重庆市荣昌区人民政府公报

CHONGQING  SHI  RONGCHANG  QU  RENMIN  ZHENGFU  GONGBAO

2025

第1期

重庆市荣昌区人民政府公报

2025第一期

目  录

重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发《荣昌区2025年度区级民生实事》的通知

重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发《荣昌区“我为企业促发展”助力民营经济发展壮大活动实施方案》的通知

重庆市荣昌区人民政府关于撤销4个集中式饮用水水源地保护区的通知

重庆市荣昌区人民政府关于印发2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点的通知

重庆市荣昌区人民政府办公室

关于印发《荣昌区2025年度区级

民生实事》的通知

（荣昌府办发〔2025〕5号）

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，各有关单位：

现将《荣昌区2025年度区级民生实事》印发给你们，并提出以下工作要求，请认真贯彻执行。

一、落实工作责任

坚持以人民为中心的发展思想，全力推进年度民生实事取得明显成效，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。对照既定工作目标细化月度推进工作计划，采取有效措施提

速推进年度民生实事。

二、加强协调配合

各牵头单位要切实履行牵头职责，建立“专班管、专人盯”的责任机制，保质保量完成，努力把实事办好、好事办实。对推进过程中存在的问题，要及时向联系区领导汇报，确保卡点难点问题早发现、早协调、早解决。涉及年度民生实事推进过程中的相关审批部门和要素保障单位，要主动对接服务，确保年度民生实事加快落地实施。年度民生实事推进情况将由区政府办公室、区发展改革委联合督查督办，并实行双月通报。

三、加强舆论宣传

宣传部门要把民生实事作为宣传的重点内容，及时报道民生实事的进展情况和成功经验，扩大群众知晓面，发动群众积极参与，及时总结和推广办好民生实事的好经验、好做法。各部门、各镇街要主动利用会议、标语、社区教育、网络等有效载体和形式，多角度、多渠道、多形式地宣传民生实事工作，调动群众参与积极性，主动接受群众和舆论监督。

附件：荣昌区2025年度区级民生实事

重庆市荣昌区人民政府办公室  

2025年1月20日       

（此件公开发布）

附件

荣昌区2025年度区级民生实事

重庆市荣昌区人民政府办公室关于

印发《荣昌区“我为企业促发展”助力

民营经济发展壮大活动实施方案》的通知

（荣昌府办发〔2025〕13号）

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

现将《荣昌区“我为企业促发展”助力民营经济发展壮大活动实施方案》印发你们，请结合实际认真组织实施。

重庆市荣昌区人民政府办公室  

2025年3月14日       

（此件公开发布）

荣昌区“我为企业促发展”

助力民营经济发展壮大活动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济的重要论述，全面贯彻落实市委、市政府工作部署，有效解决企业经营困难、发展动力不足、融资困难等问题，以更大力度、更优举措帮助企业揽订单、聚人才、融资金、优服务、激活力，不断提高我区企业适应市场、参与市场竞争的能力，实现市场主体稳定、产业链供应链稳定，助力全区民营经济高质量发展。特制定本方案。

一、工作目标

坚持问题导向、目标导向和效果导向，将“我为企业促发展”助力民营经济发展壮大活动作为落实《荣昌区“真抓实干主题年”活动实施方案》“实施民营经济壮大行动”的重要实践，聚焦帮助企业解决实际困难和突出问题，积极帮助企业发展。以“解难题、稳增长、促发展”为目标，充分发挥政府职能部门职能作用，进一步优化营商环境，全方位做好促进企业发展“五个方面”，力争全年新增规模以上工业企业20家，规上企业完成营收390亿元，国家高新技术企业、市级科技型企业总数分别达270家、2000家以上，民间投资增长10%以上。

二、主要内容

（一）我为企业揽订单。（牵头单位：区经济信息委）

1．梳理产品供给清单。摸清全区规上工业企业主要产品类别、产能、应用领域等情况，建立《荣昌区主要工业产品供给清单》，每半年进行动态更新。（责任单位：荣昌高新区管委会、区经济信息委、区工商联，各相关单位）

