各村（社区）、镇属各单位：

为认真贯彻落实《荣昌区大气污染防治攻坚工作方案》（荣昌府办发〔2021〕7号）和《荣昌区大气污染防治攻坚工作方案》（荣昌府办发〔2021〕21号）文件精神，目前，农作物秸秆（杂草）作为生活燃料的利用价值急剧下降，大量秸秆（杂草）被焚烧或腐烂在田间地头、村庄道路，堵塞渠道，影响交通，污染环境，破坏植被，危及农业生产和农村环境。为做好农作物秸秆（杂草）综合利用技术的推广，寻求变废为宝的新途径，促进农业生产的可持续发展，按照疏堵结合原则，根据区政府11月12日秸秆综合利用会议安排，我镇特制定本方案。

一、总体目标

在全镇范围全面实施农作物秸秆（杂草）露天禁烧和综合利用工作，杜绝秸秆露天焚烧，全面推进秸秆综合利用。力争我镇2021年秸秆综合利用率持续88％以上，2022年秸秆综合利用率达到90％以上，最大限度的减少秸秆（杂草）火点数量，确保不因露天焚烧秸秆（杂草）引起大气污染，环境空气质量得到持续改善。

二、整治措施

1. 宣传引导，营造秸秆综合利用社会氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，通过电视、广播、网络、微信、手机短信、墙报、横幅、QQ等载体，多渠道、多方式发布秸秆（杂草）综合利用和禁烧工作信息，大力宣传秸秆（杂草）综合利用重要意义、政策措施和典型经验以及露天焚烧的危害性，并采取面向基层、贴近农民、生动活泼的形式，普及相关知识和技术，逐步提高全镇农户对秸秆（杂草）综合利用的意识和自觉性。

2. 加大执法力度。为实现“不见烟雾，不见火光，不见黑斑”目标，确保全区“不燃一把火、不冒一处烟、不现一处黑斑”，本着“有火必查、有烟必查、有斑必查、有报必查，有查必处、着火手必处、田主必处、问题必处”的原则，对露天焚烧的，发现一起，查处一起。对露天焚烧的行为，由镇、村（社区）禁烧监督管理人员责令其停止违法违规行为；对情节轻微的，可由村社利用村规民约约定给予批评教育、公开检讨、罚款10元起等方式进行处罚；情节严重的由相关执法部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》和相关法律法规的规定予以处罚，并处罚款500元起；对造成重大污染事故导致严重后果的，依法追究刑事责任；对不听劝阻，抗拒、阻碍监督管理人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。各村（社区）切实落实好农作物秸秆（杂草）综合利用工作和露天禁烧工作，各村（社区）利用村规民约惩戒露天焚烧秸秆（杂草）行为5件及以上，扎实抓好管控工作。

3. 加快综合利用进程。大力倡导农作物秸秆还田，改善农田土壤结构，提高农田有机质含量。大力宣传培训和推广农作物秸秆还田技术，包括水稻机收切碎还田、旱地作物秸秆覆盖保墒还田、深翻耕还田、施用腐熟剂加快腐熟还田、秸秆留高茬翻压还田、秸秆集中堆沤腐熟还田、秸秆过腹还田等农业技术，实现秸秆还田利用。

4. 建立秸秆（杂草）收集点。为减少农户露天焚烧的可能，提高农作物秸秆（杂草）的综合利用价值，加大秸秆回收利用力度，各村（社区）建设可临时收集、暂存秸秆（杂草）场地，可选择各村社闲置场地加以利用，注意合理堆放，不得影响周围环境，道路交通，由各村（社区）集体经济组织人员收集秸秆（含杂草、落叶、树枝），可给予一定运费、人工费用补贴。

5. 回收秸秆企业推荐：

重庆青贮饲料有限公司，联系人：佘秋林13594769717

重庆农神控股（集团）有限公司，联系人：林兵15310933051

三、组织保障

为加强我镇对农作物秸秆（杂草）综合利用，按照属地化管理原则,镇政府建立“全面覆盖，网格清晰，分级管理，逐级负责，责任到人”的网格化管理体制。

组  长：李劲鹏  副镇长

成  员：陈建刚  经发办主任

吴  春  规建办主任

邹  彪  规建办副主任

张  梅  工作人员

陈  阳  工作人员

各村（社区）书记

负责全面推进秸秆（杂草）综合利用工作任务落实，开展宣传、组织、协调和监督等工作。督查各村社、农业生产经营主体，落实属地管理责任，各司其职，切实抓好秸秆（杂草）综合利用工作规范化、制度化。

四、强化责任追究

为准确掌握各村（社区）禁止露天焚烧秸秆（杂草）工作进度，镇政府不定期对各村（社区）禁烧工作开展巡查和督察，强化督查督办，对禁烧工作责任不落实或落实不力的，及时进行通报。存在失职、渎职行为的，按照《中国共产党纪律处分条例》和《环境违法违纪行为处分暂行规定》、《重庆市环境保护工作责任规定（试行）》等有关规定予以严肃处理。

重庆市荣昌区远觉镇人民政府

2021年11月23日

 （此件公开发布）