频道专题报道，“猪肉安全监管一件事”上线，“生猪产业大脑”全球发布。

民营经济持续壮大。实施民营经济发展壮大专项行动，成功举办民营经济高质量发展活动周、个体工商户服务月活动，持续叫响做亮“123456”营商环境品牌。建立领导干部联系帮扶个体工商户服务机制，“百名干部进企业”“企业服务专员”行动累计为企业纾困解难4000余件。迭代升级“荣易办”政务服务品牌，事项标准化率、“一网通办”率分别提升到100%、80%。新增民营市场主体7619户，总量达7.02万户。新增“个转企”47户、“名特优新”个体工商户40户。深化注册资本认缴登记制度改革，破除市场准入壁垒，规范和加强公平竞争审查，营造公平有序市场环境。

开放合作水平不断提升。引进荣鼎供应链公司探索跨境电商出口沙特海外仓，跨境电商出口增长12%。积极融入西部陆海新通道、渝新欧、长江水道等国际物流通道，荣昌预制菜经西部陆海新通道中老班列销往老挝、泰国等地，洽洽瓜子成品等经陆海新通道稳定运输，全年经西部陆海新通道到发集装箱增长60%。实际使用外资210万美元，增长42.8%。新培育外贸企业18家，进出口总额完成12.5亿元。

（五）加快推动新型城镇化和乡村振兴。

城市品质稳步提升。国土空间分区规划（2021—2035年）获批实施。实施城市更新项目22个，全面开工城镇老旧小区改造100万平方米，惠及居民1.43万户。稳步推进杜家坝片区、虹桥片区等5个城中村改造项目，新筹集保障性租赁住房1500套。香国大道南延伸段（一期）、学院路连接工程等7条道路建设有序推进，新增城市道路3.5公里。改造车行道、人行道8.4万平方米。狮子山公园建设加快推进，新建口袋公园3个，新增城市绿地26.48万平方米。新建改造城镇雨污管网56公里，北门水厂升级改造工程有序推进，黄金坡智慧农贸市场正式开业。建成“劳动者港湾”3座、城市公厕2座。新建5G基站321个。

乡村振兴扎实推进。深入推进乡村建设五年行动，实施“十百千万”工程，持续推进巴渝和美乡村建设，清江镇河中村等3个村获评市级宜居宜业和美乡村。创建市级巴渝和美乡村示范镇1个、示范村5个。农村卫生厕所普及率达95.3%，农村生活垃圾有效治理行政村覆盖率达100%，乡镇集中式饮用水水源地达标率95.24%。完成农村黑臭水体治理112条，完成率100%。新改建高标准农田8.3万亩。实施照亮家园工程和村庄亮化工程，安装农村公共照明路灯13887盏，新改建“四好农村路”及通院路200公里，全区农村公路密度网达到2.28公里/百平方公里。高桥水闸除险加固、红梅水库和麻雀岩水库中型灌区项目主体建设完成85%；农村电商和快递服务实现“村村通”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面消除集体经济“空壳村”和“薄弱村”，年经营性收入10万元以上的村（社区）占比达100%。积极推进国家城乡融合发展试验区建设，推进吴家镇“强镇带村”试点建设，推动基础设施和公共服务向乡村延伸。促进农民增收，农村居民人均可支配收入增长3.8%。

（六）全面推进生态优先绿色发展。

生态环境持续改善。持续实施碧水、蓝天、绿地等环保行动，抓好中央生态环境保护督察问题整改落实。严格落实“河长制”，推进“一河一策”整治，濑溪河、大清流河、马鞍河考核断面水质年均值稳定保持Ⅲ类标准。城市集中式饮用水水源地水质均达到地表水Ⅲ类。加强工业、交通、扬尘等大气污染综合防治，对涉气重点企业开展全覆盖排查，全年空气质量优良天数达到310天。声、辐射、地下水环境质量总体稳定。濑溪河流域获评市级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。推进“无废城市”建设，建设“无废城市细胞”54个。

