各镇人民政府，各街道办事处，区政府各相关部门，各城镇天然气经营企业：

《重庆市荣昌区城镇天然气经营企业安全评估工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市荣昌区人民政府办公室

2021年10月19日　　　　

重庆市荣昌区城镇天然气经营企业安全评估

工作实施方案

为深刻吸取湖北十堰“6·13”燃气爆炸重大事故教训，全面提升我区燃气行业安全生产基础水平和保障能力，有效遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，按照《中华人民共和国安全生产法》《重庆市天然气管理条例》《重庆市城镇天然气经营许可管理办法》《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市燃气油气行业安全专项整治方案的通知》（渝府办发〔2021〕64 号）、《重庆市人民政府办公厅关于开展城镇天然气经营企业安全评估工作的通知》和《重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发重庆市荣昌区燃气油气行业安全专项整治方案的通知》（荣昌府办发〔2021〕58号）精神，结合我区实际，特制定本方案。

1. 目标要求

坚持“关口前移、源头控制、防治结合”，通过全面开展我区城镇天然气经营企业安全评估工作，落实企业安全主体责任，健全技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务等保障措施，形成部门监管有力、企业监管到位、社会参与有序的城镇天然气安全管理工作新格局，坚决遏制重大事故发生。

1. 评估范围

荣昌区城镇天然气经营企业。

1. 组织机构

成立荣昌区城镇天然气经营企业安全评估工作组，由区政府分管领导任组长，区经济信息委主要负责人为副组长，成员由区经济信息委、区应急管理局和区市场监管局分管负责人组成。工作组办公室设在区经济信息委，区经济信息委分管燃气负责人为办公室主任，负责工作组日常协调、调度等工作。

工作组负责统筹组织全区城镇天然气经营企业安全评估工作，设计总体评估规划、企业安全情况摸底、确定评估对象与周期、组建专业评估组、审查评估结果、审核整改意见、复查整改落实情况、修订安全制度、建立长效专业安全评估制度等。

1. 安全评估原则

（一）合规性。城镇天然气经营企业安全评估要依据国家及行业的法律法规、技术标准以及风险评估的原理和程序。进行安全评估时，应对国家及行业的法规和要求进行梳理，形成适合法规及要求清单，与评估标准整合，作为企业安全评估的依据。评估结果中应包含合规性评价的内容。

（二）专业性。城镇天然气经营企业安全评估应体现专业性。安全评估组应由相关专业和管理部门组成，专业领域不能支持的可聘请技术专家进行。评估过程应按专业进行划分，对专业性、技术性较强的设备、设施和系统，要采取专业技术手段进行深入、细致的评估。评估中应关注隐蔽性和深层次的安全隐患，解决常规安全检查难以发现的隐患问题。

（三）可靠性。城镇天然气经营企业安全评估过程要严格、严谨、专业、分阶段、分步骤实施，专业安全评估结果要客观、真实、有效，整改措施要及时落实到位。

五、工作步骤

（一）前期准备阶段（9月24日—10月24日）。区城镇天然气经营企业安全评估工作组结合城镇天然气经营企业实际情况提出具体的工作目标任务，明确工作方式和工作要求。收集基础资料，明确评估对象，根据基础资料收集与分析结果，按照“轻、重、缓、急”原则进行评估对象的确定。制定评估标准，明确安全评估重点，并通过招投标方式确定评估单位。

（二）现场调查评估（10月25日—11月22日）。以人员情况、安全生产管理、燃气管道设施、燃气调压设施、燃气站场设施、城镇燃气供应系统运行情况、用户管理、安全生产管理、数据采集、监控系统、设备设施布局、工艺管理、设备运行维护、电气系统、仪表系统、消防系统、应急处置等方面开展安全评估。

（三）完善并提交评估报告（11月23日—11月30日）。评估机构书面向区城镇天然气经营企业安全评估工作组提交评估报告，包括评估任务完成情况自评、单项和总体评估结果、整改建议等内容。区城镇天然气经营企业安全评估工作组对评估报告进行核验后，提交区政府审定。

六、评估机构选择

根据《重庆市人民政府办公厅关于开展城镇天然气经营企业安全评估工作的通知》要求，可依托重庆市燃气行业协会推荐，筛选安全评估单位，并通过竞争性比选方式择优选择安全评估机构，评估机构应具备安全评价资质，且具有城镇燃气或石油天然气专业评价能力。安全评估工作组在安全评估过程中，要加强对评估机构的监督，确保评估的公正性、严谨性和严肃性，对发现评估机构或其工作人员徇私舞弊、违法违规的，相关部门要依法采取吊销许可、行业禁入、从业禁入等措施严肃处理。

1. 安全评估工作要求

（一）提高思想认识。开展城镇天然气经营企业安全评估是推进城镇天然气安全生产改革发展的重要举措。各镇街，区级各相关部门要深刻认识该项工作的重要性，切实增强责任感与紧迫感，不折不扣推动完成评估各项任务。

（二）细化完善评估细则。以《重庆市城镇天然气经营企业安全评估指引》（见附件）为指导性标准，评估机构应依据城镇燃气行业和安全生产相关规范，结合实际制订评估细则，进一步细化评估内容、方式、标准及评分、评价人员名单及分工、评价程序及进度安排、评价质量管控及验收等细则，经区政府审定后实施。

（三）规范评估结果认定。评估机构应在2021年11月底前书面向区城镇天然气经营企业安全评估工作组提交评估报告，包括评估任务完成情况自评、单项和总体评估结果、整改建议等内容。区城镇天然气经营企业安全评估工作组对评估报告进行核验后，提交区政府审定。

（四）强化评估结果应用。评估结果为合格但存在不足的企业，应于2022年2月底完成整改，并经验收后报区政府分管领导签字确认。评估结果为不合格的企业，应于2022年2月底前完成整改并申请复评，拒不整改或复评仍不合格的，应依法收回特许经营权、吊销经营许可证，采取临时接管、临时指定经营企业等措施，保障供气安全与稳定。

（五）依法严管经营市场。对收回特许经营权、吊销经营许可证的企业，应按照“只减不增”的原则，依法、科学制定退出方案，确保其有序退出燃气经营市场。同时，要通过特许经营权重新授予、企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等方式，选择市内外投资能力强、管理经验丰富、安全生产状况好的企业接手经营，切实提升管理质量。

附件：重庆市城镇天然气经营企业安全评估指引

附件

重庆市城镇天然气经营企业安全评估指引

荣昌府办〔2021〕33号重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发重庆市荣昌区城镇天然气经营企业安全评估工作实施方案的通知.doc