荣昌县第十六届三次

人代会材料之 一

政 府 工 作 报 告

——2013年1月22日在荣昌县

第十六届人民代表大会第三次会议上

荣昌县人民政府县长 周　曦

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

一、2012年政府工作回顾

过去的一年，面对复杂多变的外部经济环境，在县委的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，较好地完成了各项目标任务。预计全年完成地区生产总值235.7亿元，同比（下同）增长12.5%；工业增加值121.5亿元，增长16.1%；全社会固定资产投资270.5亿元，增长35%；县级财政收入37.2亿元，增长2.7%；进出口总额2.7亿美元，下降4.9%；社会消费品零售总额60.3亿元，增长16%；城镇居民可支配收入21357元，增长13%；农民人均纯收入9811元，增长17.5%；城镇化率43.4%，增加1.7个百分点；城镇登记失业率在3.4%以内；万元GDP能耗下降4%。

（一）工业经济逆势发展。坚持强兴工业战略，制定出台了一批扶持、奖励政策，鼓励和引导现有企业加快转型，促进新建企业投产达能。主导产业支撑作用增强。五大主导产业初具规模，聚集效应逐步显现。生物科技产业总产值33.4亿元，机电制造产业总产值90.1亿元，农副产品深加工产业总产值93.7亿元，轻工建材产业总产值110.8亿元，电子信息产业总产值2.7亿元，五大主导产业占全县工业总产值的近80%。园区建设提档升级。新建成标准厂房36万平方米，完成场地平整1500亩，新建道路6公里，开工建设了工业园区污水处理厂。入驻园区企业290户，其中规上企业202户。园区实现工业总产值320亿元，工业增加值91亿元，固定资产投资85亿元，新投产项目13个，在建项目29个，园区形象得到明显改观。招商引资富有成效。调整优化招商模式，实现了从招商向选商、从注重数量向注重质量转变。全年共引进项目177个，引进上亿元项目22个，实际到位资金76亿元。新进项目平均投资强度达每亩300万元，年均税收每亩18万元，入驻项目质量不断提升。要素制约逐步缓解。五大要素保障小组工作有力。成功争取中石油投资中贵线延伸至荣昌天然气管网项目，启动了武城110千伏变电站项目和黄金坡水厂一期工程建设。工业园区成功纳入全市医药产业总体规划。搭建银企对接平台，帮助企业融资6.5亿元。品牌培育成效显著。成功实现中国驰名商标零的突破，认定中国驰名商标3件。新增市级出口知名品牌3个。

（二）农村经济平稳发展。“两区”建设推进有序。成功获批国家现代农业示范区。整合涉农项目资金近亿元，集中打捆投向重点产业、重要园区。建成市县级农业示范园区17个。猪、竹、生姜、黑花生等特色效益农业已成为农民持续增收的主要来源。创建全国绿化模范县已通过初步验收。荣获“中国特色竹乡”称号，《麻竹栽培技术规程》被国家审定为行业标准。科学编制国家现代畜牧科技产业示范园建设规划。国家级重庆（荣昌）生猪交易市场落户荣昌。成功引进广东天农公司投资6亿元30万头生态荣昌猪产业一体化项目，10万头核心猪场已开工建设。生态荣昌猪产品首次投放市场并广受好评。率先在全国实现仔猪网上集中竞拍，全年交易仔猪近100万头，交易额近4亿元。成功与国开行市分行签署农业项目战略性融资合作协议。重庆市畜牧业标准化技术委员会在荣成立。荣昌猪吉祥物设计获全国乡村旅游休闲农业产品大赛金奖。农业基础设施不断完善。成功争取成为全国第四批小农水重点县。基本完成黄桷滩水库移民安置并启动枢纽工程建设。玉滩水库右干渠、荣峰河综合整治等项目建设加快推进。开工整治小（二）型病险水库23座，完工7座。新农村建设推进有序，争取市千百工程示范片1个、百强村4个、示范村20个。基本完成7个市级贫困村整村脱贫任务，减少贫困人口3231人。农民增收目标全面实现。积极应对春旱、病虫害、“7.21”和“8.30”特大暴雨灾害，改种旱地作物5万亩，病虫害专业化统防统治20万亩。粮食产量稳定在30万吨。畜禽养殖补栏39万头（只），畜牧产业集群规模96亿元，增长18%。新增转移农村剩余劳动力8100人，农民外出务工收入增加5亿元，增长20%。加快推进农业产业化进程，农业产业化组织累计322家，带动14万农户增收致富。实现了大灾之年农业收成不减、农民收入不减，全年农村经济总收入104.3亿元，增长15.9%。

