重庆市荣昌区直升镇人民政府

关于印发直升镇灭火及疏散预案的通知

各村（社区）、办公室、各相关企业、镇属各单位：

为进一步加强我镇消防安全工作，落实消防安全责任制，提高我镇处置突发性、灾害性火灾事故的快速反应能力，充分整合各职能部门的资源，做好处置事故的各项准备工作，预防火害和减少火灾灾害，保护广大人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律、法规的规定，结合我镇消防安全工作的实际情况，特制定本应急救援预案。

一、应急救援预案的指导思想和原则

（一）指导思想。从维护我镇社会稳定的大局出发，以人为本，真正将“安全第一，预防为主，综合治理”的方针落到实处，充分认识火灾事故造成重大人员伤亡和财产损失的现实可能性和严重危害性，增强忧患意识，立足防范，着力化解。一旦发生事故时，在镇党委、政府的统一领导下，动员组织调动全社会力量，协同作战，综合运用各种手段，采取果断有效措施，迅速有效地组织实施应急救援，全力做好火灾事故处理工作，有效控制事态发展，最大限度减少人员伤亡和财产损失，努力保障经济建设的顺利进行。

（二）应急救援原则。坚持“救人第一”的原则，贯彻镇党委、政府统一指挥、部门分工负责，区域为主，单位自救与社会救援相结合的原则。

1．“救人第一”的原则：灭火救援过程中应本着“救人第一”的原则，确保无人员伤亡。

2．统一指挥原则：消防灭火救援工作必须在上级消防部门和镇消防安全应急救援指挥部的统一领导和火场指挥部的指挥下开展工作。

二、应急救援预案的作用和目标

应急救援预案的主要对象是指突然发生的，具有巨大影响和破坏力，造成火灾、爆炸，导致重大伤亡和财产损失的突发性事故。

三、本预案使用范围

全镇范围内的各种消防安全事故和区消防支队下达支援其他地区救火命令。

四、启动本预案程序

值班人员接到火警电话后，第一时间报告镇党委书记、镇长和值班领导，由镇党委书记、镇长或值班领导启动《镇消防安全应急预案》，迅速组成事故现场指挥部，立即通知有关成员单位迅速赶赴事故现场，并视火灾情况上报区消防支队，请求支援。

五、应急救援指挥机构的设置及职责

为在发生火灾灾害重大事故时能以最快的速度开展救援工作，降低事故造成的危害，减少事故损失，特成立直升镇消防安全应急救援处理机构和指挥机构，负责统一组织和指挥全镇的消防安全救援工作。

（一）组织领导和指挥机构

1．应急救援指挥部

总 指 挥：张  雪  党委书记

副总指挥：聂婷婷  副镇长（分管安全工作） 

毛俊乔  派出所所长

成   员：机关全体人员、派出全体人员、卫生院全体人员、专职消防队全体人员、各村（社区）干部

2．现场指挥小组

组  长：聂婷婷  副镇长（分管安全工作） 

副组长：龙荣素  应急办主任

毛俊乔  派出所所长

刘  翼  专职消防队副队长

成  员：党政办主任、规划建设办主任、司法所所长、人大办主任、经发办主任、平安办主任。

应急救援指挥部和现场指挥小组办公室设在镇消防队办公室，由镇专职消防队队长刘翼兼任主任。指挥部及现场指挥小组的职责：一是消防安全发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴现场进行指挥，成立指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救；二是负责组织全镇消防安全应急救援演练，检查各单位、各部门应急演练；三是现场指挥小组根据指挥部的指令组织实施现场救援。

（二）工作机构

应急救援指挥部下设七个工作小组，各应急救援小组组长为本小组第一责任人，各应急救援队伍必须随时做好防火救援准备；各应急救援小组成员必须在规定时间内到达现场，服从指挥部和现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展工作。

1．现场处理组。

组  长：各村（社区）书记或主任（企业负责人）

成  员：各村民小组长、当地群众（企业管理人员、职工），现场处理组由火灾发生地的村支“两委”（企业管理人员）组成，村（社区）支部书记、主任（企业负责人）为事发现场处置第一责任人。

主要职责：一是积极采取有效措施，全力组织自救，保护好现场；二是负责向镇党委、政府报告火灾发生的具体地点，着火的材料、火势、面积，交通线路、地理情况和报警人电话，并派专人在离火灾地点最近的公路上等候支援人员；三是负责通信联络、道路畅通、供电控制、水源保障等；四是引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。

2．灭火救援组。

灭火救援组分为三个小组。

第一小组：镇专职消防队，接到抢险救援通知后3分钟内必须从镇政府出发，到达现场后迅速开展救援行动。

第二小组：当天值班的全体人员，接到抢险救援通知后出发，到达现场后配合镇专职消防队开展救援工作。值班领导为值班组长，成员为全体值班人员。

第三小组：机关干部全体人员，配合镇专职消防队扑灭火灾，安排专人分片搜索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域。

组  长：  张  雪  党委书记

副组长：  聂婷婷 镇长（分管安全工作）、组长因公事外出，由副组长接替指挥

3．医疗救护组。

组  长：鲁丛岭  副镇长

副组长：唐  燕  卫生院院长 

成  员：卫生院全体人员和各村（社区）卫生室人员

医疗救护组接到抢险救援通知后，立即通知卫生院启动医疗救援应急预案，在指挥部的指导下，对受伤人员进行紧急救护，并视情况向120急救中心求救，向市、区级有关医疗、卫生机构求援。

