各有关单位：

经研究同意，现将《荣昌区加快现代化产业体系建设促进制造业高质量发展十条举措》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

                                       中共重庆市荣昌区委办公室

重庆市荣昌区人民政府办公室 

2024年9月27日                     

荣昌区加快现代化产业体系建设

促进制造业高质量发展十条举措

为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，聚焦工业强区发展思路，突出大抓制造业、大抓科技创新、大抓民营经济、大抓招商引资、大抓项目建设、大抓数字经济的“六大抓手”，推动全区“2335”现代制造业集群体系高质量发展，现结合我区实际，制定以下工作举措。

一、大力支持科技创新，加快培育新质生产力

一是整合市畜科院、西南大学荣昌校区、重庆城市管理职业学院荣昌校区、荣昌高新区、国家生猪技术创新中心、荣昌高新技术产业研究院等科创资源，完善“政产学研”创新机制，提升本土创新能力。二是围绕产业链、布局创新链，设立科技创新专项资金，加大引进优质科技创新资源力度，有针对性地引进国内外知名高校、科研院所、研发机构、科技服务机构、科技领军企业等在荣建立联合研发中心、成果转化基地、创新联合体。三是聚焦“2335”现代制造业集群体系，按照“项目+团队+平台”形式，开展重大科研项目“揭榜挂帅”，助力企业破解“卡脖子”技术难题。

二、夯实产业基础，着力构建高质量发展新格局

一是按照“制定产业规划—打造产业园区—出台产业政策—配套产业资金－实施产业集群发展”路径，运用好国家生猪技术创新中心、重庆电子电路产业园等优质产业载体，持续打造汽车关键零部件、食品、电子信息、畜牧（兽药）、生物医药等重点产业全链条发展体系，不断夯实有荣昌辨识度的特色产业优势。二是围绕“2335”现代制造业集群体系，以高端化、智能化、绿色化为方向，紧抓大规模设备更新和技术改造政策机遇，加快改造提升传统产业，提升产业发展质量和效益。三是聚焦生物制造、生命科学、绿色低碳等领域，加快引育一批高新技术企业、专精特新企业；做好未来产业谋划和应用场景试点，积极争取上级部门支持，加快开辟低空经济、新能源、人工智能等产业新赛道。四是迭代升级产业扶持政策，分产业筛选一批创新能力强、市场前景广的企业进行重点培育，鼓励相关企业参股入股现有优质龙头企业，集中资源助力企业做大做强，力争5年内，培育20亿级以上企业3家以上。

三、强化资本“杠杆”作用，激发产业发展新动能

一是围绕“2335”现代制造业集群体系组建产业母子基金，探索种子基金、风投基金等形式，形成全产业链基金集群，重点支持智能网联新能源汽车零部件、食品及农产品加工主导产业；组建2—4支盲池子基金，推动延链补链，持续壮大产业集群。二是优化完善《荣昌区产业投资基金管理办法》，市场化选聘兼具募资能力和产业资源的优质基金管理人，提升基金运营效率。三是引导投资机构来荣逆周期布局，加大长线资金供给，把更多金融资源用于促进科技创新和先进制造，不断壮大耐心资本。

四、优化产业配置资源，提升园区配套能级

一是坚持以“亩均论英雄”提高项目用地效能，严格落实相关项目用地法律法规政策，依法合规划拨、出让、有偿使用项目用地。二是对国有企业管理的标准厂房租金、物管费用采取合理定价机制，重点支持主导产业链发展，优先保障专精特新、高新技术、科技小巨人等企业及行业引领性企业的项目用房。三是持续完善产业载体空间、人才、资金、能源、医疗、教育、住房、生态环境等要素资源保障，统筹规划建设电力错峰储能、蒸汽集中供应、中央厨房等保障项目，补齐基础设施短板、美化产业园区生产生活环境、提升物业管理服务质量。四是科学规划产业园中园，实行“一产业一规划一园区一载体”发展模式，完善现有租赁厂房的配套标准，提升荣昌高新区（特色园中园）的整体形象。

五、鼓励政企联动发展，促进应用场景产业化

一是聚焦政府治理、社会民生、城市运营、交通安全、智慧教育、医疗养老等场景机会，编制产业应用场景清单，市场化运作、公平化竞争，为企业提供更多发展机会。二是鼓励国有企业与民营企业深入合作，高标准建设食品及农产品深加工、生物医药、科技创新等产业园中园，打造一批高品质产业承接载体。三是强化企业参与产业公共服务平台建设，围绕重点产业，主动联合高校、科研机构、科创型企业等建立共享重点实验室、检测机构、科技成果转化等公共平台。