（三）商贸旅游不断进步。荣昌被列为全市重点打造的六个边贸中心之一，省际区域性边贸中心建设工作会在我县成功召开。旅游事业加快发展。路孔古镇综合旅游开发项目顺利签约。“填四川”影视基地主场景全面竣工。香霏楼顺利落成并正式开放，昌州故里特色旅游商业街逐步成形。“诗意路孔，梦里水乡”形象宣传片制作完成，旅游专题片亮相重庆电视台。夏布、折扇、陶器等旅游商品提档升级，旅游产品不断丰富。成功开通“魅力荣昌一日游”。接待游客157万人次，增长30%；旅游经济总收入2.6亿元，增长31.2%。三大市场初具规模。中国（荣昌）畜牧产品交易市场、汇宇建材家居市场、五洲国际商贸城三大市场建成总面积达到64万平方米，实现交易额32亿元，辐射渝西川东的效应逐步显现。渝西川东区域性边贸中心建设框架基本形成。城市商圈逐步提档。老城区商圈管理进一步规范，交易额突破15亿元。北部新城商圈建设步伐加快，商业基础设施基本完工。流通体系更加健全。新建成农商通信息机20台，新建农村商贸综合服务中心2个、社区便民商圈1个，改造2个镇街农贸市场。家电（汽摩）下乡产品销售7.4万台，销售额2.3亿元，财政补贴2500万元。滨河商业街完成营业额6亿元。农户科学储粮专项工程顺利推广，发放农户科学储粮彩钢仓5000套。外经外贸卓有成效。货物进出口总额2.6亿美元，服务贸易总额577万美元，服务外包总额201万美元，实际利用外资2576万美元，劳务输出常年在外650人。

（四）城乡建设扎实推进。规划引领进一步加强。深化实施新一轮城乡总体规划，重点启动了成渝客运专线荣昌北站枢纽工程策划、黄桷树广场、猪文化长廊等规划设计。完成了万福寺水库片区策划、荣峰河景观和东湖湿地公园景观规划。强力推进专项规划编制，完成了城区电力专项规划、主城雕塑专项规划编制。注重城乡统筹，全面完成了21个镇街总体规划编制及市级中心镇控规编制工作。强化土地利用总规衔接，21个镇街土地利用总体规划编制完成并获市政府批复。城乡建设进一步强化。新建房地产开发项目面积109万平方米。实施廉租住房2406套、11.95万平方米。完成两个老旧小区综合整治、荣昌大道等重点工程。完成农民安置房基础设施配套工程9个。开工建设农民新村52个，建成农民新村15个。建成巴渝新居2071户。完成9个县级土地整理项目，新增耕地310公顷。实施复垦项目148个、6600亩。完成39公里省道大中修工程和治毗路等改扩建工程，新增4个出口通道和6条农村客运线路。严格执行耕地保护目标责任，认真落实“先补后占”制度，耕地占补实现平衡。城镇管理进一步完善。巩固“新三创”成果，开展“再三创”工作，市容市貌基本实现“六个一样”，城市管理考核连续六年获全市优秀。农村垃圾收运系统建设走在全市前列，严格实行镇街城镇管理季度考核。启动园林绿化“提质增量”工程，增加海棠花种植量，打造“海棠香国”绿色名片。全县建成区绿地率42.4%，绿化覆盖率46.3%，人均公共绿地面积20.31平方米。

