(2007年2月2日)

荣昌县人民政府县长 王光强

各位代表：
  现在，我代表荣昌县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
  一、过去四年工作回顾
  过去四年，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府组织和带领全县人民，全面完成了本届政府的各项目标任务，经济建设快速推进，社会事业全面进步，“三个文明”协调发展。
  2006年，全县生产总值实现66.1亿元，按可比价格计算，比2002年增长59.5%，年均增长12.4%；人均地区生产总值达到10182元；三次产业结构由2002年的27.7:36.6:35.7调整为21.9:43.3:34.8；县级财政收入达到3.32亿元，比2002年增加2.1亿元，年均增长28.2%；全社会固定资产投资完成26.24亿元，比2002年增长141.8%；社会消费品零售总额完成21.93亿元，比2002年增长72.3%；对外贸易出口总额达到3343万美元，比2002年翻了近两番；金融机构存款余额60.26亿元，比2002年增加29.11亿元；农民人均纯收入达到3488元，比2002年提高933元，年均增长8.1%。
  这些累累硕果，为提前完成“十一五”规划各项目标任务奠定了良好基础。四年来，我们主要取得了以下成绩：
  （一）兴办企业，工业经济发展势头良好
  工业园区成为县域经济的重要增长极。2003年以来，全县招商引资项目720个，其中生产性项目573个，协议投资76.5亿元，实际到位资金26.3亿元。入驻工业园区的企业56家，已投产41家，在建15家，从业人员6200余人。成功引进农标普瑞纳、华西希望、上海铭源、安徽华泰、重庆力帆等一批知名企业。四年来，园区累计实现工业产值30.32亿元，缴纳税金1.84亿元。
  五大主导产业支撑作用初步显现。重点发展了兽药饲料、农副产品加工、机械加工、建材及能源、医药化工五大主导产业。2006年，五大主导产业拥有企业908家，占全县年销售收入100万元以上工业企业的90.2%，实现工业增加值24.1亿元，完成产值74.8亿元、利税8.15亿元，分别占全县工业经济总量的96.5%、95.2%、96.7%。
  现有企业“三个一批”成效突出。采取盘活存量一批、扶优扶强一批、技术改造一批等措施，现有企业不断发展壮大。2006年，全县工业总产值78.6亿元，比2002年增长127.8%；工业增加值25.52亿元，比2002年增长103.2%；工业经济效益指数达到157.6%，比2002年提高89.7个百分点。县内销售产值上亿元的工业企业10家，入库税金上千万元的工业企业4家。投入资金9.3亿元，实施技改项目147个。新产品开发105个，创市级名牌产品6个、市级著名商标8个。国有及规模以上工业企业达92家，比2002年净增55家；实现总产值38.7亿元，比2002年增长296.3%。
  民营经济发展有了新起色。通过简化手续、降低门槛、优化环境和建立中小企业担保公司等措施，鼓励和支持民营企业发展。全县民营企业工商注册登记1.3万户，从业人员12.9万人，实现企业增加值29.6亿元，其中：民营工业企业实现产值69.7亿元，占全县工业总产值的88.6%。
  （二）狠抓特色，“三农”工作成效明显
  畜牧科技城建设取得新成果。全县现有饲料生产企业60多家，通过GMP认证的兽药企业9家，兽药饲料企业年产值11.8亿元。西部饲料兽药市场年销售额突破15.9亿元。畜禽遗传资源保护工作取得新进展，荣昌猪资源保护场、白鹅资源保护场建成并投入使用。生猪品种改良工作迈上新台阶，推广“荣二元”母猪1万余头。优质高效猪用添加剂研究获国家科技进步二等奖。畜牧产业信息平台、种猪质量监测中心投入使用，科技孵化中心开工建设。成功举办两届中国畜牧科技论坛，吸引众多专家学者和企业家齐聚荣昌，贸易成交额达2.5亿元。
  结构调整与产业化进程迈出新步伐。在保持粮食生产稳定增长的同时，全县形成了以猪、竹、茶、桑为支柱产业，以无公害蔬菜、养蜂、禽蛋、孵抱、名贵花木、水稻制种、中药材等为优势产业的农业产业化格局。全县建成专业合作社109个、综合服务社116个，农业产业化龙头企业从业人数1.3万人，年销售收入6.3亿元，实现利税3850万元，带动14.5万农户增收6525万元。
  农民减负增收取得新效果。全面落实免征农业税、退耕还林补贴、种养业直补、“两免一补”等惠农政策，切实减轻了农民负担。四年来，各项减免、补贴达1.5亿元。建立了农村劳动力资源系统和培训网络，加强了培训输出工作，共培训农村劳动力1.7万人，转移农村劳动力6.42万余人，增加了农民收入。
  新农村建设稳步推进。坚持统筹城乡发展，投入525万元用于产业发展、基础设施、公共服务与管理建设项目。完成了3个市级示范村和26个市级推进村的村级规划编制工作。扩大农业种、养面积5660亩；农房改造779户，改扩建公路36公里，新建农村便道43公里，新建沼气池506口。
  （三）拓展城镇，城镇面貌焕然一新
  县城建设步伐明显加快。按照县城总体规划，大力实施“北拓、东扩、西进”的城市发展战略，完成了海棠大道、昌州大道、宝城路、学院路等干道建设，实施了白水桥片区道路工程，启动了县体育馆和东西、南北干道建设工程。四年来，昌元城区新建房屋面积160万平方米，其中：旧城区新建房屋面积约100万平方米，新城区新建房屋面积约60万平方米。旧城改造拆迁房屋面积约50万平方米。新城区拓展面积约2.8平方公里，其中：板桥工业园区拓展1平方公里。城市市政基础设施逐步完善。
  “三创”工作圆满完成。自2003年以来，投入资金1.43亿元，其中：2006年投入资金7000多万元，实施“三化”工程，完成了城区道路21万多平方米的“泥改油”工程，增添了城市公用设施，实施了城市绿化工程，开工建设城市污水处理厂和生活垃圾处理场，城市基础设施得到进一步改善。实行规划、建设与管理相结合，严管重罚，城市管理水平显著提高，人居环境得到进一步提升，“三创”工作顺利通过验收。
  小城镇建设加快推进。全县新增房屋建筑面积230万平方米，除昌元以外的19个镇新增城镇面积2平方公里，新增城镇人口5.6万人，城镇化带动农村劳动力转移4.5万人，城镇化率由2003年的28.1%提高到2006年的33%。
