区委、区政府：

2022年吴家镇党委政府深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻党的二十大精神，落实《中共重庆市荣昌区委 重庆市荣昌区人民政府关于印发<重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2022-2025年）>的通知》（荣委发【2022】18号）要求，现将吴家镇法治政府建设工作报告如下：

一、2022年推进法治政府建设主要举措和成就

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

镇坚持党政会和党委理论学习中心组学习习近平《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，组织和引导各级党员干部读原著、学原文、悟原理，利用周五学习日各办领学6次，交流发言谈学习体会6篇，将习近平法治思想纳入2022年村级普法宣传员普法明白人培训，利用“小院讲堂”为载体开展习近平法治思想等的宣讲11次，开展“三月法治宣传月”集中宣传活动，送法律知识进农村、进社区、进校园、进企业、进网络、进机关“法律六进”活动，积极拓展阵地宣传，分别在吴家镇法治文化宣传阵地（司法所、新公共服务中心）、S206新马路两侧、双流村法治宣传广场、经山寺公园等地制作了习近平法治思想宣传栏。

（二）推动职能转变，提升服务水平。

1. 积极推进“互联网＋政务服务”。推动公共服务事项全部进驻，不断提升“互联网＋政务服务”质效，构建实体大厅＋网上大厅相结合的服务模式，推进线上线下办事无缝衔接。突出与民生密切相关的民政、养老（医疗）保险、残联服务等重点领域，促进群众和企业干事创业积极性、创造性的充分释放，助力乡村振兴。

2. 规范细化办事指南。统一编制行政审批标准的《业务手册》和《办事指南》，同时细化流程标准，印制业务手册，清楚标示行政许可的全过程，包括各项常规和特殊流程，向群众和企业透明公开权力流程图。通过细化要件标准，编制公布办事指南，将每个审批环节置于可控、可预测状态，真正实现了审批服务的机会均等和规则透明，大大提高了企业和群众对政府服务的可预期性。

（三）推进法治政府建设实地督查问题整改。

针对问题清单，落实整改措施如下：

1. 镇政府挑选精兵强将组成“三人组”征地拆迁办，完成吴家二院征地拆迁工作，现进入二院施工阶段，精细化工园征地拆迁已启动；各村（社区）组织村社区干部、公益岗位人员、志愿者服务队人员每周开展至少一次大清扫活动，美丽、靓化乡村人居环境；电三轮非法载客，安全隐患突出问题，镇政府联合公安派出所、仁义交巡大队等单位加强路面巡查频次，加大打击电三轮非法载客行为力度；针对老旧小区“三合一”场所消防安全，按照摸排出来反映问题建立台账，实施“一户一策”整治措施，对问题重点户、难点户采取联合执法行动，坚决消除“三合一”场所消防安全隐患；大清流河流域水污染治理，大清流河纳入国家长江流域水污染断面水质取样检测达标考核后，按照行业部门牵头，地方政府负责综合治理，取得较好治理效果，每月由第三方抽样检测，稳定在Ⅲ类水质标准。

2. 着力研究解决基层法治基础薄弱、针对以往重取证、轻执法，严格执法人员在岗在编培训，完成一线工作人员17名换证申报工作。镇聘用法律顾问并推动法律服务进一步向村（社区）延伸，深入参与村(社区）矛盾纠纷化解工作，为调处矛盾纠纷提供法律意见，引导当事人通过合法途径解决问题。

3. 对本地区有重大影响的问题进行剖析，推动依法解决。针对吴家镇场镇征地拆迁历史遗留问题多且复杂的情况，镇党委、政府多次专题研究，与法律顾问等多次专题讨论，依法依规的解决了兴盛果园土地权属纠纷和吴家大院二、三期项目拆迁的历史遗留问题。

4. 着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。镇按照要求组织机关工作人员每年都参加法制理论考试、执法资格培训，提高机关干部的法治思维和依法行政能力。

（四）完善依法行政制度体系。

坚持党对政府行政规范性文件制定工作的领导，对各类规范性文件都严格进行了合法性审查及备案，按照规定及时对政府行政规范性文件进行了清理。健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。一是充分利用政府网站、政务新媒体等多种平台，多渠道做好政府信息公开工作，2022年以来在政府网站主动公开信息42条，全年在微信公众号发布信息190条。二是严格落实公开政府信息的“三审三校”制度要求，对拟公开事项内容进行逐级审核、签字、把关，并做好发布信息的材料归档工作。三是坚持日常对政府信息公开的实施情况进行监督、检查。四是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。重大行政决策集体讨论，依法规范脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴、公路建设、二院征地拆迁、民居美化靓化工程、场镇污水管网建设等重大项目实施，均以规范文书留档备查，严格落实“三重一大”议事规则，重要事项均需经党政会集体讨论决定。五是开展重大风险评估工作机制，对重大社会稳定问题开展风险评估，提高风险评估质量，有效规避行政决策失误，全面提升政府行政效能。