（五）财税金融稳健发展。财税管理不断加强。严格执行国家财税政策，提升财政收入质量，一般预算收入15.4亿元，占县级财政收入的41.3%。基金收入21.8亿元，占县级财政收入的58.7%。调整优化支出结构，确保法定支出和重点支出，财政支出58.5亿元，增长14.4%。进一步深化财政改革，提高财政管理水平，建立健全预算追加会审制度，调整完善了县对镇街的财政体制，深入推进国库集中支付制度改革。政府采购、投资评审继续深化，政府采购节支率16.3%，投资评审审减率10%。融资渠道不断拓宽。积极应对国家宏观经济政策调整，加快兴荣公司转型进程。加大对外融资工作力度，拓展了与市（县）外金融机构的融资渠道。兴荣公司成功发行8亿元的企业债券，实现了从金融机构融资向资本市场融资的新跨越。金融行业平稳运行。不断强化金融服务管理，积极引导和鼓励金融机构支持地方发展。全县存款余额170亿元，增长10%；贷款余额110亿元，增长17%；存贷比64%，增长3个百分点。金融业实现利润3.9亿元；纳税突破1亿元，增长46%。

（六）社会事业有序推进。教育科技呈现新气象。大力实施学前教育三年行动计划，持续推进新课程改革，教育质量明显提升。高考上线率90.1%，提高8个百分点。职教中心成为国家级示范中职项目学校，安富中学成功创建全国首批中华传统文化传承学校。县特殊教育学校4名学生考入大学。职教中心新建（一期）工程、中小学校舍安全工程等重点建设项目基本完成。完成4所寄宿制学校建设和新建广顺小学工程。义务教育学校全部实现单人单桌，建成六大功能室样板学校9所，完成33所学校的理科教学设备和实验室标准化配备。城区学校共接收进城务工人员子女学生1568名。首次评选5个科技型企业。成功举办第四届科技节、青少年科技创新县长奖活动和第十四届青少年科技创新大赛。新申请专利247项，审批专利170项，科技贡献率达到45%。医药卫生体制改革深入推进。启动县人民医院、县中医院综合改革试点。县中医院成功创建二级甲等中医院。基本药物采购全部纳入重庆药品交易所电子交易平台。启动卫生项目7个，建设规模4.8万平方米。投入1648万元开展国家基本公共卫生服务项目。文化体育事业蓬勃发展。成功启动《熊猫猪》动画片制作拍摄。镇街综合文化站评估定级顺利通过验收。天运麻纺公司命名为市级文化产业示范基地，加合织染公司命名为市级非物质文化遗产生产性保护示范基地。电视节目制播技术逐渐由模拟向高清数字转换。新建镇健身广场1个。成功承办2012年全国道馆俱乐部柔道锦标赛和全国男子自由式摔跤冠军赛。组团参加市第四届运动会并成功卫冕县组第一名。老年文体活动精彩纷呈，成绩显著。国策执行有力有效。启动重庆市环境保护模范县创建工作。建成古昌、清升、直升污水处理厂。完成了峰高街道雨污支管网工程建设。重点工业污染物达标排放率98%，污水处理率96%，县境内濑溪河出境断面水质平均达标率98.9%，增长2.9个百分点，空气优良天数达321天。全年政策内出生5699人，政策生育率81%。

