各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《重庆市荣昌区水利高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）》已经区十八届人民政府第52次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

重庆市荣昌区人民政府办公室  

2023年12月29日　　　　

（此件公开发布）

重庆市荣昌区水利高质量发展三年行动

实施方案（2023—2025年）

为全面落实党中央、国务院和市政府关于国家水网、市级水网建设的决策部署，衔接上级水网统筹解决我区工程性、资源性缺水问题，加快推进全区水利高质量发展，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届历次全会精神，认真落实市第六次党代会、市委六届历次全会部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“确有需要、生态安全、可以持续”原则，坚持“五水统筹”，结合市级三年行动方案实施荣昌区水利高质量发展三年行动（以下简称三年行动），推动建立可持续现代水利工程体系，为打造渝西地区一体化高质量发展先行区提供有力的水安全保障。

二、发展目标

2023—2025年，全区拟实施水利项目36个，规划总投资约48.19亿元。到2025年，已成水库和流域面积200平方公里以上有防洪任务的河流实现水文监测全覆盖，水库总库容新增571.7万立方米，水利工程年供水能力提高770万立方米，农村自来水普及率提高到95%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.517，重点河湖基本生态流量达标率不低于90%，水土保持率提高到86%以上，水价动态调整机制初步建立，全区城乡防洪能力稳步提升、供水保障能力明显增强、生态保障能力显著提高。

三、重点任务

（一）加快构建系统完善的防洪减灾体系。

一是加强防洪减灾工程建设。推进濑溪河（西南大学至广富工业园段）防洪及水环境治理工程前期工作，论证濑溪河（广富工业园至清江段）防洪工程可行性，完成大清流河城区规划段、马鞍河、三拱桥河和马溪河跳蹬子河等中小河流综合治理25公里以上，分步推进连丰河等重点山洪沟治理，推进池水河重点河段防洪能力提升工程前期工作，实施水洞岩、豆腐桥等病险水库和高桥水闸除险加固工程，同时开展病险水库常态化安全鉴定和除险加固，实现全区水库应鉴尽鉴、应治尽治。二是落实防洪非工程措施。强化水库群联合调度，完善玉滩、磨滩河水库上下游联防联控信息共享机制，完善山洪灾害群测群防体系建设。

（二）加快构建集约高效的水资源配置体系。

推进荣昌水网建设，打造以全区江河湖泊水系为基础、输排水工程为通道、控制性调蓄工程为节点、智能化调控为手段，集水灾害防控、水资源调配、水生态保护等功能于一体的综合水网，开展再生水利用试点项目建设，配合建设渝西水资源配置工程，配合市水利局开展长征渠引水工程前期研究。推进重点水源工程建设，完成高升桥水库竣工验收，加快白虎岩水库扩建工程建设，开展老桥、金河水库扩建和响水滩水库新建工程前期工作，推进付家拱桥、龙滩子、海棠寺、观音岩等水库清库及岸坡修复工程，增加全区可用水量。推进城乡供水一体化工程建设，开展北部片区中心水厂建设前期论证工作，有序推进农村供水规模化。

（三）加快构建保障有力的民生水利体系。

在吴家镇、观胜镇、仁义镇结合高标准农田改造提升示范项目，开展农村水网建设试点，探索浅丘地区农村水网建设方向。加快灌区建设与节水改造，实施三奇寺中型灌区续建配套与节水改造项目，积极争取实施麻雀岩、红梅中型灌区续建配套与节水改造项目和龙石、广富、东湖中型灌区新建项目。实施荣昌区濑溪河至海棠寺水库应急补水工程、农村供水工程维修养护项目，保障人饮安全。积极争取实施2-3处大中型水库移民后扶市级示范项目，推进库区美丽家园区级示范工程建设。