绿色低碳发展加快推进。推动制造业高质量绿色发展，实施绿色发展示范体系项目8个，新增国家级绿色园区1个、市级绿色工厂1家，园区清洁能源使用率达到100%，一般工业固体废物综合利用率稳定保持在70%以上。能源结构进一步优化，再生水利用配置试点工程顺利推进，生活垃圾焚烧发电项目稳定运行，分布式光伏总装机容量达50兆瓦，页岩气年产量3.74亿方。安装智能充电桩1409个，超充快充站实现镇街全覆盖。建立健全分时电价、居民阶梯电价制度，引导用户节约用电、避峰用电。

（七）全力创造高品质生活。

聚焦民生诉求办好11件重点民生实事，民生支出占财政支出比例稳定在80%以上。托育和养老服务建设、老旧小区改造、照亮家园工程、便民出行工程、文体惠民等民生实事有序推进。提升就业保障服务能力。城镇新增就业11482人，开展职业技能培训5473人，发放创业担保贷款4430万元。城乡居民养老保险参保率稳定保持97%以上，发放各类社会救助资金2.59亿元。提升教育服务能力。创建全国学前教育普及普惠区通过市级评估。重庆城市管理职业学院荣昌校区建成投用，西南大学附属中学荣昌实验学校（海棠校区）正式揭牌。桂花园小学新校区、陈子庄小学建成投用，加快推进职教中心二期、学院路小学改建工程。提升卫生健康服务能力。区人民医院迁建项目主体完工，河包卫生院迁建项目建成投用，区中医院感染性疾病楼、吴家卫生院迁建项目完工。区妇幼保健院通过市级“三甲”网络评审。区人民医院创建市级临床重点专科建设项目2个，区中医院建成国医、名医大师传承工作站5个。新增婴幼儿托位1000个，每千人口托位数达4.8个。提升公共文化服务能力。加大公共文化场馆免费、错延时开放力度，区图书馆全年接待168万余人次。开展送流动文化进村活动368场。启动全国第四次文物普查，成渝古道（荣昌）入选市级首批文化生态保护实验区。实施“降减强”全民健身行动，举办国家、市级体育赛事8次。

全面落实区人大常委会对半年计划执行情况审议意见相关要求，加强经济运行和工业、重大项目、投资和消费等专项调度，加快产业转型升级，提速重点项目建设，深入推进助企纾困，持续推动消费回暖，努力完成全年经济社会发展目标任务。主要经济指标增速较上半年有所回升，全年规上工业增加值增速、住宿和餐饮业增加值增速较上半年分别提高0.7、3.8个百分点。

总体来看，我区经济在复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务中稳住了大盘，成绩的取得十分来之不易，得益于市委、市政府和区委、区政府的坚强领导，得益于全区上下齐心协力、拼搏奋进。区十八届人大六次会议批准的11项计划指标目标中，单位地区生产总值能耗、全社会固定资产投资、一般公共预算收入、城镇调查失业率、粮食总产量完成预期目标。地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额、城镇和农村常住居民人均可支配收入未达到预期目标（详见表1）。

表1  2024年国民经济和社会发展主要计划目标完成情况

注：加*为约束性目标，其他为预期性目标。

年度计划执行中面临的主要困难和问题：一是经济下行压力较大，实体经济仍面临较大困难。企业生产经营成本较高，大宗原材料、用工、要素成本高位运行，利润空间受到挤压。规上工业企业停产停报较多，新增规上企业拉动力不足。饲料、新材料及新能源、陶瓷行业产值下滑，影响工业产值增速，服饰、笔电配套等行业订单减少、利润下滑。二是有效需求不足，消费恢复较为乏力。企业效益下滑，员工薪资乃至就业受到影响，居民收入增长放缓，消费能力、消费需求减弱。商品房销售面积下降，建材、家居等行业零售额下降。三是财政收支平衡压力大。财政增收难度增大，部分重点行业税收下行趋势尚未根本扭转，非税收入项目推进难度大，国有资本经营预算不及预期。刚性支出不断增加，可支配财力不足，财政从“紧平衡”变为“难平衡”的趋势越显突出。四是城市建设、乡村振兴、社会民生等领域仍存在不少短板弱项，基础设施有欠账，与高品质生活需求有差距，教育、医疗、养老等民生保障工作仍需加强。

