区委、区政府：

2023年吴家镇党委、政府深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国历次会议精神，认真贯彻党的二十大精神，按照《中共重庆市荣昌区委 重庆市荣昌区人民政府关于印发〈重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2022-2025年）〉的通知》（荣委发〔2022〕18号）要求，对照法治政府建设目标任务要求，现将吴家镇法治政府建设工作报告如下：

一、指标完成情况

（一）习近平法治思想宣传贯彻情况

1．学习宣传情况

镇坚持党政会和党委理论学习中心组学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》以及党的二十大报告等权威辅助读物，组织和引导各级党员干部读原著、学原文、悟原理，利用周五学习日各办领学6次，交流发言谈学习体会6篇，将习近平法治思想纳入2023年村级普法宣传员普法明白人培训，利用“小院讲堂”开展习近平法治思想等的宣讲8次，开展了“三月法治宣传月”集中宣传活动，送法律知识进农村、进社区、进校园、进企业、进网络、进机关“法律六进”活动，积极拓展阵地宣传，分别在吴家镇法治文化宣传阵地（司法所、新公共服务中心）、S206新马路两侧、双流村法治宣传广场、经山寺公园等地制作了习近平法治思想宣传栏。

2．贯彻落实情况

（1）明确责任。党政领导按照各自联系村（社区）利用“小院讲堂＋”对群众最关心最直接最现实的乡村振兴、乡村治理、反诈、民生等有关政策及民法典进行宣讲，组成了镇党委宣讲团到各村（社区）开展宣讲工作8次。

（2）依法履职。党政主要负责人多次组织学习习近平法治思想和中央全面依法治国委员会工作会议精神，专门研究吴家镇法治建设工作情况，并就存在的问题和难点提出了解决办法和思路，提高依法行政工作自觉。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实“述法”要求，带头运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。

3．解决问题情况

（1）完成吴家二院主体工程建设；脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接扎实推进，美丽家园建设项目工程已全面完工；场镇品质提升工程建设进入扫尾阶段，推动吴家大院遗留问题处置，目前已取得区级层面的相关支持；大清流河流域污染源综合治理实现川渝共管共治；环保工作层层压实责任、狠抓“关键少数”、部门齐抓共管、民众广泛参与，取得良好的社会效益和生态效益；应急工作强化风险研判、强化安全监管，实现“0亡人”事故。

（2）解决基层法治基础薄弱问题。在村（社区）积极培养“法治带头人”、“法律明白人”，每村（社区）不少于2名“两人”，着力加强人民调解力量；严格执法人员在岗在编培训、网络积分学习培训，完成在区党校集中执法专业技能培训。

（3）推动疑难问题依法解决。针对吴家镇场镇征地拆迁历史遗留问题多且复杂的情况，镇党委、政府多次专题研究，与法律顾问等多次专题讨论，依法依规逐步解决吴家大院二、三期项目拆迁的历史遗留问题，采取异地安置方式购买商品房，同时加快三期拆迁工作。

（4）提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。组织机关工作人员每年都参加法制理论考试、执法人员技能培训，提高机关干部的法治思维和依法行政能力。

（二）法治政府建设情况

1．全面依法履行政府职能

（1）全面落实行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。

（2）推进“证照分离”“多证合一”，清理“奇葩证明”，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项。

（3）全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。

（4）全面落实权责清单、负面清单制度，清理取消了无法定依据收费项目。全面落实权责清单、负面清单制度，清理取消无法定依据收费项目。

（5）优化法治化营商环境，推进政务诚信建设，用法治打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点。

2．完善依法行政制度体系

（1）坚持党对政府行政规范性文件制定工作的领导，对各类规范性文件都严格进行了合法性审查及备案，按照规定及时对地方政府行政规范性文件进行了清理。

（2）健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。一是充分利用政府网站、政务新媒体等多种平台，多渠道做好政府信息公开工作，2023年以来在政府网站主动公开信息40余条，全年在微信公众号发布信息310余条。二是严格落实公开政府信息的“三审三校”制度要求，对拟公开事项内容进行逐级审核、签字、把关，并做好发布信息的材料归档工作。三是坚持日常对政府信息公开的实施情况进行监督、检查。

3．重大行政决策科学民主合法

（1）严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。重大行政决策集体讨论，依法规范脱贫攻坚、乡村振兴、公路建设、场镇品质提升、农村耕地提质增效等重大项目实施，均以规范文书留档备查，严格落实“三重一大”议事规则，重要事项均需经党政会集体讨论决定。

（2）建立党政机关法律顾问制度，并与镇村（社区）签订法律服务协议，明确法律顾问履行职责范围、程序和方式，健全法律顾问列席有关会议，参与镇、村（社区）遗留问题解决涉及法律方面座谈研讨，参与重大执法行动法制审核，出具重大事项活动涉法风险意见书32份。有效规避法律风险带来的行政应诉案件和行政复议发生。