2．梳理产品需求清单。针对货物类、工程类需求清单，分别由区发展改革委和各行业主管部门，立足我区实际需求，梳理《荣昌区产品需求侧机会清单》。需求清单实时滚动提供给区经济信息委，多方共同发力帮助企业推产品、促对接、揽订单，全力支持民营企业健康发展。（责任单位：荣昌高新区管委会、区经济信息委、区发展改革委、区财政局、区工商联，各相关单位）

3．建立产销对接服务机制。一是畅通区内供需内循环。不定期组织区内企业开展产销对接活动，鼓励本地企业开展互配互采，提高产品的本地配套率。二是加大本土产品采购力度。围绕“供需两张清单”，鼓励区属国企、事业单位、政府投资项目采购本土企业产品。三是积极拓展区外市场。紧抓成渝双城经济圈、渝西一体化等发展机遇，充分发挥各部门、专班、行业协会、商会等作用，积极帮助企业对接区外领军、链主企业，推动更多区内产品进入配套体系。（责任单位：区经济信息委、荣昌高新区管委会、区发展改革委、区工商联，各相关单位）

4．积极争取企业总部支持。对总部在外地的企业，要加强与总部对接，及时掌握总部新产品、新项目布局等信息，在项目落地、市场份额分配等方面为在荣企业争取更多支持。（责任单位：区经济信息委、荣昌高新区管委会、区发展改革委、区工商联，各相关单位）

5．加强企业产品推广宣传。利用高新区规划展览馆等平台，集中打造区内产品展示区，运用抖音等新媒体加大对本土产品的宣传推广。办好区内促消费等系列活动，提升市民对本土产品的认知度，激发市场消费活力。支持企业积极参加智博会、产业科创、渝赛计划、进博会等展会活动，帮助企业拓宽销售渠道。（责任单位：荣昌高新区管委会、区经济信息委、区商务委、区委宣传部，各相关单位）

6．晾晒服务成果提振企业信心。依托“荣昌微发布”微信公众号、政府门户网站等信息平台，不定期向社会公开发布“我为企业揽订单”工作成果，着力营造支持企业发展的良好氛围。（责任单位：区发展改革委、荣昌高新区管委会、区经济信息委、区工商联，各相关单位）

（二）我为企业聚人才。（牵头单位：区人力社保局）

7．搭建招聘平台。广泛收集企业用工需求，依托人力资源服务产业园，举办“春风行动”“就业援助月”“直播带岗”“专场招聘”等各类线上线下招聘会120场次以上。（责任单位：区人力社保局、荣昌高新区管委会、区经济信息委、区商务委、各镇街）

8．强化区域协作。采取“走出去、引进来”跨区域引才模式，开展渝贵川人力资源协作，组织区内重点企业参加跨区域招聘活动8场次以上。（责任单位：区人力社保局、荣昌高新区管委会、区经济信息委）

9．深化校企合作。搭建渝贵川中高职院校产业技能人才供需对接桥梁，探索订单式、定向式人才培养模式。开展“招才引智高校行”活动，参加校园招聘会3场次以上。（责任单位：区人力社保局、荣昌高新区管委会、区教委）

10．优化人才服务。积极到企业宣传各项人才激励政策10场次以上，推进“人找政策”向“政策找人”转变，及时兑现人才政策各类补贴，完善人才服务内容，营造良好留才环境。（责任单位：区人力社保局、区委组织部、荣昌高新区管委会、区经济信息委）

11．提升职工技能。通过“线上+线下”双渠道广泛宣传补贴性职业技能培训政策，鼓励企业开展岗位技能培训和企业新型学徒制培训，2025年开展各类技能培训3000人次以上，新增各类技能人才3000人次；组织开展“特支专项・海棠能手”遴选活动，面向在荣工作的技能人才进行选拔，推动区域技能人才队伍不断壮大。（责任单位：区人力社保局）