  （四）夯实基础，发展条件不断完善
  交通建设取得新成绩。四年来，投资2.2亿元，完成镇村公路“泥改油”21条共173.5公里；新改建桥梁6座，完成4个汽车站的建设；实施了大内路、荣泸路和荣吴路整治，完成渝隆路13公里大修整治和收费公路病害整治；硬化县、乡道路305公里。投资450万元，整治了濑溪河荣昌段航道6个主要滩口。
  农田水利设施建设取得成效。建设水利工程2182处，新增、恢复、改善灌溉面积近4万亩，治理水土流失面积65.57平方公里，完成水库除险加固18座，农村电排提灌站技改220台，改造中低产田（土）4.8万亩。实施庭院式打井供水工程，打机井3773口，解决了近2.4万农村人口饮水安全和困难问题。
  电力、燃气设施建设进一步加强。四年来，投入资金3800余万元，加强了电力设施和网络建设，城乡供电可靠率分别为99.69%和99.47％。拓展延伸新区燃气管网8公里，改造更新了一批燃气设施，保证了供气质量。
  信息基础设施建设步伐加快。实施了党政网工程、校校通工程、公安视频监控网工程以及金融、税务、医疗等信息网络建设，基本实现内部办公电子化和公众服务网络化。
  （五）振兴商贸，第三产业快速发展
  商贸服务业发展加快。西部饲料兽药市场跻身重庆专业市场二十强，汇宇建材市场投入营运，引进连锁店200多家，海棠广场、滨河美食文化长廊商业氛围日益浓厚，昌元城区初步形成集购物、休闲、餐饮为一体的商业圈。农村“双建工程”成效突出，初步形成城乡贯通的市场体系。文化娱乐、教育培训和社区服务业得到较大发展。会计咨询、法律咨询和科技咨询等中介服务业进一步规范。
  对外经济贸易不断扩大。全县拥有自营进出口权企业22家，出口产品由以前单一的夏布、红碎茶，发展到现在的化工、机电、猪肉、丝绸等七个大类。对外经济合作取得新突破，新建外资企业4家，兴业五金公司首家实现对外投资。
  旅游产业出现新亮点。以“一城一都一镇一湖”为突破口，整合了全县旅游、文化、民俗资源，打造了“魅力荣昌游”线路。路孔古镇、荣隆麻雀岩湖等景区已具雏形。折扇、陶器、牛角等旅游商品推陈出新，名气远扬。
  （六）强化保障，财税金融工作成效突出
  财政收支稳定增长。积极培植税源，加强征管，财力明显增强。2006年，辖区内财政收入实现5.7亿元，县级财政收入实现3.32亿元，比2002年增长174%。财政支出7.26亿元，比2002年增长137.1%。
  财政改革全面推进。健全了“基数包干，超收分成，收支挂钩，自求平衡”的财政管理体制，实施了部门预算、收支两条线及非税收入征管、农村税费、镇中小学上划管理、政府采购等改革，重新界定县镇财权和事权。成立了财政国库集中收付核算中心，对全县财政供养人员工资、民政优抚对象补助、村干部误工实行财政统发。开展了“四清理”工作，摸清了债务家底，制定并开始实施“止新消旧”相关措施。
  金融业发展势态良好。2006年底，全县金融机构存款余额60.26亿元，比2002年增长97.6%，其中：城乡居民储蓄存款达到46.21亿元，比2002年增长84.2%。人身保险、财产保险进一步拓展，证券市场的交易和管理进一步规范。
  （七）办好实事，民心工程深入人心
  四年来，共筹集资金8.5亿元，各项民心工程得到全面落实。实施了青少年活动中心、绿园广场、海棠公园、海棠广场建设。实施了池水河清污分流和上游污染治理工程、广场路、宝城路、外东尾街、外西尾街、工业品市场和学院路等旧城改造项目。新建荣昌初级中学和县职中体育场，大力排除中小学危房，新建、改建、扩建校舍8.6万平方米。实施了县城体育馆工程。全力实施污水处理厂、垃圾处理场建设，加强高升桥水库周边环境治理。解除全县77座水库的承包合同，规范了水库管理工作。实施了公路“三纵五横”项目和“镇镇通”、“村村通”及“泥改油”工程。新建农村户用沼气池6380口、通院石板路1125公里。实施庭院式打井供水工程，解决农村群众饮水问题。城镇职工全面实施工伤保险和医疗保险。实施疾控中心和县人民医院新住院部大楼建设。全面推行新型农村合作医疗，缓解了农村居民“看病难、看病贵”的问题。
  （八）构建和谐，社会各项事业稳步发展
  科教文卫事业发展加快。不断增加科技投入，科技工作取得新成绩，完成“全国科普示范县”创建任务。全面推进素质教育，教育改革顺利推进，“两基”工作不断巩固，“创重”工作全面成功，教育教学质量明显提高。建设了县文化馆、图书馆、乡镇示范文化中心，启动了宣传文化中心建设项目。广播电视事业取得了新发展。公共卫生服务体系建设取得重大进展，新型农村合作医疗全面开展，人民群众健康水平有所提高。
  国策工作效果显著。人口与计划生育工作成绩突出，稳定了低生育水平。强化了环保知识普及与宣传，严查环境违法行为。完成了饮用水源调查，逐步强化污染治理。实施了天然林保护、封山育林和退耕还林工程。土地管理进一步加强，实现了耕地占补平衡。
  社会保障体系不断完善。社会保险事业有新的发展，养老保险参保人数达到 5.1万人，医疗保险参保人数达到 4万人，工伤保险参保人数达到 2.6万人，生育保险参保人数达到 4828 人，失业保险参保人数达到 10200人，低保常年救助城镇贫困人口1.46万人。财政救助资金预算逐年增加，城乡社会救助体系基本建立。就业和再就业跃上新台阶，城镇登记失业率控制在3.82% 。全县住房公积金余额达到2.2亿元，廉租房工作实现了市政府下达的目标。
  安全生产工作不断强化。开展了交通运输、煤矿、非煤矿山、危化品等重点领域的安全专项整治。实施了安全生产引咎辞职制度和行政首长问责制，安全生产责任体系趋于完善，安全生产工作连续四年被市政府评为先进集体。2006年，我县安全生产综合监管工作获得了全市唯一的全国先进集体。
  精神文明建设取得新成果。深入开展了思想道德建设，不断提高公民道德修养。积极开展了各类文明单位创建活动，成功创建了一批国家及市级先进单位和县级文明单位。组织开展了文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，进一步丰富了群众精神生活。培育和提炼新时期荣昌人文精神，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的新局面。