（七）民生民利不断深化。民心工程顺利完成。完成2500户C级、2140户D级危房改造，完成2104户棚户区安置房建设。实施森林工程4.8万亩，森林覆盖率增加1%。免费发放再生高粱种子5万亩、优质油菜种子20万亩。完成8925户农村沼气池建设并提供技术服务。建成300公里农村人行便道，新改建145.5公里农村公路。继续实施农村饮水安全工程，完成13569户入户管道安装。建成1座CNG加气站，建成1个2万立方米天然气储气罐。对1.7万余名农民工子女开展志愿者服务关爱行动，并对其监护人及家长进行培训，为2400余名农村非寄宿制贫困学生提供“爱心午餐”。为辖区内有康复需求的残疾人提供康复服务，启动县老干部活动中心前期工作。完成吴家、直升、清升、远觉4个敬老院建设。完成26个村卫生室建设。社会管理不断加强。深入推进社会矛盾化解和社会管理创新，完善重大事项社会稳定风险评估机制，有效化解矛盾纠纷。建立调解医患纠纷新机制，有力维护医患双方合法权益。创新开展“星级小区”创建活动。社会治安防控体系建设卓有成效，公众安全感指数进入全市前10位。深入开展打非治违和安全生产专项整治行动，安全生产事故得到有效遏制。企业主体责任全面落实，安全生产监管能力全面提升。食品药品安全综合整治有序有力，全县无一例重大食品药品安全事故发生。保障能力稳步提升。救助城乡低保13498户、累计35.3万人次，发放低保金5934万元。为5406名五保对象发放供养金2425万元。为农村75周岁以上老人发放保健金267万元，为百岁老人发放营养金6.48万元，办理老年优待证10221本。投入450万元实施生育关怀，惠及群众4356名。五大保险参保人员30.52万人，征收基金5.68亿元。城镇职工医疗保险和城乡居民合作医疗保险均实现市级统筹。城镇新增就业12722人，回引农民工12375人，返乡创业5081户。全面开展就业与低保联动工作，发放就业补贴621.7万元。

过去的一年，县政府不断加大自身建设力度，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，真诚接受新闻、舆论和公众监督。高度重视人大议案建议和政协提案办理工作，办理市县人大代表议案建议279件、政协提案341件，办复率100%。切实加强廉政建设，受理群众信访举报207件（次），新立案49件52人，给予党纪政纪处分45人，澄清不属实举报41件。同时，我们还狠抓了工会、青少年、妇女、科协、残疾人、老龄、关心下一代、工商联、文联、社科联、民族、宗教、侨务、对台、人防、武装、双拥、档案、人事、编制、纠风、保密、地方志、物价、气象、防震减灾、公共资源交易等各项工作。

各位代表！过去的一年，挑战非同寻常，成绩来之不易。荣昌取得的每一点进步，每一分变化，凝聚着市委、市政府的深切关怀和市级各部门的大力支持，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与荣昌建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

二、2013年主要工作

2013年，县政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、市第四次党代会和市委四届二次全会精神，全面落实县第十三次党代会和十三届党代会第二次会议的工作部署，大力弘扬新时期“荣昌精神”，按照“三四五六”工作思路，突出“两个转变”，抓好“十个继续”，重点做好新型工业化、新型城镇化、农业现代化、渝西川东旅游名县建设、省际区域性边贸中心建设、社会和谐发展和政府自身建设等七项工作，为早日实现提质争位、撤县建区、全面小康“三大目标”而不懈奋斗！

2013年，经济社会发展的目标是：地区生产总值增长12.5%以上，工业增加值增长16.5%以上，县级公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资总额增长15%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，进出口总额增长5%以上，城镇居民人均可支配收入增长13％以上，农民人均纯收入增长15%以上，城镇化率提高1.7个百分点，城镇登记失业率控制在3.3%以内，人口自然增长率控制在5‰以内，万元GDP能耗下降4%。

今年，要实施好10项民心工程：1.完成行政服务中心迁建工作，搭建高效的行政审批运行平台。2.实施县人民医院扩建工程，改善群众就医环境。3.实施黄金坡水厂一期建设，保障主城群众生活用水。4.实施公交车IC卡便民服务，保障“五类人群”和相关残疾人优惠乘坐城市公交车。5.新建村卫生室90个，努力做到群众小病不出村。6.实施教育提档升级工程，确保学生接受优良教育。7.实施城区雨污分流及人行道建设工程，夯实“再三创”基础。8.完成黄桷滩中型水库枢纽主体工程，力争早日投入使用。9.新改建农村公路150公里，切实方便群众出行。10.改造农村危旧房5000户，提升农村宜居品质。