12．优化劳动关系。2025年计划申报重庆市和谐劳动关系企业7家，提升“一金三制”综合运行率70%以上，维护企业和职工的合法权益。（责任单位：区人力社保局）

（三）我为企业融资金。（牵头单位：区金融事务中心）

13．用好“棠城金服”线上服务平台，迭代升级“六大风险资金池”，创新设立“政银保”“重点工业企业流动性信用贷款”等金融产品，对“融易贷”增信产品风险资金池增资1000万元，为民营和中小微企业新增授信1亿元。（责任单位：区金融事务中心、区财政局）

14．联合行业主管部门，定期召开政策及金融产品宣贯会议及政银企融资对接会议，进一步强化银行和企业间沟通，不定期组织银行开展上门服务，充分发挥政府性融资担保作用，担保费率不超过1%，切实解决企业融资难题。（责任单位：区金融事务中心、荣昌高新区管委会、区经济信息委、区科技局、区发展改革委、兴农担保公司）

15．推动政府投资基金在产业升级、促进创新创业等方面发挥积极作用，构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展。（责任单位：区国资委、区金融事务中心）

16．发挥荣昌区支持小微企业融资协调工作机制作用，建立小微企业融资“辅导清单”，2025年末普惠小微企业贷款余额达85亿元以上。（责任单位：区发展改革委、区金融事务中心）

（四）我为企业优服务。（牵头单位：区发展改革委）

17．大力宣传贯彻涉企惠企政策。多形式宣传惠企政策，利用荣昌区民营经济高质量发展活动周等大型活动期间，集中开展政策宣传、疑点难点解答。采取“线上+线下”两种方式，通过服务企业专员主动靠前服务，“线下”上门宣传，利用微信群、QQ群“线上”定期宣传，助力企业“知、懂、用、享”惠企政策。多途径落实惠企政策，积极帮助企业争取各类优惠政策，落实重庆市重点专项资金、市级技改专项贷补助等市级政策申报工作，荣昌区支持制造业高质量发展二十一条等区级政策兑现工作，打通政策落地“最后一公里”。（责任单位：区经济信息委、荣昌高新区管委会，各相关部门）

18．持续优化营商环境。深化“放管服”改革，持续推进线下“只进一门”、线上“一网通办”，全面落实“高效办成一件事”，完善政务服务“好差评”和“政务服务体验官”制度，打造“荣易办”政务服务品牌体系。积极融入全国统一大市场，深入落实公平竞争审查制度，扎实开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，推动川渝市场准入和行政执法“异地同标”，加强即将出台的《民营经济促进条例》《优化营商环境条例（修订）》的贯彻落实和宣传推广。实施包容审慎监管，严格规范涉企行政检查和执法，依法保护民营企业产权和企业家利益。以考核指标为导向压实部门职责，共同推动2025年营商环境工作，切实提升民营企业发展的软环境。迭代升级《“亲”“清”新型政商关系行为规范》《政商交往的正面和负面清单》《“双评双促”制度》等，着力构建亲清政商关系。（责任单位：区发展改革委、区政务管理办、区司法局、区工商联、区市场监管局，各相关部门）

19．全力帮助企业纾困解难。强化区领导民营企业联系帮扶和民营企业“全生命周期服务”保障机制，持续开展“服务企业专员”“百名干部进企业”等活动，优化整合各级各部门力量，建立重点工业企业服务工作专班，全力解决企业面临的痛点、难点问题，推动民营企业联系帮扶和解难题办实事闭环落实机制落地落效。在限水、限电、限气时优先保障水电气供应，本地使用产品优先采购。（责任单位：区经济信息委、荣昌高新区管委会、区工商联）