  平安荣昌建设稳步推进。进一步健全了信访机制，妥善处理了大量的企业改制、劳动人事、土地征用等信访问题，信访总量逐年减少。社会治安防控体系建设有所加强，依法严厉打击各类违法犯罪，坚持不懈地开展了“扫黄打非”活动，严密防范和严厉打击邪教组织活动，确保了社会稳定。
  （九）塑造形象，政府自身建设不断加强
  自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，支持人大、政协认真履行职能。四年共办理人大代表建议736件、政协提案1076件，办结率均达到100%；办理行政复议等案件82起。认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，简化办事程序，取消审批项目63项。完善了重大决策程序规定和政府议事规则，政府决策行为进一步规范。公共事件应急处理机制逐步完善，政府公共服务职能进一步加强。实施了发展环境综合整治工作，深入开展了“心系群众，服务基层，推动发展”工作作风整顿活动，加强了政府效能监察和廉政建设，进一步树立了政府良好形象。
  人事、民族、宗教、侨务和对台工作，以及妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人事业都有新发展，人防、消防、档案、修志、保密、统计、气象、防灾减灾等工作都取得新成绩，“双拥”、“共建”活动深入开展。
  各位代表！在过去的四年中，我们先后成功抗击了“非典”、“禽流感”、“人猪链球菌病”等疫情，做到了清洁无疫，镇守住了重庆的西大门。去年我县遭遇百年一遇的特大旱灾，在市委、市政府的坚强领导下，在市级有关部门的关心支持下，我们沉着应对，科学调度，保饮水、防火灾、防疫病、夺丰收，打了一场动人心魄的抗旱救灾人民战争。驻荣部队、武警官兵、公安干警冲锋在前。广大党员和基层干部苦战在第一线。灾区群众不等不靠，亲邻互助，奋起抗灾自救。社会各界真情涌流，踊跃捐款捐物，支援灾区人民。这次抗旱救灾，没有发生人畜断水死亡，没有发生疫病流行，没有发生争水抢水事件，没有酿成森林火灾和安全事故。灾后，全县积极采取补救措施。在农村，发展畜禽养殖，扩大劳务输出，组织农民赴新疆采棉务工，千方百计把旱灾损失降到最低限度；在企业，开展了“百日大会战”，确保了大旱之年工业发展势头不减。
  在抗旱斗争中，涌现出一批先进模范，彰显了共产党员的先进性和人民公仆的新风采。特别是在抗旱斗争中铸就的“自强不息、团结奋斗、攻坚克难、志在必胜”的抗旱精神，必将在荣昌建设和发展的进程中大放光芒！
  各位代表！过去的四年，是经受多种自然灾害和各种风险的严峻考验、战胜了一个又一个困难的四年；是经济实力明显增强、社会事业全面发展的四年；是改革不断深化、开放不断扩大的四年；是人民安居乐业、生活环境和质量明显改善的四年。这些成就的取得，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，实践科学发展观的结果；是在市委、市政府的领导下，县委正确领导和科学决策，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县人民齐心协力、顽强拼搏、辛勤劳动、克难制胜的结果。在此，我代表县人民政府，向全县农民、工人、知识分子和各级干部，向驻荣部队、武警官兵、政法干警和中央、市属驻荣单位，表示衷心的感谢！向多年来信任和支持县政府工作的各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向在我县创业发展的境内外投资者、合作者，向所有关心支持荣昌发展的各级领导、各界人士，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!
  回顾四年来的工作，还存在许多不足。主要表现在：经济总量偏小，经济结构不优，综合经济实力不强；企业规模不大，主导产业支撑作用不明显；农业基础较薄弱，抗御自然灾害的能力差；农业产业化进程慢，农业增效和农民增收不多；商贸流通不活，现代流通发展滞后，刺激消费措施乏力，内需拉动不够；财政实力偏弱，欠账和负债大，经济整体实力差，社会事业投入增长比例较低；发展环境不够宽松，制约发展的因素和影响发展的不稳定因素仍然较多。这些矛盾和问题，都必须认真加以解决。
  各位代表！回顾过去四年的政府工作，我们有以下五点体会：一是必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。要立足县情，发挥自身优势，敢为人先，大胆试验，创造性地开展工作，提出了“强兴工业，壮优特色，统筹城乡，构建和谐”的发展战略，确定了把荣昌建设成为“中国畜牧生产科研重地、重庆特色农副产品生产加工创汇基地、渝西川东结合部经济发展高地”的发展定位，提出了“跨越发展，提速升位”、把荣昌建设成为区域中心城市、力争实现撤县建区的奋斗目标，逐渐探索出了一条具有时代特征、独具荣昌特色的经济社会发展新路子。二是必须始终坚持贯彻和落实科学发展观。发展是第一要务，要用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神培植发展新优势，用改革和发展的办法克服各种困难，实现经济社会跨越发展。要坚持科教兴县战略和可持续发展战略，正确处理好经济建设与人口、资源、环境的关系，把控制人口、节约资源、保护环境摆在十分突出的位置，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。三是必须始终坚持立党为公、执政为民。坚持富民为本，始终把为人民谋福祉作为政府工作的出发点和落脚点，怀着深厚的感情为群众做好事、办实事、解难事，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力构建和谐社会。四是必须始终坚持加强团结。要自觉维护班子团结、干群团结，营造和珍惜“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面，营造和维护同心同德干事业、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好环境，充分调动、保护、发挥各方面的积极性，尊重群众的首创精神，团结一心思发展，心情舒畅干工作，集中精力抓落实。五是必须始终坚持依法行政。要不断通过制度创新，积极稳妥地解决改革发展中的矛盾和问题，革除体制性、机制性障碍，为改革发展创造良好的法制环境，提供有力的法制保障。要继续抓住转变政府职能，深化行政管理体制改革这个关键环节，进一步理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，不断提高政府的行政能力和管理水平。