今年，要重点抓好七个方面的工作：

（一）以工业园区化为目标，推进新型工业化。完善产业规划。按照新型工业化的要求，坚持企业进园区。围绕“4+1”产业体系建设，做好“一区三园多点”产业发展规划，明确产业发展重点，优化园区规划布局，实现优势互补，加快形成特色产业集群。加快承接沿海沿江企业总部、研发机构和高新技术企业转移步伐。加快平台建设。完善园区基础设施，加快生活、金融、研发等配套服务。新建园区道路4公里，平整土地600亩。发挥镇街优势，加快镇街特色产业基地、小企业创业基地和返乡农民工创业园建设。实行新建、技改扩建项目备案登记制度。推进科技创新。充分发挥科技对工业转型升级的支撑作用，推进工业化和信息化深度融合。大力发展循环经济，促进节能减排。着力品牌打造。提升企业品牌意识，扶持企业软实力建设，积极协助企业申报中国驰名商标、市级名牌产品和市级著名商标。强化招商引资。采取“1+6+18”招商架构，坚持招大引强，重点攻坚重大项目和重点产业，全力引进“三高三低”项目。修订招商引资优惠及奖励政策，完成合同资金50亿元以上，实际到位资金35亿元以上，引进亿元以上项目10个以上。加强要素保障。加大土地、电力、天然气保障和协调力度。强化用地保障，争取把更多的县内项目纳入国家、市级重点保障用地范围。完成武城110千伏变电站建设和永荣供区电网改造，启动广顺110千伏变电站建设。力争中贵线延伸至荣昌天然气管网项目正式启动。加快园区供排水系统规划建设，保障企业生产用水。搭建融资服务和信息交流平台，缓解企业融资难题。大力发展职业教育，实现园校互动、校企对接、学用结合，保障企业用工需求。加快园区物流园建设，降低企业物流成本。积极争取项目。认真策划、包装优势项目，积极争取国家、市级专项资金，扶持壮大工业企业。全年新开工项目150个，实现工业投资120亿元。

（二）以城镇提档为要求，推进新型城镇化。大力提升城市品质。高标准做好各类城市规划，严格按规划组织实施建设。充分挖掘“海棠香国”文化内涵，提高城市建设品质。完成黄桷树广场、会议中心和猪文化长廊等规划方案设计。启动中心城区建筑物普查工作。做好通讯、燃气、地下管网等专项规划编制。基本建成东湖湿地公园一期工程。完成黄金大道建设工程。全面完成棚户区改造，推进廉租住房和荣峰河综合治理工程。加快老城区雨污分流及人行道改造，启动南部新区管网工程。完成4处农民安置房市政道路建设。积极扶持广顺、峰高街道场镇建设。大力推进村镇建设。逐步完善镇街控制性详细规划，启动村规划编制工作。不断加大小城镇建设力度，扶持市级中心（特色）镇和现代化小城镇建设。建成农民新村15个以上。完成6个村庄环境连片整治工程。大力提升管理水平。通过争创国家级园林城镇、国家级卫生城镇、全国文明村（社区），打造“精品场镇”。推进数字化城管，提升城市管理现代化水平。积极探索城市管理运行机制，促进城市管理向市场化发展。鼓励房地产开发和建筑企业做大做强，培育二级企业升一级企业1家，三级升二级1-2家。加快城乡交通发展。实施仁义至吴家等30公里省道大修工程，启动安富至荣隆等新增省道大中修工程，提升镇与镇间连接公路质量。扩大农村公路养护面，完善镇村交通网络，提高行政村通客率。突出生态文明建设。大力推进“重庆市环保模范县”创建工作，切实改善生态环境。加强生态环境监管，强化面源污染治理，继续抓好饮用水水源、重金属污染、规模畜禽养殖场污染防治。深入推进“清新空气、清洁水体、宁静家园、优美乡村、洁净土壤”五大环保工程，建设美丽荣昌。实施城市经营战略。抓好土地经营，促进城市资源资产化。做活土地置换、有偿出让文章，最大限度发挥土地资源综合效益。盘活城建公共设施和产品，促进城市资产资本化。创新投融资体制，促进城市建设市场化。推进各类资本进入城市建设事业，进一步拓宽城市建设资金渠道。大力推进农村建设用地整理复垦工作，实现地票交易2000亩。

