中共重庆市荣昌区吴家镇委员会

重庆市荣昌区吴家镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，吴家镇在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及二十届二中、三中全会精神，以习近平法治思想为引领，根据《重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发2024年全区法治政府建设工作要点的通知》（荣昌府办发〔2024〕55号）要求，紧紧围绕区委、区政府关于法治政府建设的新任务新要求，持续推动法治政府建设提质增效。现将本年度吴家镇法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，积极统筹部署

一是坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。镇党委书记带领全体干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于坚持全面依法治国的新论述新要求，推动全体党员干部自觉武装头脑、指导实践、推动工作。

二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。明确“一把手总负责，分管领导具体抓”工作责任制，镇党委书记、镇长对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）强化法治思维，加大普法宣传

一是落实普法学习教育。坚持学习习近平法治思想，利用党委中心组学习、周五学习日、青年夜校等组织学习习近平《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想纲要》以及党的二十大报告等权威辅助读物，组织和引导各级党员干部读原著、学原文、悟原理，通过全面系统学、多种形式学、结合实际学等方式落实领导干部学法工作。将依法行政与干部提升使用挂钩，通过制度激发干部主动学法、依法行政的积极性，常态化组织开展年度学法考试工作，实现全体在编人员2024年度网上学法考试100%完成学习任务，100%参与考核，100%合格。

二是持续开展‘八五’普法宣传工作。组织各村（社区）、各普法成员单位在辖区内开展了各类精细化普法宣传活动。全民国家安全教育日、宪法宣传周、民法典宣传月、优化营商环境普法宣传等普法宣传资料及宣传品共13000余份，张贴海报及电子显示屏共180张，宣传栏及展板25块，悬挂横幅及LED显示屏26条；着力抓辖区内的“法律明白人”、“法律之家”建设。全镇按照“法律明白人”人数指标要求实现了人数配齐，达到每村（社区）5人。已创建的双流村等4个村（社区）“法律之家”建设工作正在稳步推进。定期开展了“人民调解全过程闭环管控案件分析研判会”，实现了对人民调解全过程闭环管控案件的有效管控。

（三）深化改革，依法履行政府职能

1.建设服务型政府，便民惠民

（1）全面落实行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。

（2）推进“证照分离”“多证合一”，清理“奇葩证明”，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项。

（3）全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。

（4）全面落实权责清单、负面清单制度，清理取消了无法定依据收费项目。全面落实权责清单、负面清单制度，清理取消无法定依据收费项目。

（5）优化法治化营商环境，推进政务诚信建设，用法治打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点。

2.依法行政，强化监督

（1）坚持党对政府行政规范性文件制定工作的领导，对各类规范性文件都严格进行了合法性审查及备案，按照规定及时对地方政府行政规范性文件进行了清理。

（2）健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。一是充分利用政府网站、政务新媒体等多种平台，多渠道做好政府信息公开工作，2024年以来在政府网站主动公开信息61条，全年在微信公众号发布信息200余条。二是严格落实公开政府信息的“三审三校”制度要求，对拟公开事项内容进行逐级审核、签字、把关，并做好发布信息的材料归档工作。三是坚持日常对政府信息公开的实施情况进行监督、检查。

3.科学民主合法，严格重大行政决策

（1）严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。重大行政决策集体讨论，依法规范脱贫攻坚、乡村振兴、债务化解、公路建设、场镇品质提升、农村耕地提质增效等重大项目实施，“7.14重大洪灾”灾后重建事项均以规范文书留档备查，严格落实“三重一大”议事规则，重要事项均需经党政会集体讨论决定。

（2）建立党政机关法律顾问制度，并与镇村（社区）签订法律服务协议，明确法律顾问履行职责范围、程序和方式，健全法律顾问列席有关会议，参与镇、村（社区）遗留问题解决涉及法律方面座谈研讨。有效规避法律风险带来的行政应诉案件和行政复议发生。

4.严格规范，公正文明执法

（1）严格执行2人以上执法规定，实行“亮证执法”，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，对执法过程进行现场执法记录并进行统一归档保存，所有案件均有文字记录并制作电子文本归档，重大行政处罚案件由区司法局、赋权（委托）单位、镇政府三方法制审核决定，严格落实行政处罚案卷常见问题解析。

（2）充分发挥镇综合执法部门末端兜底功能，执法过程中以宣传、教育、引导、诫勉为目的，坚持处罚与教育相结合的原则。2024年，行政执法日常巡查完成700余次，每月活跃率达90%以上；行政执法“综合查一次”完成8次;行政处罚一般程序立案1起，简易程序立案线上10起，线下2起。配合区职能部门加强了企业安全生产、消防安全、食品安全、道路交通安全、生态环境保护等关系群众切身利益领域执法。全年无一起行政复议纠错案件和行政应诉案件发生。