  这些基本经验和体会，对于今后的政府工作仍然具有十分重要的指导意义，我们要继续运用好、发展好。
  二、今后五年政府工作的总体思路
  各位代表！未来五年，是我们全面建设小康社会，加快新农村建设步伐，努力构建和谐社会最重要的五年！是我们抢抓市委、市政府打好“直辖牌”和实施“重庆1小时经济圈”发展战略的机遇，建设西大门，发展西大门，展示好直辖市形象最关键的五年！更是我们负重拼搏，艰苦创业，努力实现跨越发展的五年！我们必须认清形势、理清思路，抢抓机遇、开拓开放，团结拼搏、奋发进取。
  今后五年政府工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和市第三次党代会精神，按照县第十二次党代会提出的战略部署，全面贯彻落实科学发展观，以“解放思想为先，发展产业为要，富民强县为本”，全面实施“强兴工业，壮优特色，统筹城乡，构建和谐”发展战略，励精图治，奋发图强，群策群力，开拓进取，在经济建设上提速度，在社会发展上促和谐，为把荣昌建设成“中国畜牧生产科研重地、重庆特色农副产品生产加工创汇基地、渝西川东结合部经济发展高地”而努力奋斗。
  今后五年政府工作的奋斗目标是：“跨越发展，提速升位”，确保“十一五”规划提前一年完成，力争提前两年完成；到2010年，把我县从目前处于渝西经济圈12个区县排位的中下位次，提升到中等位次，把荣昌建设成为区域中心城市，力争实现撤县建区的目标！
  今后五年政府工作的具体目标是：
  一是综合经济实力显著增强。到2010年，地区生产总值超过125亿元，人均地区生产总值达到2000美元，地方财政收入比2006年翻一番以上。
  二是经济结构更加优化。到2010年，三次产业结构调整为15：50：35。
  三是工业经济质量和效益明显提高。到2010年，工业增加值达到60亿元；企业入库税金达到7亿元；规模工业企业个数突破200户；销售收入1亿元以上企业突破20个、5亿元以上企业突破5个、10亿元以上企业突破3个。
  四是新农村建设扎实推进。到2010年，农村基础设施有明显改善，农村生产力有明显提高，农民人均纯收入达到5000元。
  五是城镇化建设加速前进。到2010年，城镇建成区面积达到32平方公里，其中：县城达到18平方公里；城镇化率达到56%。
  六是和谐社会建设成效显著。到2010年，社会保障体系比较健全，公共服务体系进一步完善，基本消除城镇“零就业家庭”和农村富余劳动力“零转移就业家庭”现象，创建充分就业社区，城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。
  根据今后五年的总体思路，要突出抓好七项重点工作：
  （一）兴工强县，快速提升经济发展水平。一是拓展荣昌工业园区，优化园区产业布局，培育县域经济核心增长极。到2010年，荣昌工业园区工业增加值达到30亿元以上。二是做大做强做优医药（兽药）饲料、机械制造、食品（农副产品）加工、能源建材、轻纺化工五大主导产业，培育产业集群。到2010年，五大主导产业增加值占全县工业增加值的比重达到85%以上。三是坚持以企业为主体，以质量为核心，以增强自主创新能力为突破口，加快培育一批拥有自主知识产权、在国内外市场有竞争力的知名品牌，不断提高产业的知名度和优势产品的核心竞争力。力争到2010年，培育创建国家级名牌产品2个以上、市级名牌产品10个以上。四是抓住国家实施宏观调控、东部沿海地区产业结构调整和企业加速向西部地区转移的机遇，改善软硬环境，健全招商引资机制。“十一五”期间，力争引进县外资金50亿元以上。五是大力支持外贸出口创汇企业发展。到2010年，力争外贸企业年出口创汇达到6000万美元以上。六是完善“县级领导牵头负责、责任单位具体落实”项目工作机制，切实抓好项目策划、引进、实施工作。七是放宽准入领域，降低创业门槛，激活民间资本，大力发展民营经济。到2010年，民营经济占全县GDP的比重力争达到70%以上。
  （二）惠农富民，扎实推进新农村建设。一是加大农业产业结构调整，大力培育壮大特色产业，夯实新农村建设的产业基础。到2010年，力争培育10个市级以上农产品品牌，主导特色产业产值达到30亿元。二是突出畜牧特色，充分发挥中国畜牧科技论坛的作用，引进发展一批畜牧产品加工企业和兽药饲料企业，积极打造中国丘陵地区畜禽养殖示范中心。力争畜禽产品加工业增加值在五年内增加3倍以上。三是切实加强水利设施、道路交通、能源、生态环境等基础设施建设，改善农村生产生活条件，破解社会主义新农村建设的难题。四是加强农民工就业技能培训，提高农民素质，促进农村劳动力转移，做大做强劳务经济。“十一五”期间，力争每年转移农村劳动力1.5万人以上。
  （三）拓城扩镇，加快中等城市建设步伐。高度重视总体规划，合理布局城镇体系。坚持统筹城乡发展，突出抓好“一城一线五镇”建设和市级中心镇建设。注重环境保护和治理，形成城乡一体化的生态体系。加快实施县城地区“北拓、东扩、西进”城市发展战略，构建中等城市主骨架。到2010年，县城达到18平方公里，努力实现“十一五”期间“再造一个新县城”的目标。加快城市基础设施建设步伐，完善城市功能。巩固“三创”成果，加强市容市貌管理，积极创建国家级山水园林城市、卫生城市、文明城市。
  （四）活商兴贸，加快商贸服务业发展。以建设渝西川东结合部商贸中心为目标，加强流通网络建设，努力开拓市场，扩大消费。抓好县城商圈的规划与实施，继续引进大中型百货超市和知名商贸餐饮连锁企业，完善公共休闲场所、商业景观和公共设施建设，培育浓厚的商业文化氛围。加大对专业特色市场和各类边贸市场扶持力度，增强市场的影响力和辐射范围。