（三）以效益和生态为抓手，推进农业现代化。抓好“两区”建设。把效益和生态放在“两区”建设突出位置，注重农牧林循环发展，推动种植业养殖业互补互动、效益双增。建立“两区”建设项目库，整合涉农项目资金集中投向重点产业和重要园区，持续打造亮点和示范。稳定发展粮食和蔬菜两大基础产业，培育壮大猪、竹、生姜、黑花生、蜂蜜等17个特色农产品，加快建设特色农业园区。推进荣昌蜂产业发展，启动直升蜂产业基地建设。抓好农业基础设施建设。完成全国第四批小农水重点县年度建设任务。开工建设濑溪河堤防延伸工程。完成荣峰河堤防工程一、二标段绿化工程，以及第三标段土建主体工程。完成吴家、清流、双河、峰高、河包等5处中小河流治理项目建设。实施土地整理项目6个，整理土地1545公顷。启动路孔镇沙堡村等12个、4000公顷高标准基本农田土地整理项目。创建特色高效粮油作物高产示范片3个。推进新农村连片建设，打造美丽乡村建设示范片。全面完成7个市级贫困村整村脱贫任务。抓好新型农业经营体系构建。充分尊重农民意愿，依法引导土地有序流转，探索丘陵地区打造效益农业新模式。开展农机具和病虫害防治社会化服务，选择水稻等大宗农产品开展全程社会化生产试点。全面完成基层农业技术推广体系改革与建设，提高农业科技推广服务能力和水平。探索实施生猪、麻竹、水稻等农业保险，做好农业风险防控。培育新型农业经营主体，示范带动农民增收。抓好农产品品牌建设。坚持市场导向，以品质为支撑，以专业营销为主要手段，实施品牌化经营，提高农产品市场价值。加强农产品品质建设，特色农业园区主打农产品必须通过“三品一标”认证。通过开设专卖店、知名卖场专销、高端餐饮直销等方式，销售生态荣昌猪等特色农产品。认真办好第六届中国畜牧科技论坛，制作好《熊猫猪》动漫片，提升荣昌畜牧品牌形象。扎实推进国家级重庆（荣昌）生猪交易市场建设。深入推进西南大学、市畜科院的校（院）地合作，促进共同发展。

（四）以生态休闲为突破口，推进渝西川东旅游名县建设。突出国家级景区建设。完成全县旅游发展总体规划。启动路孔古镇旅游综合开发，完成游客接待中心、停车场、公厕、旅游标识标牌等配套设施建设，创建路孔古镇国家4A级旅游景区。完成《填四川》电视连续剧拍摄。完成安陶博物馆国家3A级旅游景区创建。策划包装濑溪河、古佛山、鸦屿山、万福寺水库、螺罐山旅游开发项目。实施乡村旅游富民工程，打造主城至路孔乡村旅游带。扶持直升、河包、清江、清升、荣隆、清流等旅游特色镇发展。狠抓旅游商品开发。重点开发陶器、夏布、折扇等特色旅游商品和卤白鹅、黄凉粉等地方风味名小吃。完成陶都博物馆陶艺作坊、烧制窑炉体验区建设，突出陶艺工作室研发功能，新建陶器交易市场和陶文化广场。启动占地1.2平方公里的“安陶”文化创意产业园建设，形成川渝非物质文化遗产产品、作品展示交易基地。支持盘龙夏布产品微企一条街建设。强化旅游宣传营销。以生态休闲旅游宣传为核心，强化主流媒体报道，开辟新兴媒体宣传渠道。突出节庆文化打造，形成荣昌特色文化活动品牌。细分旅游客源市场，拓展旅游商品市场，逐步完善适合本地旅游商品销售的网络。