4．严格规范公正文明执法

（1）严格执行2人以上执法规定，实行“亮证执法”，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，对执法过程进行现场执法记录并进行统一归档保存，所有案件均有文字记录并制作电子文本归档，重大行政处罚案件由法律顾问、司法所长、综合执法办（大队）负责人、分管领导集体讨论作出决定，推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”。

（2）充分发挥镇综合执法部门末端兜底功能，执法过程中以宣传、教育、引导、诫勉为目的，坚持处罚与教育相结合的原则。2023年，吴家镇综合行政执法一般程序立案3起，罚款金额1200元，简易程序立案3起，罚款金额5600元。配合区职能部门加强了企业安全生产、道路交通、生态环境等关系群众切身利益领域执法。全年无一起行政复议纠错案件和行政应诉案件发生。

（三）法治社会建设情况

1．普法工作情况

深刻领会习近平法治思想精神，深入学习习近平法治思想，落实“谁执法、谁普法”工作责任制，多形式开展全面法治教育，提高群众法治意识。全面推进法律服务工作制度，落实全镇“法律明白人”制度，做到了每个村（社区）2名以上法律明白人，继续创建“法律之家”。通过国家层面八五普法中期评估。

2．化解社会矛盾纠纷情况

建立健全了镇、村（社区）两级人民调解组织机构。成立了1个镇级人民调解委员会，8个村（社区）级人民调解委员会。各调委会认真开展纠纷调解工作，牢固树立到访无小事的观念，调处好每一件纠纷，对调解成功的，做好回访工作；对调解不成功的双方依法办事，基本做到“小事不出村，大事不出镇”。2023年共调解各类纠纷420余件，调解成功415余件，调解成功率99%。

3．社会治安防控体系建设情况

推进公安巡逻网、视频监控网、镇综治网、社区网格网、单位内保网等五张网，加强了社会面管控。一是建立以“2＋7”支专（兼）职巡逻队为基础，持续强化辖区内重点场所、重点部位、边远村（社区）的治安管控；二是进一步提高“技防”水平，已建成镇、村社区二级综治中心平台，在人和等8个村社区均建设“平安卫士”、“大众眼”、“雪亮”工程，在重点部位安装视频监控3000个探头；三是进一步创新基层社会治理，积极探索“专职网格员+组长（街长）”体系建设。

二、存在的主要问题

（一）干部法治观念还不够强

部分干部对法治建设的认识不够深入，仅仅停留在行政执法、法治宣传等方面，对法治建设的认识片面化；部分群众仍然存在法治观念淡薄现象，不善于运用法律途径解决问题，上访、闹访、缠访等问题仍有发生。

（二）法治宣传教育实效性低

法治宣传教育形式有待进一步创新，缺少贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传节目有待进一步挖掘，常见的宣传形式只是“摆个摊、发传单”，群众参与度较低，没有形成双向的互动关系，渗透不足，造成效果不佳

（三）基层法治人才队伍力量薄弱

随着行政执法体制改革和执法重心向镇街下移，现有基层的行政执法人员的数量和素质尚不能完全适应新形势的需要，干部队伍老龄化严重。缺乏年轻干部、工作人员积极性和能力不足，村级人民调解委员会缺乏专业法律人员配比，多为村民委员会工作人员及农村志愿者担任缺乏系统专业法律知识学习，导致提供的法律服务良莠不齐，质量很难保障。

三、2024年推进法治政府建设工作思路、目标举措

（一）强化依法行政观念，提高法治建设能力。健全领导干部和机关单位工作人员学法制度，加强法制教育培训，充实执法办、执法大队等部门的人员实力，不断提高行政执法队伍整体素质，推动行政行为规范化，切实转变机关职能，提高依法行政能力，提升公共服务水平。

（二）规范公正文明执法，创新行政执法方式。全面推进行政执法公示制度，完善行政执法程序，规范执法台账、执法文书管理，加强登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法全过程记录制度。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

（三）加强行政执法监督，提升法治建设水平。坚持依法化解社会矛盾，深入推进“枫桥经验”实践活动和领导干部接访活动，继续开展疑难信访积案清理活动，坚持调解优先，调判结合原则，重大限度化解社会矛盾。推进法治政府制度建设，努力把有效的创新做法，完善上升为管理制度，总结推广好经验、好做法，不断提升法制建设水平。

（四）创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用大喇叭、微信公众号、政府工作群、LED显示屏、海报单张、宣传专栏等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高党员干部、全镇人民法律素质，增强全社会尊重法律，遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。

中共重庆市荣昌区吴家镇委员会  重庆市荣昌区吴家镇人民政府

2024年1月16日