  （五）繁文聚气，积极发展文化旅游产业。抓好文化娱乐业、休闲旅游业的规划编制工作，制定出台有利于文化旅游和娱乐服务业发展的政策，积极扶持娱乐、保健、演出、休闲服务等产业的发展。加快村村通广播电视进程，发展数字微波和有线电视，力争“十一五”期间实现荣昌广播电视节目户户通。
  （六）理财融资，切实加强财税金融工作。加强财源建设，抓好税收征管，健全财政与经济增长的良性互动机制；优化支出结构，实现财政收支平衡；深化财税体制改革，逐步完善公共财政体制；积极化解县、镇、村债务，防止出现新的债务，实现“止新消旧”的工作目标；做大做强做实做优重庆市兴荣国有资产经营管理有限公司，夯实融资平台，进一步完善银政、银企关系，多渠道筹集建设发展资金和企业发展资金。
  （七）谐民安邦，努力构建繁荣和谐环境。推进民主法制建设，充分调动社会各界的积极性。推进政府管理创新，深化服务型政府建设。促进社会事业发展，提高人民群众生活水平。大力实施以“贫弱困”、“老妇小”、“医教乐”为主要内容的“333”惠民工程，坚持不懈为民办实事、办好事。
  三、2007年工作部署
  2007年，是新一届政府的届首之年，做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。
  今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七大和市第三次党代会精神，认真落实县十二次党代会和经济工作会的工作部署，紧紧围绕“提速升位、跨越发展”这个目标，坚持“强兴工业，壮优特色，统筹城乡，构建和谐”的发展战略，进一步策划和实施好大项目，更加主动有效地招商引资，努力推动经济较快增长；进一步推进经济增长方式的转变，优化经济结构，努力提高经济运行质量和效益；进一步解决好民生问题，把实现群众愿望、满足群众需要、维护群众利益作为政府全部工作的出发点和落脚点，努力构建和谐社会；进一步实施科教兴县战略和可持续发展战略，加强精神文明建设和民主法制建设，努力推动国民经济和社会事业持续、健康、协调发展。
  今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16.8%，其中：农业增加值增长7%，工业增加值增长27%，第三产业增加值增长16%；地方财政收入增长26%；全社会固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长16%；出口总额增长32%以上；粮食总产量稳定在30万吨左右；人口自然增长率控制在4‰以内；城市居民家庭人均可支配收入增长12%，农村居民家庭人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在3.8%以内。
  今年要实施好8项民心工程。1．水资源治理工程：实施高升桥水库周边环境治理项目；建成城市污水处理厂工程；完成池水河污水排放治理项目。2．饮水安全工程：延伸自来水管网工程两处，建设浅机井6500口，解决农村34500人饮水安全问题。3．交通基础设施建设工程：启动“城区通乡镇半小时工程”项目，完成广顺—双河公路改造、新农村公路改造工程、乡村加密公路60公里、渝隆公路荣昌过境段大修改造、仁义—荣隆公路“泥改油”；实施通院道路硬化290公里。4．城市基础设施建设工程，全部完成昌元城区次支道路“泥改油”项目。5．垃圾处理场建设工程，完成征地和拆迁工作。6．农村事业发展工程：新建2500口沼气池；完成中国农民直补网建设项目；免费开展猪人工授精推进品种改良项目；完成1万户荣昌广播电视节目户户通项目。7．社会事业发展工程：完成县体育馆和人民医院门诊部大楼主体工程；建成县级文化中心。8．实施“333”惠民工程：为农村80岁以上的老年人每人发放100元保健金；开展计划生育惠民计划暨免费生殖健康检查项目；向全县计划内生育的孕产妇发放补贴金；对全县每位贫困学生发放20元学具费补助，对全县义务教育阶段约8万名学生进行一次免费体检；新增500家廉租住房户；建设5个以上镇级宣传文化站，建成100个村文化室，开展文化下乡进村活动；农村残疾人免费加入合作医疗，为农村残疾人改造危房100户，扶助200户贫困残疾人脱贫，优惠50名白内障患者实施复明手术、免费为50名白内障患者实施复明手术。
  为实现上述目标，我们必须重点抓好以下工作：
  （一）优化结构强兴工业，努力实现工业经济增量提质
  1．重点发展园区经济，打造工业经济核心增长极。一是拓展工业园区。理顺园区管理体制，创新园区工作机制。依托重庆荣昌工业园区，以板桥工业园区为重点，拓展杜家坝工业园和广顺工业园，走“一区三园”的发展道路。二是合理布局园区产业。板桥园区发展生物技术、医药、机械制造、食品加工工业；杜家坝工业园以建新电厂热电联产为支撑，发展精细化工工业；广顺工业园主要发展建材工业。三是选择园区项目。突出各园区的主导产业，把好项目准入关，提高引进项目的质量，提升工业园区竞争优势和园区工业经济的质量。
  2．发展主导产业，壮大工业经济支柱。医药（兽药）及饲料加工业依托现有企业和在建项目，实施资本运作，推进技术进步，大力开发和引进新产品，提升企业竞争力，着力打造GMP兽药企业集聚区；着力发展生物制药和中成药，加速中药现代化。机械加工业依托核心企业，加大技术创新和产品自主开发力度，开发高品质实用型产品；积极支持益峰公司开拓国内国际市场，着力打造亚洲最大的压力容器生产基地。农副产品加工业围绕龙头企业，加快发展绿色食品、特色食品，实施品牌战略，提高市场占有率；千方百计引进雨润、三全等食品加工知名企业集团，做大做强食品加工业。能源建材业按照国家产业政策要求，依托资源优势，延伸产业链条。轻纺化工业要发挥劳动力优势，大力发展服装、夏布、丝绸等纺织产品；积极支持嘉陵化工厂技术改造与产品开发，打造世界最大的高锰酸钾生产基地。