20．加强平台服务保障。持续加快兴荣中小企业服务中心队伍建设。做好创业辅导、管理咨询、技术服务和信息服务等工作。发挥好荣昌高新技术产研院等创新创业平台作用，推动平台围绕“2335”现代制造业集群发展，开发出更加专业、内容丰富的服务产品，满足区内民营企业研发等服务需求。依托“企业之家”平台，推动宣传展示、学习教育、综合服务、互动交流等政企互动，组织开展各类活动，强化沟通交流，有效解决企业难题。将民营经济人士培训纳入全区干部教育培训主要班次计划，举办民营企业家思想引领和能力提升班。（责任单位：区经济信息委、荣昌高新区管委会、区工商联）

21．建立防范化解拖欠企业账款机制。建立健全机关、事业单位采购货物、工程、服务预算管理机制，提高政府采购预算管理和执行效率，按时足额支付民营企业参与的政府采购项目资金。完善拖欠中小企业账款投诉管理流程，明确投诉受理范围和职责，提升拖欠中小企业账款维权投诉办理质效。将处理拖欠企业账款维权投诉线索情况纳入全区信用状况监测和政务诚信综合评价体系。（责任单位：区经济信息委、区财政局、区发展改革委）

22．引导民营企业参与重大项目建设。引导民营企业，加强“两重”和设备更新项目策划储备，在工业、电子信息、设施农业等领域，引导民营企业用好用足新一轮大规模设备更新、消费品以旧换新扩围政策，加快推进设备更新、工艺革新、管理创新。准确把握当前投资形势调整方向，将新机制下政府与社会资本合作项目的策划和实施作为重点，继续鼓励和引导社会资本、民营资本投资参与新型城镇化、新基建、交通水利、生态环保、文化教育、旅游和公共服务领域项目建设，持续激发民间投资活力，特别是在高新区科创中心片区、东湖片区综合开发等重点区域指导相关行业主管部门做好项目储备，适时向社会资本推介一批成熟度高、效益良好的政府和社会资本合作项目。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区财政局、荣昌高新区管委会）

（五）我为企业激活力。（牵头单位：区科技局）

23．健全“产学研”融合发展促进机制。把企业的发展难题作为科研平台研究的课题，紧盯食品及农产品加工、生物医药等“2335”产业体系，推动市区企业科技攻关联合行动，推进重大科研项目攻关，探索实施重大科研项目和成果转化“揭榜挂帅”工作。按照需求征集、需求凝练、榜单发布等程序，联动攻克一批全局性影响大、带动性强、具有荣昌辨识度的关键共性技术。2025年，力争实施科技攻关联合行动计划、区级“揭榜挂帅”10项以上。（责任单位：区科技局、区经济信息委、荣昌高新区管委会）

24．强化企业科技创新主体地位。支持企业加大研发投入，鼓励企业培育内部创新创业团队。引导科技型骨干企业建设高水平研发机构和平台，加大科技研发力度。认真落实高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，通过“保存量、做增量、广发动”，构建科技企业“微成长、小升高、高变强”梯次引育体系。2025年，力争市级科技型企业达到2000家，国家高新技术企业达到270家，新增各类创新平台15个以上。（责任单位区科技局、荣昌高新区管委会、区经济信息委、区财政局）

25．强化科技孵化载体建设。加强“火炬云创”“重牧硅谷”、环西南大学（荣昌）创新创业生态圈等孵化载体建设，提升孵化载体服务专业化、精细化水平。支持有条件的龙头企业、科研院校、新型研发机构等建设品牌化、专业化创新创业平台，为初创企业提供场地、资金、技术、市场等一站式服务，助力科技企业成长壮大。（责任单位：区科技局、荣昌高新区管委会、区经济信息委，各相关单位）

26．举办科技活动促进交流合作。定期举办科技成果转化推介、院校企对接活动，引导企业参与中国创新创业大赛创新挑战赛生猪技术专业赛、火炬科技成果直通车等赛事活动，促进技术、人才、信息流动，提升荣昌科技影响力，吸引更多创新资源汇聚。持续做好科技型企业风险补偿基金已投贷项目的监督管理，2025年，力争新增发放科技型企业知识价值信用贷款1亿元以上。（责任单位：区科技局、区金融事务中心）

