中共重庆市荣昌区吴家镇委员会

重庆市荣昌区吴家镇人民政府

关于2021年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2021年，吴家镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神，根据区委、区政府工作部署，紧紧围绕区委全面依法治区办印发《2021年全区法治政府建设工作要点》目标任务要求，加强党对法治政府建设的统一领导，不断加强依法行政，深入推进法治政府建设，各项工作取得新成效，现将有关工作情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设主要举措和成就

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。2021年5月，吴家镇党委中心组专题学习3次习近平法治思想,中心组成员按照各自联系村（社区）利用“小院讲堂”等开展习近平法治思想、民法典的宣传18余次,开展了“三月法治宣传月”集中宣传活动,法律进农村、进社区、进校园、进企业、进网络、进机关“法律六进”活动、“12·4”国家宪法日集中宣传教育活动,分别在吴家镇法治文化宣传阵地（司法所、公共服务中心）、S206新马路两侧、双流村法治宣传广场、经山寺公园等地制作了习近平法治思想宣传栏。

2021年3月，镇党政领导在双流村和高峰村宣讲“三治融合”（德治、法治、自治），7月区人大常委会领导在村（社区）基层党组织书记培训会上《习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上的重要讲话》宣讲等，结合习近平法治思想进行了宣传和培训。

（二）做好常态化疫情防控法治保障工作。吴家镇成立疫情防控领导小组，由镇党委书记和镇长任双组长，组员涵盖了各相关职能部门和单位负责人，明确职责分工，筑牢防疫网络，制定了《吴家镇新冠肺炎疫情防控应急预案》，通过进村入户拉网式排查摸底登记，大规模动员群众接种，组织流入人员核酸检测，提升新冠肺炎疫情防控应急能力，同时通过条块结合，加强疫情防控知识和相关法律法规宣传，提升百姓个人防护意识和配合度。我们按照区防指5号通告对新冠疫苗实现全镇全员接种目标任务，全年滚动排查近10万人次，对上级推送的重点地区及境外人员4321人,其中在吴人员1000余人，社区自排重点地区来吴人员386人，对1386人均按上级要求依法落实管控措施，吴家镇没有发生新冠疫情。

（三）加强行政机关法律顾问工作。吴家镇目前聘用重庆宇东律师事务所担任镇政府法律顾问，发挥法律顾问在重大决策，历史遗留问题解决中的作用，根据梳理出存在的突出问题，按照律师出具的意见书，系统研究谋划和解决人民群众急难愁盼的法治领域突出问题。

1.加强对各类居住小区的依法治理工作，在政府和社区的指导下，新农贸市场小区依法顺利完成业主委员会选举工作，依法制定出《关于规范城区机动车辆、非机动车辆停放问题工作方案》，并付诸实施，彻底解决了城区车辆乱停乱放问题。

2.多年物业脱管的金鹏蓝湾小区通过入户走访，按照尊重民意，依法管理的原则，成立了新的业委会，结束了小区无人管理秩序混乱现状。

3.与8个村社区做到了法律服务协议，司法介入高峰村石勇拖欠农民土地租金10年积案，完成兑付。

4.通过司法调解，内大路拆迁户3户达成拆迁协议。

5.化解十烈果园土地权属纠纷。针对吴家镇场镇征地拆迁历史遗留问题多且复杂的情况，镇党委、政府多次专题研究，与法律顾问等多次专题讨论，依法依规的解决了海棠水乡、天正等开发项目的历史遗留问题，取得较好的效果。

（四）完善依法行政制度体系。坚持党对政府行政规范性文件制定工作的领导，对各类规范性文件都严格进行了合法性审查及备案，按照规定及时对政府行政规范性文件进行了清理。健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。

1.充分利用政府网站、政务新媒体等多种平台，多渠道做好政府信息公开工作，2021年以来在政府网站主动公开信息13条，全年在微信公众号发布信息160条。

2.严格落实公开政府信息的“三审三校”制度要求，对拟公开事项内容进行逐级审核、签字、把关，并做好发布信息的材料归档工作。

3.坚持日常对政府信息公开的实施情况进行监督、检查。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。重大行政决策集体讨论，依法规范脱贫攻坚、乡村振兴、公路建设、二院征地拆迁、农村危旧房改造、场镇污水管网建设等重大项目实施，均以规范文书留档备查，严格落实“三重一大”议事规则，重要事项均需经党政会集体讨论决定。