  3．盘大扶强现有企业，增加工业经济总量。按照税收、提供就业、拉动经济增长、对社会贡献大小等指标，重新确定重点（扶持）企业。健全挂牌保护制度、县领导联系企业制度和警企联系卡制度，加大保护和支持力度。加强与重庆长江电工（集团）有限公司华江机械制造厂、重庆嘉陵益民特种装备有限公司、重庆永荣矿业有限公司等企业的协调、沟通力度，出台优惠政策，依托其技术和改制后闲置资产招商引资，盘活存量资产。鼓励和引导现有企业加大技改力度，使技改投资达到工业固定资产投资总额的50%以上。引进先进适用技术，加大对陶瓷、夏布、折扇等传统产业的改造提升，促进地方特色产业上档升级。大力实施品牌战略，重点引导方通兽药、永健生物、华森制药、川牧饲料、希望饲料、益峰钢瓶、力帆摩托、嘉陵化工等企业创牌争优。继续深化“过亿超千万”活动，狠抓大企业、大集团建设，做大企业规模。力争新增规模工业企业20户以上，新培育2—3户年销售产值亿元以上、上缴税金超1000万元企业。
  4．优化投资环境，推进招商引资工作。今年是“招商引资年”，必须按照“招大、招强、招优”的目标，引进一批带动性强的大企业落户荣昌。继续深化和巩固“心系群众、服务基层、推动发展”学习整改活动成果，优化服务环境；进一步推进行政审批制度和行政事业性收费制度改革，健全重点项目“绿色通道”制度，落实好执法检查申报登记等制度，优化行政环境；积极推进“诚信荣昌”建设，优化社会环境，确保外来企业家放手投资经营，放手发展壮大。组建专业招商队伍，在发达地区建立招商引资工作站。发挥益民、华江两厂人才优势，有针对性地组建专门招商队伍，利用其存量资产招好商、引好资。研究制定专业招商队伍管理考核机制，建立健全激励机制，加大招商引资奖励力度，重奖招商引资有功人员，提高招商引资的积极性。
  5．引导和鼓励自主创业，大力发展非公有制经济。制定出台鼓励自主创业的政策措施，激发全民创业致富的内在动力和热情。进一步放宽准入领域，降低创业门槛，让所有有志者无障碍地投身创业。完善各项政策措施，成立自主创业信息中心、服务中心和投诉中心，强化创业协调和服务，鼓励下岗失业人员、外出务工返乡人员、大中专毕业生、复转军人等各类人员创办企业。“非禁即准”、“非限即许”，大力发展非公有制经济，培育中小企业集群，非公有制经济增加值保持20%以上增长。活跃中小企业信用担保业务，促进银企合作，解决民营企业融资难、担保难问题。给予民营企业更多扶持，引导有一定规模的民营企业走联营、参股、嫁接等合作之路，按照建设现代企业制度要求做大做强。
  6．强化项目建设，促进经济快速增长。加大项目争取力度，“一把手”要亲自谋划、亲自跑项目、亲自争项目。加快推进濑溪河水环境综合治理工程、玉滩水库建设工程、黄桷滩中型水库建设工程、养殖示范小区建设工程、吴家阀门技改工程等重大项目的前期工作。跟踪政府性投资项目，抓好项目建设资金的落实到位，协调解决征地、拆迁问题；加大项目单位目标责任制的考核、考查力度，推进重大项目工作的顺利开展。
  7．充分发挥科技人才作用，提升企业整体科技水平。引进和培养一批适应现代工业发展需要的科技开发人才和管理人才。加强科技成果的推广应用和转化工作，推进企业管理创新。鼓励企业建立研发机构，自主开发和研究具有知识产权的产品和技术，加强新产品的开发和生产。
  （二）坚持城乡统筹发展，努力推进新农村建设
  1．优化农业产业结构，发展现代农业。大力实施“4113”工程，加快农业结构调整。努力壮优扶强十大特色生产基地，进一步推动产业化进程。以《农民专业合作社法》的实施为契机，继续推进“两社两化”发展，提高农业生产组织化程度。按照标准化要求，坚持走集约发展之路，提高农业生产的组织化和机械化。做大现有龙头企业规模，引导龙头企业增强品牌意识，提升品质，争创国家级驰名品牌。培育铜鼓山牌鸡蛋、昌州牌生姜、烤乳猪、分割肉、红碎茶、禽苗等特色农产品，争创市级名优农产品和著名商标。
  2．实施好“455”工程，加快“千百工程”建设步伐。按照以“认真开展‘四进’农家活动、积极创建‘五好’村社、切实加快‘五化’进程”为主题的“455”工作思路，加快“千村推进、百村示范”工程进度。积极推进“六在农家”活动，狠抓通院路硬化、小型水利设施等农村基础设施建设，扎实搞好环境卫生整治工作，逐步转变农民生产生活习惯。在抓好示范村和推进村的同时，再启动一批行政村的环境综合治理。
  3．坚持多措并举，千方百计增加农民收入。继续实施“百劳工程”和“阳光工程”，实施好“百万中专生计划”工程，加强农民科技素质和就业能力培训，积极开拓劳务市场，发展劳务经济。建立农民增收减负机制，防止向农民转嫁新的负担。规范“一事一议”审批程序，清理涉农收费项目和标准，切实保护好农民利益。
   4．加强农村基础设施建设，提高农业抵御自然灾害能力。按照“基本农田示范县”要求，建立健全农田水利基本建设新机制。继续实施好农村电力提灌站技改工程和病险水库整治工程，加快农村小微型水利工程建设，加大水利工程渠系配套和防渗整治工作力度，抓好“长治”七期和世界银行水土保持项目的实施工作。加快探索建立农村公路建、管、养协调机制，推进农村道路交通建设。推进农村生态环境建设和环境保护，抓好林业重点生态工程建设，打造绿色荣昌，建设生态家园。加快农村人畜饮水解困及饮水安全工程建设，推广庭院式打井供水模式，提高自来水普及率，确保农村居民饮水安全。
  （三）实施“活商兴贸”工程，努力推动现代商贸旅游业发展
  1．加快县城中心商圈建设。实施工人俱乐部拆建、文化馆片区整体开发和莲花广场扩建，启动祥和特色步行街建设，加大滨河美食文化休闲长廊培育力度。启动东大街、学院路、城东、城西、城北等五个社区商业服务中心建设，增强中心商圈辐射能力。加快东门农贸市场、水口寺农贸市场、北门农贸市场的改造和建设，积极发展小型便民农贸超市。吸引国内著名的大型百货、超市、中餐名店、星级宾馆入驻荣昌，引进一批以仓储、配送、运输、包装、装卸等第三方物流业务为主的企业，积极发展新型业态。
  2．打造专业特色贸易市场。加强对西部饲料兽药市场、汇宇建材市场、丰谷农资市场的建设扶持力度，扶持和发展仔猪市场、禽苗市场、夏布市场、蔬菜市场、禽蛋市场、条粉市场、陶器市场和兰草市场等特色市场，鼓励建设农产品、畜产品、粮油、旧货等专业批发市场，增强市场的竞争力和辐射力。完善镇级流通发展规划，延伸商品流通链条。做好边贸市场发展规划，形成“市场+基地”的良好格局，增强边贸镇的集聚和扩散效应。继续实施“双建工程”，活跃农村商业市场。稳固提升现有农产品的质量和数量，不断扩大出口的品种和规模，培育壮大外贸出口企业，使我县外贸出口在渝西地区位居前列。
  3．大力发展旅游产业。抓住2007年重庆市“生态旅游年”这个主题，加大我县陶器、折扇、夏布、名特小吃等传统旅游商品的深度开发力度。努力构建旅游行业民营资本融资平台，积极推进安富地热资源开发。