27．加强科技人才支撑。鼓励和引导科技人员服务我市科技创新和战略性新兴产业发展，促进高校、科研院所等科技人才资源向企业集聚，打造创新发展新动能。深化科技特派员制度，加强“菜单式”服务供给和“订单式”需求对接机制，强化科技专家大院管理，精准满足农业企业产业发展科技需求，全年开展线上线下技术服务100次以上。精准选派科技特派员团，帮助企业解决技术难题，拓宽企业创新源头供给。（责任单位：区科技局、区人力社保局、区教委、区委组织部）

三、组织保障

（一）提高思想认识。开展2025年“我为企业促发展”活动是促进企业高质量发展的客观要求，各部门要充分认识到开展此项活动的重要意义，按照活动要求，统筹部署，精心谋划，确保各项工作落地落细落实。

（二）搭建工作机制。由区发展改革委负责牵头抓总和统筹协调，区经济信息委、区人力社保局、区金融事务中心、区科技局等牵头单位根据活动总方案，制定具体工作措施、工作清单、目标任务。形成“责任到人、服务到企”的无缝衔接机制，整合资源全力服务企业发展需求。

（三）加大宣传力度。相关单位依托电视、网络、新媒体等宣传平台，加大活动进展及成效报道，形成关心扶持企业浓厚氛围。区发展改革委将会同相关部门，及时开展工作总结，推广先进经验、典型案例。

（四）及时跟踪问效。建立工作闭环落实和评价机制，结合2025年督查检查考核计划，适时开展优化营商环境工作专项督查，对未完成年度目标任务的单位给予通报批评，对积极响应、做出重要贡献的单位和个人给予表扬，持续唱响做靓“123456”营商环境品牌。

重庆市荣昌区人民政府

关于撤销4个集中式饮用水水源地

保护区的通知

（荣昌府发〔2025〕3号）

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《重庆市荣昌区人民政府关于撤销荣昌区4个集中式饮用水水源地保护区的请示》（荣昌府文〔2024〕51号）已经市政府批准同意，现将撤销的4个集中式饮用水水源地保护区予以公布。

附件：荣昌区集中式饮用水水源地保护区撤销名单

　  重庆市荣昌区人民政府　　　

 2025年2月8日　　　　

（此件公开发布）

附件

荣昌区集中式饮用水水源地保护区撤销名单

重庆市荣昌区人民政府

关于印发2025年全区安全生产、防灾减灾

救灾和消防工作要点的通知

（荣昌府发〔2025〕6号）

各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

现将《2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市荣昌区人民政府     

2025年3月24日   

（此件公开发布）

2025年全区安全生产、

防灾减灾救灾和消防工作要点

2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持统筹发展和安全，突出除险固安导向，以改革创新推动全市“1366”应急管理体系能力建设和全区应急管理“3361”工作思路，打好安全生产“保卫战”，以高水平安全保障高质量发展，为纵深推进现代化新重庆建设提供坚实的安全基础。

一、健全责任体系，提升综合统筹能力

（一）落实党政领导干部责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总基调，贯彻落实《重庆市荣昌区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，以发现和解决问题为重要履职标准，制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，落实定期述职报告制度。健全区、镇（街）、村（社区）自然灾害防治责任体系。指导完善镇（街）履职事项清单，精准编制区级部门、镇街安全生产和消防安全执法事项清单，确保行政处罚权调整划转后执法事项无遗漏。开展应急管理业务培训，将安全生产、防灾减灾救灾和消防安全纳入党政领导干部培训内容。

（二）落实行业部门监管责任。落实中办国办《安全生产考核巡查办法》及市级实施办法，完善全区安全生产监督考核制度。指导行业部门、镇（街）建立健全安全监管责任体系，落实“三管三必须”，完善综合监管、行业监管、专项监管和属地监管共同发力的监管体系。深化“大综合一体化”行政执法改革，厘清行业主管部门和综合行政执法机构安全生产监管执法职责，落实会商协作、线索处置、信息共享等管执协同机制。动态厘清新兴业态安全监管职责和公路、铁路沿线灾害防治责任。明晰重点建设项目安全监管边界，健全协同监管机制。