(五）严格规范公正文明执法。

1. 严格执行2人以上执法规定，实行“亮证执法”，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，对执法过程进行现场执法记录并进行统一归档保存，所有案件均有文字记录并制作电子文本归档，重大行政处罚案件由法律顾问、司法所长、综合执法办（大队）负责人、分管领导集体讨论作出决定，推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”。

2. 充分发挥镇综合执法部门末端兜底功能，执法过程中以宣传、教育、引导、诫勉为目的，坚持处罚与教育相结合的原则。2022年，吴家镇综合行政执法一般程序立案6起，罚款金额6300元，简易程序立案7起，罚款金额15000元。配合区职能部门加强了企业安全生产、消防、生态环境等关系群众切身利益领域执法。

（六）促进社会稳定形势进一步好转。

1. 有效化解社会矛盾纠纷。建立健全了镇、村（社区）两级人民调解组织机构。成立了1个镇级人民调解委员会，8个村（社区）级人民调解委员会。各调委会认真开展纠纷调解工作，牢固树立到访无小事的观念，调处好每一件纠纷，对调解成功的，做好回访工作；对调解不成功的双方依法办事，基本做到“小事不出村，大事不出镇”。2022年共调解各类纠纷96余件，其中人民调解76件，信访调解15件，区级部门交办涉法涉诉调解4件。

2. 加强社会治安防控体系建设。推进公安巡逻网、视频监控网、镇综治网、社区网格网、单位内保网等五张网，加强了社会面管控。一是建立10人专职巡防队伍和52余人的兼职巡逻队，开展经常性巡逻，配备5台电瓶巡逻车等巡防装备，全年组织专职巡逻队、群防群治队伍、网格员等力量开展治安巡逻2000余次；二是进一步提高“技防”水平，已建成镇、村社区二级综治中心平台，在人和等8个村社区均建设“平安卫士”监控平台，在重点部位安装视频探头152个，推进“平安家园” 平台建设3000余户安装摄像头；三是进一步创新基层社会治理，积极探索“专职网格员+组长（街长）”体系建设，在场镇社区设置专职网格10个。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

党政主要领导坚决扛起法治建设第一责任人职责，发挥好党委领导核心作用，主动作为，以“三个强化”狠抓法治建设重点环节，提升运用法治思维和法治方式解决问题能力，为法治建设提供坚强保障。

（一）强化思想武装。把带头深入贯彻落实习近平法治思想作为重要政治责任，召开党委会议深入学习习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等。坚持理论中心组年度学法制度，学习了《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政强制法》《重庆市环境保护条例》等法律法规，着力提升依法执政、依法决策能力。

（二）强化组织领导。坚持在深化全面从严治党的框架下推进法治建设，成立以党委书记为组长、镇长为副组长、其他班子成员和各办、站、所、中心负责人为组员的依法治镇工作领导小组，形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务部门配合抓的良性机制，不断增强干部队伍法治思维和法治能力。

（三）强化干部队伍法治能力建设。党政主要负责人高度重视干部队伍的法治素养，抓好全镇国家工作人员年度学法考试，考试参考率和合格率均达100%，通过网络培训考核、普法宣传等加强综合执法队伍、政务服务队伍、网格员队伍法律法规学习培训，提升队伍法治思维和依法办事、依法行政、依法执法水平。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是思想认识存在偏差，认为法治政府建设是费时、费事一时难见成效的“软任务、软指标”。

二是基层依法治理工作力量薄弱，只有牌子，机构设置人员编制未落实。

三是执法司法公信力还不高，托人情，找关系，以言代法，行政执法人员素质参差不齐，执法程序不规范，执法水平不高。

四是法制宣传教育形式有待进一步创新，缺少贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传节目有待进一步挖掘，常见的宣传形式只是“摆个摊、发传单”。

五是部分群众法治观念不强，法治环境有待改善，信访不信法，有时“花钱买平安”，笃信“闹而优择仕”，本着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的思想，形成恶性循环，败坏社会风气。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）强化依法行政观念，提高法治建设能力。健全领导干部和机关单位工作人员学法制度，加强法制教育培训，充实执法办、执法大队等部门的人员实力，不断提高行政执法队伍整体素质，推动行政行为规范化，切实转变机关职能，提高依法行政能力，提升公共服务水平。

（二）规范公正文明执法，创新行政执法方式。全面推进行政执法公示制度，完善行政执法程序，规范执法台账、执法文书管理，加强登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法全过程记录制度。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

（三）加强行政执法监督，提升法治建设水平。坚持依法化解社会矛盾，深入推进“枫桥经验”实践活动和领导干部接访活动，继续开展疑难信访积案清理活动，坚持调解优先，调判结合原则，重大限度化解社会矛盾。推进法治政府制度建设，努力把有效的创新做法，完善上升为管理制度，总结推广好经验、好做法，不断提升法制建设水平。

（四）创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用大喇叭、微信公众号、政府工作群、LED显示屏、海报单张、宣传专栏等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高党员干部、全镇人民法律素质，增强全社会尊重法律，遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。

中共重庆市荣昌区吴家镇委员会  重庆市荣昌区吴家镇人民政府

                              2023年1月16日