  （四）实施“拓城扩镇”工程，努力推进城镇化建设
  1．拓展县城体量，提高城市品位。继续实施“北拓、东扩、西进”的城市发展战略，以南北、东西干道骨架建设为重点，拓展北部新区约4平方公里。加大濑溪河北岸生态宜居区约3平方公里的建设，拓展板桥工业园区面积2平方公里。尽快建成县体育馆、垃圾处理场和污水处理厂，完善城市功能。按照“增绿、增亮、提质”的要求，巩固“三创”成果，为争创国家级卫生城市、山水园林城市、文明城市奠定基础。
  2．树立经营城市理念，用好土地一级处置权。做大做强做实做优重庆市兴荣国有资产经营管理有限公司，理顺县土地整治中心管理体制，搭建城市建设资金平台。坚持市场运作方式，激活可经营资源，盘活存量，引进增量。加强政府对土地一级市场的管理，严格执行土地有偿使用制度，积极推行土地储备制度，全面实施土地招标、拍卖、挂牌制度，增加土地级差收益。
  3．坚持小城镇发展战略，扩展城镇容量。强化规划管理，完成1—2个镇的总体规划修编和消防规划的编制工作，完成全县新农村建设规划的编制工作。合理布局城镇体系，按照“一城一线五镇”建设思路，突出抓好广顺、双河等市级中心镇建设，积极扶持中心镇、边贸镇发展，建设一批特色突出的经济强镇和特色集镇，充分发挥小城镇对农村经济的辐射和带动作用，实现城乡经济良性互动。强化产业支撑，鼓励发展劳动密集型企业和就业容量大的服务业，提高城镇吸纳能力，力争转移农村劳动力1.5万人以上，提高城镇化率。
  （五）强化基础设施建设，努力推动经济快速发展
  提速农村公路通畅工程，实施广（顺）双（河）路、市级示范村公路“泥改油”以及渝隆路荣昌过境段大修整治工程。配套县城北部新区南北、东西干道建设，重点抓好高速公路新出入口建设。继续实施濑溪河防洪护堤综合整治工程及其市政道路工程、海棠大道延伸段道路建设，抓紧建好横跨濑溪河的3座大桥。加强城市水务管理，加快城市供水基础设施建设，完善供水体系。坚持水资源可持续发展，优化配置供水资源，保障县城及周边城镇居民生活用水和工农业生产用水。优化现有供电网络，新建3条线路，改造9条线路，增加43台配变电设施，改造现有带病运行专变电设施，提高供电可靠性。加强对农村信息资源的开发和应用，实施宽带网络村村通工程、农村远程教育工程、农村综合信息平台工程，为新农村建设提供信息化保障。加快骨干传输网、接入网和高速互联网建设，继续抓好电子政务网建设，提高服务质量和工作效率。
  （六）加强财税金融工作，努力推进投融资体系建设
  1．强化财税收入征管。建立健全科学、高效的征管机制，加大对重点行业、重点税种的税源管理分析，加大纳税评估力度，加强涉税违法行为的查处，堵塞漏洞，挖掘增收潜力。强化“收支两条线”管理，通过财政一个“漏斗”进出，严禁擅自开减免“口子”，确保收入应收尽收。
  2．加强财政性资金监管。实施投资项目评审制度，充分发挥评审中心和审计部门的作用，加强对各项资金开支标准和使用范围的审核把关。加强财政专户管理，严格履行资金拨付程序，切实搞好追踪问效。加强事前、事中、事后的监督管理，确保财政资金运行安全。认真化解政府债务，强化对政府债务的监管，防止随意新增政府债务，将控消债务纳入激励性转移支付制度考核，实现债务“止新消旧”目标。建立健全部门预算追加听证制度，规范津补贴管理。
  3．切实加强金融工作。加强经济与金融信息沟通，建立健全金融机构支持县域经济发展的激励机制，鼓励和支持金融机构参与制定经济发展战略和重大决策。坚持银企联席会议制度，引导金融机构参与招商引资项目筛选，积极向上级银行推荐和争取项目投入，为具有发展优势的企业提供信贷支持。打造“诚信荣昌”，引导企业树立诚信理念，提高其资信度。继续整合国有资产，增强重庆市兴荣国有资产经营管理有限公司的融资能力和偿债能力，积极搭建融资平台，搞好资本运作，改变基础设施建设和企业发展投入渠道单一的问题。
  （七）提升社会事业发展水平，努力推进经济社会事业协调发展
  1．努力提高科教水平。坚持科教兴县战略，认真抓好国家星火计划的实施，积极申报并实施科技富民兴县专项行动计划。大力排除新增危房，改善学校基础设施，巩固“两基”成果，完成“两基”迎国检工作。完善教育管理体制，优化中小学布局。启动职中实训大楼建设工程、后西小学教学楼二期建设工程、荣昌初级中学及学院路小学扩建工程，加快“棠香小学”建设步伐。加强职业教育基础能力建设，大力支持农民职业学院筹建工作。推进高中阶段教育快速、协调发展。深化农村义务教育经费保障机制改革，严肃查处各种教育乱收费行为，落实帮扶机制，推进教育均衡发展。整治净化校园周边环境，构建和谐校园。强化学校管理和教师队伍建设，全面推进素质教育，提高教育教学质量。切实减轻中小学生学业负担，促进学生全面健康发展。
  2．加快发展卫生事业。提高疾病预防控制、公共卫生监督、突发公共卫生事件应急处置能力，增强公共卫生服务能力。提高医疗服务质量，改善医疗服务环境。加强规范化村卫生室建设，拓展社区卫生服务体系，加大济困病房试点，实现新型农村合作医疗全覆盖，推行政府低价采购药品制度，进一步缓解群众“看病难”、“看病贵”问题。
  3．抓好人口与计划生育、环境保护工作。坚持计划生育基本国策不动摇，完善和落实计划生育工作新机制，控制人口过快增长，综合治理出生人口性别比失调问题，努力提高人口素质。注重环境保护和治理，建立环境保护“一把手”考核制度。继续抓好濑溪河、高升桥水库等饮用水源的保护，控制新污染源的产生。强化农村面源污染的治理，努力推进农村沼气化工作进程，做好农村养殖业污染防治工作。
  4．大力发展文化广播体育事业。深化文化体制改革，大力发展民营文化企业。加快县体育馆建设进度，狠抓县宣传文化中心、社区文化室和镇文化站建设，实施濑溪河海棠健身长廊建设工程。加快村村通广播电视进程。组织开展全民健身运动，积极组织参加市第二届运动会和市第三届农民运动会，促进体育事业蓬勃发展。
  5．切实加强精神文明建设。培育和谐精神，倡导和谐理念，大力弘扬“朴实勤勉、团结诚信、坚韧不拔、开放创新”的新时期荣昌人文精神，凝聚力量，激发活力。弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范。深化文明单位创建活动。加强未成年人思想道德建设。提高舆论引导水平，加强宣传报道工作，营造良好思想舆论氛围。