（三）落实企业单位主体责任。严格落实企业主要负责人安全生产第一责任法定职责，强化责任量化和履职评价，强化“两单两卡”制度，深化全员安全生产责任制，加大危险作业和委外作业的监督指导力度。强化国有企业安全监管，开展国有企业负责人安全生产履职考核。强化医院、学校、工地、酒店民宿、高速公路等经营管理单位防灾减灾救灾职责。

（四）提升综合统筹协调能力。调整优化安全生产、防灾减灾救灾和消防工作议事协调机构组织架构及运行机制。坚持区委常委会、区政府常务会议每季度听取安全生产、防灾减灾救灾和消防工作专题汇报制度。用好安全生产治本攻坚三年行动系统和“安全生产和自然灾害问题清单”，强化典型经验推广和反面典型案例警示教育。充分发挥安委办“统查督考”作用，落实各专项办公室定期向安委会述职报告制度。充分发挥安委会各专项办公室专业优势，着力解决重点行业、重点区域、重点企业、重点环节存在的突出问题。

二、推进固本攻坚，提升防范化解能力

（五）强化安全生产治本攻坚三年行动。强化统筹协调和跟踪督促，打表推进40项年度重点任务，落实一批“人防、物防、管理防、工程防”措施。有序推进化工等行业老旧装置淘汰退出和更新改造，推动老旧场所消防设施改造升级。强化正向激励，加快推进企业安全生产标准化建设。

（六）强化重大事故隐患动态清零。推动企业建立落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续开展重大事故隐患“学标、懂标、践标”活动。开展“专家”进万企指导帮扶，坚持“自查自报不处，不查不报不改严处”，推进重大事故隐患整改率100%。坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”等工作方法，完善警示约谈、挂牌督办等工作机制，确保重大事故隐患按期整改率100%，全面提高企业自查率。

（七）强化防灾减灾救灾固本强基三年行动。强化全区山洪灾害重点防治区风险排查和整治。摸清自然灾害风险底数，动态管理重点区域及薄弱环节，健全自然灾害风险闭环管理机制。加快推进全区危岩排危除险整治工程，落实病险水库整治和居民避险搬迁。统筹推进固本强基三年行动17项重点任务，加快推进防汛抗旱、地震和地质灾害防治、森林草原防灭火、内涝治理、监测预警能力提升等年度重点工程项目。实施巴岳山（荣昌片区）森林防火基础设施工程，新增消防水池45座、防火检查站13座，城区新增临时避难场所5个。

（八）统筹提升关键环节效能。严格落实“1+7+N”和“三个一”会商研判制度。全面落实“44NN分段分级分类分层预警响应机制”和“七情”统计督导制度，加强区突发事件预警信息发布平台管理，迭代升级“一行业一措施、一乡镇一方案”智能预警体系，实现预警信息“三级治理中心”贯通，综合运用应急广播、短信微信、智能外呼、鸣锣吹哨、敲门入户等手段，确保预警叫应直达基层。推广流域联防联控、“十户联防”，落实极端情况下“断禁停撤疏”紧急管控措施，针对小概率、高风险、超常规事件果断提级响应。及时做好风险隐患信息推送，通报推广典型案例。

（九）扎实开展基层应急管理能力提升行动。贯彻落实中办国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》及市级实施意见，制定我区贯彻落实措施，推动区级相关部门落实相关配套政策。与“141”基层智治深度融合，推进基层应急管理体系和能力现代化，推动镇街指挥中心实现指挥系统三级贯通，直达基层，打造系统有序、条块畅达、执行有力的应急管理组织指挥体系。

（十）加强事故灾害风险源头管控。启动应急管理“十五五”规划编制。强化高危项目立项咨询评估，严格落实建设项目安全“三同时”要求，制定危险化学品布局规划和烟花爆竹、非煤矿山安全专项规划。建成自然灾害综合风险基础数据库，并与国土空间规划有效衔接，强化建设项目灾害风险避让和灾害设防。完成4个市级预警台站评估，提升川渝一体化地震预警水平。