（四）加快构建健康持续的河湖生态体系。

推进流域生态综合治理，完成荣昌区水系连通及水美乡村试点项目建设。推动水土流失综合治理，争取实施直升道观小流域水土保持项目，综合治理水土流失面积13平方公里。

（五）加快构建智慧畅通的新型基础设施体系。

配合市级加快水利数字化变革，推进数字孪生流域建设，实施荣昌区雨水情及大坝安全监测设施、农村供水工程信息化建设项目，开展水文现代化建设先行先试，优化水文监测、预报预警等设施布局，实现防洪薄弱区和重点区域主要站点水文全要素、全量程自动监测。

（六）加快构建开放共享的水利服务体系。

以玉带公园为基础，围绕“河长制”文化建设河长制主体公园，打照集河长制知识科普趣味体验、体育娱乐于一体的水利文化空间。

四、保障措施

（一）强化建设资金保障。

积极争取中央和市级投资，区财政局、区水利局和项目法人要多渠道筹集水利建设资金，确保各项涉水政策措施落地落实。统筹财政预算资金和地方政府债券资金，提高政府专项债券用于水利建设的比例。按照“应收尽收、足额征收”的原则，加大水利规费征收力度。整合使用土地出让收入中用于农业农村的资金，支持农村水利设施建设。

（二）深化水利投融资改革。

发挥财政资金撬动作用，充分调动市场主体及社会力量，吸引更多金融和社会资本投入水利建设。推动我区水利投融资主体改革，配置具有稳定经营收入的区属国有企业涉水存量资产、收益权及股权，增强市场化运作能力。推动我区水利投融资主体通过参股、股权合作、特许经营以及水利资源优先开发等方式与央企合作，吸引央企资金投入水利建设。在合法合规的前提下，可采取转让涉水项目经营权、收费权等方式盘活水利存量资产。

（三）强化项目要素保障。

坚持要素跟着项目走，在人、财、物上对纳入三年行动重点任务的项目予以优先保障。加强三年行动重点项目与国土空间规划、自然保护地优化整合方案衔接。统筹保障水利建设用地用林指标供给，加大规划许可等方面支持力度，允许依法依规先行报批。

（四）加快水权水价改革。

贯彻落实好国家水利工程供水价格管理有关规定，统筹考虑供水成本、区域经济发展水平、社会承受能力和节水要求，科学合理调整水利工程供水价格，有效发挥水价经济杠杆作用。深入推进农业水价综合改革，通过黄桷滩灌区的示范带动，统筹推进农业水价形成、精准补贴与节水奖励、工程建设管护、用水管理机制协同落地。积极促进区域间、行业间、用水户间开展水权交易。

（五）强化建设运行管理。

加强水利工程项目储备和前期工作，保障前期工作经费，提高前期工作质量。强化建设管理，严把水利工程质量关，保障工程建设进度，确保尽早建成并发挥效益。规范项目法人组建，强化对项目法人的监督管理。落实水利工程属地属事分级管理责任，在项目竣工验收后明确管护主体和责任，落实管护人员、经费及保障措施，实施专业化、标准化管理。区财政要将非经营性水利工程维修养护及管理经费纳入财政预算。

（六）加强工作组织领导。

组建推进水利高质量发展三年行动工作专班，由区政府主要领导任组长，区政府分管领导任副组长，区水利局、区发展改革委、区财政局、区生态环境局、区农业农村委、区国资委、区林业局、区规划自然资源局主要负责人为成员。工作专班下设办公室在区水利局，由区水利局主要负责人兼任办公室主任，具体负责统筹推进相关工作。区水利局要会同工作专班各成员单位组织做好本方案的总体推进，有关单位要各司其职、协同配合。对责任不落实、工作不到位的单位，由工作专班办公室进行约谈；对约谈后整改仍不到位的单位，由工作专班办公室及时向区政府报告；对造成严重后果的单位和个人，将严肃追责问责。同时，对工作表现突出的单位和个人，按规定给予表彰。

附件：荣昌区水利高质量发展三年行动项目表（2023—2025）

附件

荣昌区水利高质量发展三年行动项目表（2023—2025）