二、2025年的主要预期目标

（一）总体要求。

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，是“十四五”规划收官之年，是荣昌撤县设区十周年，做好各项工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实中央、市委和区委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，紧抓国家超常规宏观政策机遇，按照稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，围绕“6666”工作体系，深入实施转型升级十大行动、民生改善十大工程，突出重点、统筹兼顾，巩固经济回升向好势头，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打好基础，推动成渝腹心现代化新兴城市建设走深走实。

（二）主要发展目标。

2025年主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长24.6%，进出口总额增长3%，全体居民人均可支配收入增长高于GDP增速，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食总产量稳定在29万吨左右，单位地区生产总值能耗下降达到“十四五”目标要求。

三、2025年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

（一）聚焦成渝地区双城经济圈建设持续用力，加快推动区域协调发展。

推动重大平台共建。深入推进川南渝西融合发展试验区和内荣农高区建设，以平台建设深化经济区与行政区适度分离改革探索，加快推进荣隆市级玉米制种基地争创国家级玉米种业基地。积极推动“双昌”产业合作示范园区建设，促进双方联合成立产业发展基金和开发运营公司，为“飞地企业”的招引和建设提供资金保障，鼓励双方积极开展互配互采合作。

强化重大项目带动。推动5个2025年川渝合作项目建设，力争完成投资20.6亿元。争取将成渝铁路江津至荣昌段扩能等项目纳入相关后续国家规划并尽快启动实施。协调加快成渝铁路扩能改造、渝自雅铁路、南大泸铁路前期工作，力争开工建设重庆荣昌至四川自贡高速公路（重庆段）、安荣合高速公路荣昌段，积极争取重庆都市圈环线铁路等项目的规划建设。

深化产业协作共兴。围绕“2335”现代制造业集群发展方向，加强同毗邻地区合作交流，推动毗邻高新区、工业园区联手打造产业联盟。推动重庆电子电路产业园与射洪西部国际技术产业园开展合作；在智能网联汽车零部件产业方面，用好成渝地区双城经济圈汽车产业链供需信息对接平台，推动荣昌辖区内企业与成渝整车企业的深度合作；在陶瓷产业方面，围绕共建中国西部陶瓷之都，与内江、泸州共同打造陶瓷特色产业集群。

优化公共服务共享。不断深化异地就医、创业培训、网络招聘等民生领域的川渝合作，推动更多“一件事”跨域办理，逐步实现更多“川渝通办”事项。着力推动川南渝西教育共同体扩面提质，深化紧密型医联体等公共服务协作机制，不断强化联合执法力度，拓展川渝河长制，加强跨界水体协同治理，积极落实川渝生态环境保护督察协调联动合作机制，充分实现跨区域联合执法、交叉执法。

（二）聚焦培育发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。

健全“2335”现代制造业集群体系。深入落实制造业集群提质行动，完善产业链补链延链扩链机制，做大做强智能网联新能源汽车零部件及智能制造、食品及农产品加工产业集群，壮大生物医药、电子信息、新材料及新能源产业，持续巩固陶瓷、服饰、兽药等特色优势领域，培育生命科学、未来能源、智能家居、传感器及仪器仪表、功率半导体等“新星”产业。全年实现规上工业增加值增长8%，工业投资增长12%以上。新增规上工业企业20家以上。加快巩固提升传统产业，大力发展战新产业，科学布局未来产业，打造低空经济产业园。加快制造业数字化转型。实施智能化改造项目50个，新增数字化车间和智能工厂3个以上。加快推进双城经济圈科技创新中心、小刀新能源电动车、英能威森高端电子元器件等项目建设，力争全年新开工工业项目80个，建成投产工业项目45个。进一步优化产业结构，遏制“两高”项目盲目发展，促进产业绿色低碳高质量转型。