（十一）加强重点行业领域专项整治。持续抓好道路交通、建设施工、城镇燃气、高层消防、电瓶车全链条、危险化学品、工贸、矿山等重点高危行业领域风险防范和专项整治，不断提升本质安全水平。

（十二）规范涉企行政检查行为。全面落实国办《关于严格规范涉企行政检查的意见》，合理确定行政检查事项、方式，严格行政检查标准、程序，切实落实“综合查一次”“放管服”等要求。科学编制年度监督检查计划，将重大事故隐患排查治理、主要负责人履职和危险作业规范执行等方面的情况作为重要检查内容。严格规范涉企行政检查，对企业严重违法违规行为依法落实“一案双罚”“行刑衔接”。坚持“一案双查、三责同追、四不放过”，严格查处各类生产安全事故，依法查处自然灾害责任事件。

三、完善救援体系，提升应急处置能力

（十三）建立统一高效的应急指挥体制。加强全区应急指挥部体系建设，完成区、镇（街）应急指挥场所升级改造。推动建立健全应急、消防、公安、水利、规资等部门联合值守和信息互通机制，优化舆情监测和突发事件网络信息核查处置机制，持续提升灾害事故1小时内报送总体达标率。

（十四）开展应急预案修编和演练。落实《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》，修订《荣昌区突发事件总体预案》，动态修编全区各类专项预案和部门预案。聚焦“三断”极端条件，开展防汛抗旱及森林防灭火综合实战性应急演练。镇街和村（社区）每年至少组织1次应急演练，企业每年至少组织1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次）。开展应急应战联演共训，强化应急应战一体化建设。

（十五）建强基层应急救援队伍和力量。贯彻落实《重庆市专业应急救援队伍建设管理办法》，完善“1+1+7+14”的综合应急救援队伍体系，电力、燃气、环保等领域专业队伍纳入统一调度。推动应急救援支队规范化建设，与区消防救援局开展联合训练，共同制定镇街队伍训练计划和考核大纲，强化区级、镇（街）应急救援队伍联训考评，提升基层灾害事故的先期处置能力。

（十六）强化基层救援装备建设和管理。积极参与国债项目装备操作集中培训，完善救援装备全生命周期运行维护管理。对镇街分片区开展救援装备操作培训，确保人装适配。

（十七）抓好救灾救助和恢复重建。强化救灾物资全链条管理，健全自然灾害救助资金年度预算预拨机制，推动落实应急期、过渡期救助和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰、倒房重建和维修加固补助政策。

四、推动改革创新，提升城市智治能力

（十八）重点推广工贸企业安全监管新模式。深入推广工贸小微企业“11234”创新治理模式，解决小微企业安全生产“没人管、不会管、管不好、缺动力”的问题，切实提升本质安全水平。推进“工贸安全在线”数字化监管平台有效运用，重点打造昌元街道、昌州街道、荣昌高新区为示范区域。着力推进规上工贸企业“六项制度”，小微企业“11234”安全监管机制见行见效，大力推进企业主要负责人、安全管理人员、技术负责人、一线岗位人员等全员安全生产责任制。

（十九）深度谋划建设“委外作业一件事”应用。推动企业提升对委外作业危险性的认知，加强职能部门对委外作业的有效监管和企业自身管理，不断巩固企业本质安全。组建数字专班，构建“资料审查、风险信息反馈、现场隐患排查、绩效评估”等应用场景，梳理6个一级场景，24个二级场景，推动建立委外作业安全监管宣传新模式，服务新模式，备案新机制和协同管理新机制。

（二十）体系化推进安全韧性城市建设。出台《推进荣昌区安全韧性城市建设实施方案》，推进“大综合一体化”城市综合治理，构建城市安全风险闭环管控体系。推进地下综合管线建设和老旧管线改造升级，开展城区“水电气讯路桥”数字孪生建设，燃气、供水、供气、排水、油气长输四类管理线矢量化率达到市级要求。