（五）以城市商圈、三大市场为龙头，推进省际区域性边贸中心建设。加快推进城市商圈建设。编制县城总体商圈规划。突出北部新区商圈建设，以东邦城市广场、百安星城为核心，引导购物、餐饮、娱乐知名企业进驻商圈，全面完善商圈配套基础设施建设，构建50亿级商业中心框架。完成黄金坡次级商业中心规划。以黄桷树广场建设为依托，加快老城区商圈提档升级。继续抓好三大市场建设。坚持错位发展，引导批发零售企业入驻三大市场。启用汇宇建材家居市场三期、五洲国际商贸城一期工程，健全完善畜产品交易市场物流配送、展览、金融等配套设施。三大市场建成使用面积65万平方米，交易额突破45亿元。着力打造商业特色街建设。突出滨河路美食娱乐休闲街及昌州故里特色旅游商业街建设，形成文化集成、产业集成的品牌特色街区。提升餐饮住宿会展流通发展水平。加快基础设施建设，提升餐饮住宿接待能力。推动商旅联动发展，鼓励星级农家乐建设。打造特色鲜明的会展平台，拉动会展经济发展。引进培育大型流通企业，提升物流业整体水平。坚持扶优扶强，培育壮大家政服务企业。推进边贸中心镇建设。完成安富绕城路建设。重点培育盘龙夏布、安富陶瓷、双河鱼苗、吴家阀门、清江仔猪5个特色边贸市场。

（六）以民生保障为使命，推进社会和谐发展。促进文化体育事业发展。做好荣昌夏布、荣昌折扇图书的出版和宣传片拍摄。规范镇街和企业广播电视管理。大力开展群众性文化体育活动，丰富群众精神文化生活。推进医疗卫生改革发展。完善镇（街）村两级医疗卫生机构综合改革。稳妥推进公立医院改革试点工作。加快中医药事业发展，创建全市中医工作先进县。巩固完善基本药物制度，推进卫生医药信息平台建设。抓好孕前优生健康检查和“4+2”重点工作，促进人口长期均衡发展。切实保障妇女儿童权益，积极发展妇女儿童事业。加快发展教育事业。优化教师队伍，采取直选、公招等方式引进教师。加强教师培训，每学期选派优秀教师到知名大学进修。修改完善县级名师评选办法，启动县级名师评选工作。推进校级干部县内外挂职锻炼，公开选拔5名以上副校长。实施名校建设工程，打造10所特色学校。完善学校重大事项监管制度。完成20所农村学校食堂建设。全面完成镇街所在地中学和中心校六大功能室建设。完成职教中心搬迁。确保教育教学质量稳中有升，确保进城务工子女就近入学，确保每个困难学生能顺利上学。推动实现更充分就业。实施就业优先战略，落实更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业，积极发展微型企业，促进创业带动就业。健全人力资源市场，完善就业服务体系。加强职业技能培训，增强就业稳定性，促进社会就业更加充分。推进统筹城乡社会保障体系建设。完善“五险统征”工作机制，提高社会保险信息化管理水平，进一步扩大参保覆盖面。健全城镇职工医疗保险和城乡居民合作医疗保险市级统筹制度。加强基金监管，确保基金安全。制定完善扶持社会办养老机构政策，鼓励社会力量投入养老机构建设。强化安全稳定和社会管理。进一步强化企业安全生产主体责任，有效遏制较大以上安全事故发生，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入开展综合安监部门标准化建设和行业专项监管部门规范化建设，探索建立安全监管队伍资格化、职业化、专业化试点。进一步加强镇街、村（社区）安监能力建设。深入推进干部下访接访群众工作，加快县级信访接待中心建设。全面推广重大事项社会稳定风险评估。保持对违法犯罪打击的高压态势，确保社会大局平稳，群众安全感保持在90%以上。深化“法制建设”和“平安建设”，确保成功创建“全国法治县先进单位”。