大力推进创新体系提档升级。聚力建设国家畜牧科技城，提速建设国家生猪技术创新中心，争取获批国家畜牧产业技术交易市场。推进科技创新与产业创新深度融合，实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，力争国家高新技术企业达到270家，市级科技型企业达到2000家以上。新增“专精特新”企业15家以上、创新平台15个以上。建好百强国家高新区，推动智慧园区管理平台迭代升级，持续建好重庆电子电路产业园、重庆休闲食品产业园等5个市级特色产业园。高质量承办第十一届中国畜牧科技论坛。推动全社会研发经费投入增长10%以上。优化创新生态。深化科技金融服务，新发放知识价值信用贷款1亿元。推进国家知识产权强市试点建设，加大高层次人才引进力度，打造“近悦远来”人才集聚地。

推动服务业提档升级。发展科技服务、产业电商、生产性租赁、供应链管理、工业设计等生产性服务业，提质现代商贸、文体旅服务、健康养老等生活性服务业。提档升级传统商圈，加快建设现代商业综合体。启动传化“公路港”二期项目建设。大力发展冷链物流、电商物流、应急物流等重点行业，创新发展供应链物流等新业态新模式，实施降低物流成本专项行动，推动企业物流成本下降5%。积极发展广告营销、品牌策划、咨询评估等商务服务。突出打造安陶小镇、万灵古镇等重点景区，推进古佛山创建国家AAA级旅游景区。培育贸易业限上单位40家以上，建成电商云仓1个，线上线下融合发展示范数字商务企业10家。

提质发展现代农业。严格落实耕地保护制度，抓好“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”稳产保供，实施“稳粮扩油”工程。促进农村一、二、三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系，推进现代农业产业园建设，做大做强荣昌猪、蔬菜优势特色产业集群，力争荣昌猪全产业链综合产值达到140亿元，生猪出栏65万头以上。发展壮大粉条、柑橘、生姜等特色产业，新增市级农业产业化龙头企业5家。大力发展生猪、玉米等种业经济。加快推进高标准农田、河包粉条产业园、荣昌猪稳产保供基地、国家级生猪种业创新基地项目建设。

（三）聚焦扩大内需持续用力，持续增强经济发展内生动力。

全力促进投资放量。深入开展项目投资增效专项行动，全年实施区级重点项目100个以上，年度计划投资140亿元以上。充分发挥重点项目拉动投资增长的关键性作用，持续扩大有效投资。坚持“四级调度”机制，统筹推进交通、水利、新型城镇化、新基建等“两新”“两重”项目和发展先进制造业集群、完善公共服务等领域项目建设。推动荣昌至自贡高速（重庆段）、黄金大道跨濑溪河大桥等项目提早开工建设。加快推进区人民医院整体迁建、城区防洪排涝体系建设等在建项目。确保G348安富至四川界、高新区职业培训公共实训基地等项目建成投产投用。全力扩大工业投资，分类促进基础设施投资，吸引壮大民间投资。发挥政府投资带动放大效应，持续向民间资本推介重点项目，规范实施新机制下政府和社会资本合作新机制，创新运用新型投融资模式，引导社会资本参与基础设施、生态环保等领域项目建设，推动民间投资增长10%以上。

全力抓好招商引资。深入实施招商引资突破专项行动，迭代升级专班化招商工作体系，围绕加快打造“2335”现代制造业集群体系，着力招大引强、招新引优、补链延链。全年新签约市外项目合同额300亿元以上，战略性新兴产业项目占比达到50%以上，重点跟踪青莲食品、北仑艾尔希汽车等产业龙头项目，力争在招引50亿级以上项目、上市公司、链主企业等方面实现重大突破。围绕打造全市智能网联新能源汽车零部件产业发展“顶梁柱”，深化市区协同招商示范基地建设。常态化开展招商引资重点项目集中签约活动，发挥产业引导基金作用，提升项目转化率、落地率。

加快释放消费潜力。多措并举促进消费增长，全力促进消费市场回暖。大力发展会展经济、夜间经济、假日经济，持续开展“爱尚荣昌”消费季促进消费系列活动，举办节庆主题活动，推进以旧换新补贴政策，促进汽车、家电、家居等大宗商品消费，引导商贸企业采取各类优惠活动，稳定和扩大传统消费，壮大健康、养老、托育等服务消费。培育“老字号”“伴手礼”等特色消费，提升电子商务发展水平。推动首发活动、体育赛事、文艺演出进商圈、进街区，提振消费信心。促进商旅文体融合发展，开展千年荣昌系列文旅推广活动，力争全年接待游客突破2200万人次。进一步促进房地产销售，重点支持刚性和改善性住房需求。