（二十一）规范化推进应急智慧指挥体系建设。综合运用事故灾害分析模型库，推动系列数字应用实战实效，提升事故灾害模型分析、模拟推演和智能决策能力。基于视联网建成“卫星+370MHZ+自组网”应急通信网络，全面配备卫星、北斗和370MHZ通信终端设备，提升“断路、断网、断电”情况下应急指挥能力。

（二十二）系统化推进“数字应急”上线运行。统筹梳理规资、住建、交通等部门重点体征指标，完善安全生产监管、自然灾害防治、应急指挥救援、公共卫生、国防动员等5条跑道的体征指标和关键绩效（KPI）指标，提升城市安全数字治理能力。

五、推进社会治理，提升联动共治能力

（二十三）多维度提升全民安全素质。深入开展“安全生产月”“防灾减灾日”“全国消防宣传月”等系列宣传活动，强化荣昌应急公众号的运行维护，持续在区融媒体中心设置安全生产、消防工作专栏，强化重要节点、重要事项、重要政策的宣传和新闻发布。

（二十四）多举措推动市场联动共治。探索“事故预防+灾害救助+金融保险”新模式，完善安责险、巨灾保险、民生保险、居民住房灾害保险等制度，推动事故预防服务有效落实。加强社会应急资源合作共建，探索建立应急救灾保障专项基金，协作联动红十字会等组织，联合开展救灾救助和恢复重建工作。加强安全生产信用风险分类管理，推动建立企业安全生产诚信档案，对安全生产诚信良好的企业给予优惠和支持。

（二十五）多渠道发挥社会监督作用。完善安全生产举报奖励受理流程和重要举报线索查办机制。推动企业建立事故隐患内部报告奖励制度。实施自然灾害成功预警避险转移奖励，激励群测群防。推动安全评价、检验检测、安全培训等机构规范化建设，依法严厉打击出具虚假、失实安全评价报告等违法行为。

六、深化消防整治，提升火灾防控能力

（二十六）加强城乡火灾防控基础建设。启动消防救援事业发展“十五五”规划编制，开展行业消防安全“四个一”活动，加强消防队站、消防训练基地、市政消火栓、消防装备等公共消防设施建设。结合城镇老旧小区改造、场镇品质提升，同步完善消防设施，新增电动自行车充电端口不少于2000个。
    （二十七）创新消防监督管理模式。做大做强消防专家库，引入社会机构参与消防监督检查、消防安全评估、火灾事故调查等工作，建立健全亡人火灾责任追究机制。积极探索保险、金融、信用与消防安全的融合发展。

（二十八）全链条开展消防专项整治。深化消防安全治本攻坚三年行动，持续抓好高层建筑、厂房库房、电动自行车、畅通“生命通道”等专项治理，开展动火作业、保温材料等全链条整治，紧盯新能源等高风险领域和学校、养老院、医院、文物建筑、冷库等重点场所，组织有关部门靶向整治要害问题。

（二十九）抓好消防救援体系和力量建设。深化指挥控制、作战力量、作战保障体系建设，建强国家综合性消防救援队伍专业编队。督促和指导符合条件的单位按标准建设专职消防队。开展镇街专职消防队评估，优化社区、消防安全重点单位微型消防站建设。

（三十）强化消防领域数字赋能。有序推广应用消防远程监控系统，强化“高楼消防码”使用，在城区推广“全域全时消防安全管控场景”，实现4类多跨事件实战贯通，健全城市消防安全体征指标体系。重点打造小区电动自行车规范充停场景，试点运行小区智慧消防综合应用。在“九小”场所、孤寡老人和留守儿童家庭推广应用联网型独立式感烟报警器。

附件：核心绩效指标责任及重点任务分工

 附件

核心绩效指标责任及重点任务分工

一、核心绩效指标

二、重点整治

三、重点措施

四、重点应用/平台

五、城乡消防专项