六、加强规划引领，积极争取重大产业项目布局

一是抢抓成渝地区双城经济圈建设、国家战略腹地建设等国家战略布局和渝西地区一体化高质量发展契机，积极研究产业布局，主动谋划各产业链重大项目，出台具有综合竞争力的产业支持政策，凸显区域优势。二是主动对接上级行业部门和规划部门，提前谋划，早作准备，集中扩大产业承接空间和提升产业承接配套能力，积极争取涉及国家安全、前沿科学、未来产业的布局，大力发展军民融合、战略储备、未来科技等产业。三是紧抓东部产业转移、企业国内外拓展大布局的有利时机，大力推动与东部沿海发达地区共建“飞地园区”招商合作新模式。

七、重构招商体系，统筹各方资源构建大招商格局

一是按照“管行业要主动招商、管资源要保障招商、管审批要服务招商”的要求，充分调动各行业主管部门能动作用，构建              “招商吹哨、部门报到、有呼必应”招商氛围；继续实施招商引资“一把手”工程，重大项目做到顶格推进、顶格协调、顶格督办，构建“招商部门总牵头+行业职能部门共联动+园区承接主阵地”的“联合作战”模式。二是以商会、协会以及老乡会等为载体，加强与异地商协会、知名高校校友会、荣昌籍成功人士等沟通联系，有针对性地组织回荣考察、洽谈活动，推动资本回流、产业回迁、企业回归、智力回哺，大力推进以商招商。三是充分挖掘在荣投资企业潜能，做好对存量企业的增资扩产及安商稳商工作，支持企业发展壮大。支持通过并购、重组等方式，引进新的战略合作伙伴，盘活闲置资源。四是优化升级区级招商引资工作体系，选优配齐专业强、敢冲锋、善谈判、拼劲足的常态化招商作战队伍。引进市场化招商力量，优选一批招商中介机构、投资基金及项目引荐人，持续激发招商活力。

八、建立“双兑现”管理体系，优化项目全周期服务

一是健全项目招引决策和评价机制，细化项目研判环节管理，对重大项目招引做好重大项目综合测算、尽职调查、合法性审查和公平竞争审查，坚持科学决策，强化事前合规管理。二是落实联席会议机制和分层决策机制，严格履行“三重一大”集体决策程序，强化集体审议环节，推动事中科学决策。三是结合行业特点定期评价项目综合效益和履约情况，按流程推进项目建设、投产和达效，做好过程和成效管理服务工作；建立企业全生命周期管理档案，提升项目数字化管理水平，实现政策实施情况和项目质效情况“双兑现”的精准查阅与快速分析；定期开展项目落地时限、投资强度、亩均产出、实际贡献、创造就业等综合效益评价及企业履约情况评价，持续加强事后评价管理。

九、强化招才引智，加快建设人才集聚高地

一是聚焦成渝腹心人才集聚地建设，强力落实人才强区首位战略，构建更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系；以实施“高层次人才引进专项”为抓手，面向海内外持续加大高层次人才引进力度。二是不折不扣落实好各项人才政策，规范人力资源管理，保障企业合理的用工需求；加大产业人才培育力度，大力推进“一家亲”和谐共富劳动关系创建；进一步发挥企业引智引才的主体作用，促进企业与人才双向奔赴。三是建立高新区企业用工保障体系，鼓励荣昌籍劳务人员在家乡就近择业、就业，建立企业用工和劳务人员就业的信息快捷通道，为产业发展提供坚强人力资源支撑。

十、营造更优“123456”营商环境，打造“投资荣昌”特色品牌

一是实施营商环境再提升行动，把全心全意、真心实意服务民营企业作为提升营商环境的重要抓手，持续简化高新区行政审批改革，建立服务内容更广、审批更便捷高效的服务机制。二是结合项目需求，通过采购服务方式，为招引的企业免费提供一次规划设计、工程造价、法律税务等咨询服务。加强重大招商项目高级管理人员和专业技术骨干人员服务保障，在落户、住房、子女入学、医疗等方面按规定予以支持，增强企业获得感。三是完善与企业沟通交流机制，主动帮助企业解决困难问题，强化人力资源、应急管理、生态环境等管理部门服务职能，重点解决企业招工、生产安全和环保审批的难点、堵点问题。四是围绕优化制度、服务、要素等供给提出具体举措，提高惠企政策的精准度和操作性，持续激发市场和投资活力。