（四）聚焦深化改革开放持续用力，加快营造良好发展环境。

深化重点领域改革。巩固“三攻坚一盘活”改革成果，推进“精简集团+做实子企业”改革，进一步压减企业5户。持续开展企业亏损治理，提高国资盘活效益。深化荣昌高新区体制机制改革，优化“管委会+公司”管理模式，推行“标准地”出让，盘活低效用地，推动制造业亩均税收增长5%以上。推进数字重庆建设，持续推动应用贯通，健全“感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进”工作体系，完善事件流转处置机制，不断增强统筹调度和应急处置能力。

积极促进民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，千方百计帮助企业解决困难问题。强化企业电力、燃气、融资、用工等要素保障。深化放管服改革，提升惠企政策支持精准性和有效性，实现企业“免申即享”。加大企业培育力度，新增国家“小巨人”企业1家以上，培育营收超10亿元的龙头企业2家以上。新增“个转企”50户，培育“名特优新”个体工商户40户。鼓励民间资本参与重大工程和补短板领域建设。完善民营经济人士思想政治引领机制，提振民营经济发展信心。

扩大高水平对外开放。提升开放平台能级，推进自贸试验区荣昌联动创新区建设，做强公用型保税仓，扩大进口保税货物类别和总量。加大外资招引力度，重点跟进铨高、珀挺等企业，实际利用外资增长10%。发展外贸新模式新业态，推动跨境电商出口增长5%。稳住服饰、兽药等优势产品出口，推动特色农产品出口，促进重点外贸企业稳总量、扩增量。积极组织企业参加进博会、广交会等国际型展会，支持企业开拓国际市场。推动全年进出口总额增长3%。

（五）聚焦城市提升和乡村振兴持续用力，加快推动城乡融合发展。

持续提升城市功能品质。系统推进城市有机更新，打造宜居、韧性、智慧城市。深化国土空间治理“多规合一”改革，开展国土空间规划中期评估。推动香国大道南延伸段一期、学院路延伸段项目完工投用。更新城区道路及公共照明设备，改造车行道、人行道3万平方米以上，新增停车位200个以上。改造城镇老旧小区22.93万平方米、城中村906户、城市危旧房125户。实施“一公园一文化”，打造文化公园，绿化城区现有闲置地、储备地和边角地，促进城市绿地量质提升。建强城市防灾救灾基础设施，新改建城镇雨污管网30公里，完成北门水厂升级改造。开展高层消防、燃气管道安全专项治理，推进化粪池、下水道等密闭空间安全体检和整治。推进“大综合一体化”城市综合治理，加快智慧城市建设，深化一网统管，提升城市智能化管理水平，新建5G基站150个。

大力推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化抓好防止返贫动态监测帮扶。加强土地用途管制，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。深入实施和美乡村“十百千万”工程，建设巴蜀宜居宜业和美乡村。开展农村人居环境整治提升，深化农村厕所、污水、垃圾“三个革命”，创建农村黑臭水体清零区县，抓好农村危旧房改造，持续改善乡村生产生活条件。推进照亮家园工程，安装农村公共照明路灯5700盏，新改建“四好农村路”100公里。深化强村富民综合改革，发展壮大新型农村集体经济，力争年经营收入50万元以上的村集体占比达到55%。加强农民专业合作社和家庭农场等经营主体培育。大力推进国家城乡融合发展试验区建设，推进“强镇带村”试点建设。做强农村电商和乡村旅游，拓宽农民增收渠道。