     （八）切实解决民生问题，努力构建和谐荣昌
  1．高度重视安全生产。进一步完善安全监督管理机制，加强安全宣传教育，落实安全生产责任制，突出抓好“三强化五推进”工作。重点关注解决好交通安全、生产安全、消防安全、食品安全，进一步完善并实施好突发公共事件应急预案，加强安全事故的有效控制和防范。重点抓好交通运输、采矿、危化品、建筑、公众聚集场所等重点领域的安全设施建设和专项整治，坚决防止和杜绝重特大安全事故发生。
  2．狠抓就业再就业工作。以创建“充分就业社区”为抓手，加大就业扶持力度，把财政、信贷支持和税费减免等政策真正落到实处，逐步解决城镇“零就业家庭”和农村富余劳动力“零转移就业家庭”等问题。完善就业政策，开展多层次、多类型的就业培训，完善劳动力市场建设，健全就业服务体系，建立三级信息网络系统，指导帮助下岗失业职工、大中专毕业生、城镇退伍军人就业。
  3．完善社会保障体系。探索建立农村低保制度，制定农民工社会保险办法，逐步健全农民工工伤保险、住院医疗保险和养老保险制度。完善城镇医疗保险制度，扩大养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险覆盖面。健全新型社会救助体系，推进农村“五保家园”建设，鼓励社会力量兴办养老机构。加大收入分配调节力度，规范机关事业单位工资收入分配，鼓励高收入群体积极资助社会公益事业和慈善事业。
  4．切实构建和谐社会环境。积极构建新型社区服务体系，按计划推进村级社会公共服务中心建设，完善居民、村民自治组织体系，推进基层民主建设，促进公众参与社会管理事务。强化信访责任，完善信访工作长效机制，加大信访事项督查督办力度。继续抓好“五五”普法工作。继续推进社会治安防控体系建设，加强社会治安综合治理；深入开展“平安荣昌”创建活动，加强公安指挥中心和基层队伍规范化建设，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，依法严厉打击严重刑事犯罪。加强对“法轮功”等邪教组织的防范处置工作，维护社会稳定。
     （九）加强政府自身建设，努力提高政府执行力和公信力
  1．转变工作方式，建设效率政府。要自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，充分听取人民政协在履行职能中提出的意见和建议。以实施行政审批制度改革为重点，以推进政务公开和加强监督检查为主线，积极探索网上审批、电子监管等新的工作方式，进一步规范和约束审批行为。转变政府职能，改进工作作风和方式，促使政府工作人员做到职权不越位，工作不缺位，职责不错位，做到办事公开、公正、透明，把不该管、管不了也管不好的事务从政府工作中剥离出来，优化政府职能，提高行政效率。
  2．坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉做到依法决策、依法办事。全面推行行政执法责任制，严格错案责任追究制度，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。加大法制建设力度，提高依法行政水平，营造良好法制环境。
  3．推进管理创新，建设服务政府。加快推行综合执法和行政处罚权相对集中制度，适应市级行政机关整合行政资源，稳步推进乡镇职能改革，强化公共服务职能。创新行政审批服务中心运行管理机制，进一步规范行政审批事项，提高办事效率。
  4．完善监督机制，建设廉洁政府。进一步提高政府工作和权力行使的透明度，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。全面落实廉政建设责任制，深化政务公开，加强对行政审批、财政资金分配、专项资金管理、工程招投标等重点领域的监管，坚决制止土地征用、房屋拆迁、环境保护，以及教育、医疗等方面的不正之风。坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂。
  5．努力提高公务员队伍素质，建设群众满意政府。加大公务员培训教育工作力度，拓宽视野，创新思维，真抓实干，不断增强解难题、快办事、办好事、办实事的能力。认真实施《国家公务员法》，所有政府工作人员特别是各级领导干部，要牢记并实践“两个务必”，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，以真挚的感情，去解决群众的急难问题。
  （十）全力办好畜牧科技论坛，周密做好各项筹备工作
  今年，我县将举办“第三届中国畜牧科技论坛暨第五届中国畜牧新项目新技术新产品展示会”，其间将举行一系列高端论坛和庆典活动。全县上下要全力以赴办好今年的畜牧科技论坛。一是深入宣传，广泛发动。切实开动脑筋，大胆创意，充分利用各种现代信息传媒，广泛宣传我县的畜牧科技优势，为论坛顺利举办营造良好的声势。二是周密部署，精心准备。积极策划论坛内容，丰富论坛形式。充分总结前两届论坛的成功经验，认真研究制定活动方案，确保方案科学合理，切实可行。三是高质量地做好接待服务工作。认真做好接待预案，确保活动各个环节井然有序、环环紧扣，让出席论坛的领导、专家和来宾对荣昌留下美好的印象，达到宣传荣昌、宣传重庆的目的。四是运用好“论坛”成果。充分听取高层领导、专家和企业家对我县经济发展的意见和建议，充分利用他们的影响力，积极争取各种支持，促进我县招商引资工作取得实效。
  2007年，我们要继续实施妇女、儿童发展两《规划》、两《纲要》，抓好老龄、工会、青少年、关心下一代、工商联和残疾人工作，继续发挥老年大学和老年人体育协会的作用 。切实做好民族、宗教、侨务、对台、人防、档案、编制、人事、保密、修志、保险、气象、防灾减灾等各项工作。深入开展“双拥”、“共建”活动，加强军民团结。
  各位代表！创新成就伟业，和谐增进福祉。全面建设小康社会，为我们展现了光辉灿烂的美好前景。西部大开发的深入推进，为我们提供了加快发展的难得机遇。让我们团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，扎实工作，奋发进取，为推进荣昌经济社会跨越发展，建设繁荣和谐的新荣昌而努力奋斗！