（七）以作风转变为根本，推进政府自身建设。大力建设责任政府。坚持做到既对上负责也对下负责，既对局部负责也对全局负责，既对现实负责也对子孙后代负责，确保政府工作经得起实践检验、经得起群众检验、经得起历史检验。大力建设服务政府。深化行政审批制度改革，优化行政审批模式，推行“两集中、两到位”，提高办事效率，切实把政府职能转到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。认真组织实施行政效能监察，坚决纠正行政不作为和乱作为。大力建设务实政府。克服主观主义、形式主义和官僚主义，制止短期行为和虚假政绩。坚持从实际出发，实实在在做事，干一件事，成一件事。加大“五十项重点工程”，特别是“十大民心工程”督查落实力度。大力建设法治政府。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。推进人大代表、政协委员及群众代表列席政府常务会工作。改革行政执法体制，实行执法责任制和执法过错追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法。开展行政执法人员社会评议活动，对服务态度差、办事效率低、吃拿卡要的行政执法人员严厉查处、严肃处理。大力建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，坚决纠正部门和行业不正之风，加大政务公开、审计监督和行政监察力度，加大公共资源交易体制、机制建设，推进人大代表、政协委员监督工程项目工作，把反腐败贯穿于各项工作之中，始终保持公务员队伍的清正廉洁，做到清清白白做人，干干净净做事，勤勤恳恳为民。

我们还要坚持不懈抓好工会、青少年、科协、残疾人、老龄、关心下一代、工商联、文联、社科联、民族、宗教、侨务、对台、人防、武装、双拥、档案、编制、人事、保密、地方志、物价、气象、防震减灾等各项工作  。

各位代表，荣昌正处于转型发展的关键时期，全县人民寄予很高的期望。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神，开拓创新，依靠全县人民的智慧和力量，抢抓机遇，科学发展，为圆满完成全年各项目标任务、为早日实现“三大目标”、为全县人民过上更加幸福美好的生活而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1. “两区”建设：国家现代农业示范区和国家现代畜牧业示范核心区建设。

2.“新三创”：创建全国文明县城、国家卫生县城和国家园林县城。

3．“再三创”：创建国家生态园林城市、全国绿化模范县、中国人居环境范例奖城市。

4．“六个一样”：是指城市管理水平，即白天与晚上一个样，晴天与雨天一个样，大街与小巷一个样，新城与旧城一个样，平时与节假日一个样，检与不检查一个样。

5．园林绿化“提质增量”工程：“提质”是指绿化品种质量和管护质量的提升，“增量”是指全城绿化总量的提升。

6．“爱心午餐”工程：指按照每生每天2―3元的标准，免费为全县义务教育阶段所有非寄宿制贫困生提供免费午餐。

7．残疾人“人人享有康复服务”：是指有康复需求的残疾人初步得到基本康复服务。

8.“两个转变”：把工作重心从更加注重城市建设转变到更加注重民营经济发展上来，把投入方式从更加重视政府投资发展转变到更加重视社会投资发展上来，以此促进全县经济社会科学发展。

9.“十个继续”：即：思想继续解放，工业继续升级，农业继续增效，城镇继续提档，商贸继续搞活，旅游继续突破，民生继续改善，平安继续加强，党建继续深化，目标继续追赶。

10．“五类人群”：指《重庆市公共汽车客运管理办法》（重庆市人民政府令第227号）第四十三条中规定的身高1.2米以下（含1.2米）的儿童、残疾军人、因公致残的人民警察、年满七十周岁的老年人和盲人。

11．“4+1”产业体系：全县工业经济发展的生物医药产业、装备制造产业、电子信息产业、农副产品深加工业和其它类工业的“4+1”产业体系。

12.“1+6+18”招商架构：“1”指招商局专业招商，“6”指六大系统（建设、农业、发改商贸、财税金融、经委、工商联（文卫））组团招商，“18”指18个镇街（除昌州街道、峰高街道和路孔镇）分别招商。

13.“三高三低”项目：指“高附加值、高科技、高效益，低能耗、低污染、低用地”项目。

14．“三品一标”认证：指无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。

15．计划生育“4+2”重难点工作：四项重点工作，即计生民生、信息化建设、阳光计生行动、服务体系建设。二项难点工作，即流动人口服务管理、综合治理性别比偏高。

16.“五险统征”：即城镇职工医疗保险、城镇职工养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险，五大保险不需每个险种分别申报，实现一次申报办理完成。

2013年民心工程一览表

县十六届三次人代会秘书处 2013年1月20日

2013年政府工作报告