4．后勤保障组。

组  长：叶松生  宣统委员 

副组长：李小波  党政办主任

成  员：党政办部分人员及机关食堂人员。

后勤保障组接到抢险救援通知后，积极准备生活用品，保证抢险人员正常用餐，后勤人员接到抢险救援通知后，在抢险救援组、医疗救护组出发前，应准备好抢险工具和矿泉水等物资，到达现场的后勤人员要充分保证抢险人员所需的物资，如：灭火器、灭火水源点、矿泉水、方便面、毛巾等物资；同时，要协助困难群众开展现场自救，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治；并做好车辆调配工作。

5．情况通报组。

组  长：叶松生  宣统委员

副组长：邓焱岚 

成  员：党政办部分人员

情况通报组根据指挥部授权一是及时、准确、全面地向区委、区政府及有关部门上报灾情和向社会发布灾情，其他部门、单位及个人未经批准，不得擅自公布事件信息；二是留守文书室值班人员坚守岗位，认真负责做好下情上达工作，对事件发展情况、所采取的措施、存在的问题等要认真做好记录，直至事件完全解决。

6．治安维护组。

组  长：聂婷婷  副镇长

副组长：毛俊乔  派出所所长

成  员：派出所全体人员

治安维护组接到灾情后其职责：一是负责布置安全警戒线、禁止无关人员和车辆进入危险区域；二是负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移；三是保护火灾现场，统计火灾损失。

7．事故调查组。

火灾扑灭后，镇政府要迅速组织有关部门，成立联合事故调查工作组，查明火因。对肇事者和有关负责人，要依法及时做出处理，处理结果及时通报或上报镇党委和政府。

组  长：聂婷婷  府副镇长（分管安全工作） 

成  员：派出所人员及镇专职消防员

六、应急处置

（一）报告报警

任何人发现火灾时，应立即报警（4623032、46230320、46234373），报警人员在报警时应同时说清着火地点、部位、燃烧物品、火灾状况等。同时向镇消防应急处置指挥部报告，做好灭火前的必要准备工作，及时记录火灾情况。村支“两委”干部立即组织应急队伍开展自救和群众疏散，同时通知电、气部门断电断气。

（二）组织抢险

在接到消防安全事故报告后，紧急预案立即启动，指挥部成员在第一时间赶赴现场，调动应急队伍立即开展消防施救工作，所有消防应急队伍成员必须无条件及时赶赴现场，参加救火行动。各小组按其职责服从指挥统一调度。在向119报警后，指挥部应及时派出人员接应消防队和清除交通通道障碍，疏散围观群众，做好警戒工作，公安消防队到达后，及时向公安消防火场总指挥报告灾情。全体在场工作人员、义务消防队成员必须立即加入扑救火灾行动。

（三）救援救护

在指挥部指挥下，疏散救护工作要有条不紊，责任到人，由各防区负责人进行引导护送，向安全区（安全通道、消防楼梯）疏散，同时要查清现场是否有遗漏人员，疏散次序按指挥部现场通知办。接应救护车，指引救护人员及时对伤员进行处理或送医院救治。

（四）维护处理

根据现场具体情况设置安全警戒线，安全警戒线分为建筑物外围警戒和火灾现场警戒。外围警戒要及时消除路障，劝阻无关人员、车辆离开现场，维持好建筑物外围秩序，为公安消防队到场展开灭火创造有利条件。火灾现场警戒要及时指挥疏散人员，看管好抢救出来的物件。灭火结束后，在征求事故调查组意见基础上，协助进行现场清理。火灾事故原因及损坏情况等相关信息由指挥部统一口径后发布或上报。

七、工作要求

（一）各部门及应急抢险队员在通过各种渠道获知火情后应及时赶到事故现场，按照工作分工，认真履行各自的职责。

（二）各部门及应急抢险队员应服从命令、听从指挥，完成应急抢险指挥部交给的各项工作任务。

（三）应急抢险队员应在接到通知后以最快的速度到达指定地点，未在规定时间内到达的，应向应急抢险指挥部作出合理的解释。

（四）根据职责权限，总指挥有权调动全部应急抢险队员，根据火情事故情况，第一副总指挥有权处置现场相关情况，并应及时向总指挥汇报。

（五）建立信息通报制度。各部门及有关单位在发生饮水事故或接到事故通报后，必须报告镇应急抢险指挥部办公室，办公室应及时向指挥部领导汇报。

（六）建立责任追究制度。发生重大安全事件后，相关应急处理组不及时赶赴现场，贻误时机，或处置失当，造成事态扩大的，要严厉追究有关负责人的责任。

八、附则

（一）本《预案》管理单位为镇消防安办，必要时及时修订。

（二）各村（社区）、企事业单位要结合实际和本行业特点，制定出相应的应急救援预案和措施，并使相关人员熟悉和掌握预案的内容和措施。

（三）本《预案》是人为消防安全发生后，有关部门实施抢救工作的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况灵活处理。

重庆市荣昌区直升镇人民政府 

2024年2月22日     

（此件公开发布）