（三）强化治理，推进法治社会建设

1.积极开展禁种铲毒及教育宣传工作。一是平安办联合禁毒办不定期到各村（社区）及川渝交界处进行罂粟踏查工作，所到地区一一踏查，偏远地区及疑似地区更加认真踏查，做好排查筛查工作，至今未发现有种植罂粟情况。二是持续开展禁毒宣传教育工作。学校宣传不放松，5月开展2次禁毒宣传进学校活动、7次赶集日集中宣传活动，共发放禁毒宣传资料4000余份。通过展示仿真毒品让其更深刻的认识到吸毒对社会、家庭、人身心造成的严重伤害和不良后果，切实提高师生识毒、拒毒、防毒的能力。

2.持续开展群防群治工作。一是加强治安巡逻队建设，我镇现有9支镇、村（社区）专（兼）职治安巡逻队伍和1支派出所治安巡逻队伍，共计有专（兼）职治安巡逻队员69人。巡逻队伍主要对全镇主要交通干线、4个边远村（社区）、交界地带、人口集中地区的治安巡逻。二是积极开展7个村（社区）最小应急单元建设，制定了相应的工作值班制度，配齐了应有的应急装备，对最小应急单元应急队员开展应急知识培训，以提高队员应急处突能力。

3.强化川渝联合，联防联调协作。坚持党建领航，与内江市东兴区石子镇建立联合党支部1个，推动两地蔬菜产业全产业链深度融合；深入推动大清流河跨界共管共治，与东兴区开展生态联合行动18次；主动推动荣东安边界“乡理乡亲”联防联调协作，调处边界纠纷12件。以基层智治平台为支撑，紧盯重点人群，下发常态走访关爱任务20类，有效管理各类在册人员3440人；紧盯重点事件，上线应急预案10个，开展信访矛盾排查化解专项行动4次，化解征地拆迁、欠薪等问题隐患56个。紧盯重点时段，连贯感知设备1000余个，开展维稳专项行动7次，主动发现问题整改率100%。打造“吴家·吾治”基层治理品牌，建成网格驿站1个，创新“365”网格工作法、七步议事法，妥善处置高层漏水等问题30余件。探索“小院+”联建新模式，建成小院24个，其中川渝联建1个、民族联建1个、产业联建2个，累计开展“+服务”300余次。

二、存在的主要问题

(一)法治观念还不够强

部分干部对法治建设的认识不够深入，仅仅停留在行政执法、法治宣传等方面，对法治建设的认识片面化；部分群众仍然存在法治观念淡薄现象，不善于运用法律途径解决问题，上访、闹访、缠访等问题仍有发生。

（二）法治宣传教育实效性低

法治宣传教育形式有待进一步创新，缺少贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传节目有待进一步挖掘，常见的宣传形式只是“摆个摊、发传单”，群众参与度较低，没有形成双向的互动关系，渗透不足，造成效果不佳

（三）基层法治人才队伍力量薄弱

随着行政执法体制改革和执法重心向镇街下移，现有基层的行政执法人员的数量和素质尚不能完全适应新形势的需要，干部队伍专业素质有待加强，缺乏法律专业人员。工作人员积极性和能力不足，村级人民调解委员会缺乏专业法律人员配比，多为村民委员会工作人员及农村志愿者担任，缺乏系统专业法律知识学习，导致提供的法律服务良莠不齐，质量很难保障。

三、2025年工作思路

（一）健全学法制度，提升干部法治素养

进一步落实党委中心组学法制度，推进学法长效机制建设，逐步提高专职法治人员和专业法律人员配比，推动基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层问题依法解决。加强党委政府法律顾问的日常管理、日常评价，建立法律顾问常态化联系沟通机制，注重发挥前置保障功能，提高法律顾问服务水平和质量，加强依法行政能力建设。提高领导干部学法用法能力。

（二）加强法治文化建设

坚持法治宣传与人民群众日常生产生活相结合，大力弘扬法治精神，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。进一步加强全民社会法治教育阵地建设，进一步培养基层法治“带头人”和法治“明白人”，增强全面法治观念，推动全社会树立法治意识，全面推进依法治镇。

（三）推动法律服务进一步向村（社区）延伸

为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供法律意见，定期举办法治讲座，普及与日常生产生活相关的法律知识，深入参与村（社区）矛盾纠纷化解工作，为调处矛盾纠纷提供法律意见，引导当事人通过合法途径解决问题。

中共重庆市荣昌区吴家镇委员会

重庆市荣昌区吴家镇人民政府

2025年1月15日