（六）聚焦创造高品质生活持续用力，加快保障和改善社会民生。

持续提升生态环境品质。建立健全绿水青山长效保护机制，争创国家级“两山”实践创新基地。严格落实“河长制”，加大河道、水库生态修复力度，实施濑溪河流域水质提升生态修复工程和水库清淤工程，统筹治水、治岸、禁渔，持续净化水体。确保濑溪河、清流河等考核断面水质达到或优于Ⅲ类，推动饮用水水源地水质持续改善。加强大气污染治理，严控工业、交通、扬尘污染，整治露天焚烧，实施餐饮油烟治理项目，力争全年空气质量优良天数达到310天以上，PM2.5浓度完成市级考核目标。加强建设用地土壤污染风险管控和修复，确保土壤环境安全。推进“无废城市”建设，新建“无废城市细胞”40个，打造1项典型案例。

不断提升公共服务水平。聚焦民生诉求办好便民出行、养老托育服务等一批民生实事，认真实施好区人大票决确定的重点民生实事，切实增强群众获得感幸福感。促进教育更加优质公平，全力创建全国义务教育优质均衡发展区，力争全国学前教育普及普惠区通过验收。提升城乡学校一体化发展水平，公办园在园幼儿占比达到60%，学前教育普惠率达到95%。提升医疗卫生服务能力，力争区中医院通过三级甲等中医医院评审，创建市级中医药传承创新中心，推动区妇幼保健院晋升三级甲等妇幼保健院。推进市级临床重点专科建设。加快区人民医院迁建、区中医院医共体能力提升等项目建设。开展综合性社区居家养老服务，建成“一刻钟城市老年助餐服务圈”，提档升级7所公办敬老院，健全医养结合服务体系。提升公共文化服务水平，完善公共文化服务设施，推进全民运动健身模范区、国家体育消费试点城市建设。积极承办大型活动赛事，办好铁人三项赛、马拉松等重大体育赛事。

不断完善社会保障体系。多渠道分类帮扶高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体稳定就业，全年城镇新增就业1万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。做好“零城保”家庭参保扩面和集体补助城乡居民基本养老保险参保缴费试点工作，全区城乡养老保险参保率保持在97％以上。按时足额发放各项社保待遇。完善多层次医疗保障体系，不断扩大基本医疗保险参保范围，参保率稳定在95%以上。深入推进分层分类社会救助体系建设，加强低保边缘家庭识别认定工作，兜牢民生保障底线。加强价格监测预警，做好粮油肉蛋果奶蔬等重要民生商品保供稳价。统筹发展和安全，深入推进平安荣昌建设，提升社会治理能力，防范化解重点领域风险。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展道路交通、建设施工等重点行业专项整治，加强重点行业领域风险监测预警，统筹抓好食品药品安全和防灾减灾工作，不断巩固全区和谐稳定良好局面。

（七）聚焦“十四五”规划顺利收官持续用力，高质量完成规划目标任务。

面向“十四五”规划收官之年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标“十四五”规划纲要提出的目标任务，按照成渝腹心现代化新兴城市建设的新部署新要求，紧紧抓住成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设和渝西地区一体化高质量发展等重大战略机遇，坚持“转型、创新、跨越”的工作思路，坚持目标导向、问题导向，结合规划实施进展情况和发展环境新变化，谋深谋实谋细收官之年的重点目标任务，要锚定目标不动摇，对进度滞后或完成难度较大的指标，压实责任、聚力攻坚、争取最好结果；对基本达到预期进度的指标，强化措施、全力冲刺、确保如期实现。要抢抓机遇不懈怠，精准对接国家和全市战略需求，立足荣昌发展实际，深入谋划实施一批重大项目、重大政策、重大改革，加快建设农牧特色科创高地、现代产业集聚高地、成渝主轴开放新城、城乡融合魅力新城、山清水秀生态新城，努力交出“十四五”规划实施高分报表，为成渝腹心现代化新兴城市建设奠定坚实基础。

同时，我们还要高质量做好“十五五”规划编制，稳步推进国防动员和后备力量建设，深入开展退役军人事务和双拥共建，坚持不懈抓好工会、青少年、妇女、科协、残疾人、档案、气象、防范化解重大风险等各项工作。

各位代表，做好2025年工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，勠力同心、埋头苦干、勇毅前行，为在新时代新征程全面建设社会主义现代化新荣昌而努力奋斗！