(五）严格规范公正文明执法。严格执行2人以上执法规定，实行“亮证执法”，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，对执法过程进行现场执法记录并进行统一归档保存，所有案件均有文字记录并制作电子文本归档，行政处罚案件由法律顾问、司法所长、综合行政执法办（大队）负责人、分管领导成立集体讨论小组，在重大案件作出执法决定前，通过讨论小组开展案件法制审核。配合区职能部门加强了食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、道路交通等关系群众切身利益领域执法。跨领域跨部门联合执法、协作执法等组织有力、运转顺畅，健全并落实执法人员管理制度。联合吴家派出所、仁义交巡警大队开展村道交通执法40余次，配合区农委开展大清流河流域水污染执法12次，配合区应急局开展安全生产执法5次。

（六）加快社会治安防控体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性制度机制建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。吴家镇聘请了2名专职调解员，8个村社区建立了调解委员会，今年共调解各类纠纷88件。加强社会治安防控体系建设，推进公安巡逻网、视频监控网、镇综治网、社区网格网、单位内保网等五张网，加强了社会面管控。一是建立10人专职巡防队伍和52余人的兼职巡逻队，开展经常性巡逻，配备5台电瓶巡逻车等巡防装备，全年组织专职巡逻队、群防群治队伍、网格员等力量开展治安巡逻2000余次；二是进一步提高“技防”水平，已建成镇、村社区二级综治中心平台，在人和等8个村社区均建设“平安卫士”监控平台，合计安装天翼看家144台，推进“平安家园” 平台建设3000余户；三是进一步创新基层社会治理，积极探索“专职网格员+组长（街长）”体系建设，在场镇社区设置专职网格10个。

二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

党政主要领导坚决扛起法治建设第一责任人职责，发挥好党委领导核心作用，主动作为，以“三个强化”狠抓法治建设重点环节，提升运用法治思维和法治方式解决问题能力，为法治建设提供坚强保障。

（一）强化思想武装。把带头深入贯彻落实习近平法治思想作为重要政治责任，召开党委会议深入学习习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等。坚持理论中心组年度学法制度，学习了《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政强制法》《重庆市环境保护条例》等法律法规，着力提升依法执政、依法决策能力。

（二）强化组织领导。坚持在深化全面从严治党的框架下推进法治建设，成立以党委书记为组长、镇长为副组长、其他班子成员和各办、站、所、中心负责人为组员的依法治镇工作领导小组，形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务部门配合抓的良性机制，制定《吴家镇2021年全面依法治镇工作方案》，定期研究法治政府建设工作，要求分管领导年度述职述法，督促领导干部队伍不断增强法治意识、法治思维和法治能力。

（三）强化干部队伍法治能力建设。党政主要负责人高度重视干部队伍的法治素养，抓好全镇国家工作人员年度学法考试，考试参考率和合格率均达100%。通过网络培训考核、普法宣传等加强综合执法队伍、政务服务队伍、网格员队伍法律法规学习培训，提升队伍法治思维和依法办事、依法行政、依法执法水平。

三、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是思想认识存在偏差，认为法治政府建设是费时、费事一时难见成效的“软任务、软指标”。

二是基层依法治理工作力量薄弱，只有牌子，机构设置人员编制未落实。

三是执法司法公信力还不高，托人情，找关系，以言代法，行政执法人员素质参差不齐，执法程序不规范，执法水平不高。

四是法制宣传教育形式有待进一步创新，缺少贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传节目有待进一步挖掘，常见的宣传形式只是“摆个摊、发传单”。

五是部分群众法治观念不强，法治环境有待改善，信访不信法，有时“花钱买平安”，笃信“闹而优择仕”，本着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的思想，形成恶性循环，败坏社会风气。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）强化依法行政观念，提高法治建设能力。健全领导干部和机关单位工作人员学法制度，加强法制教育培训，充实执法办、平安建设办等部门的人员实力，不断提高行政执法队伍整体素质，推动行政行为规范化，切实转变机关职能，提高依法行政能力，提升公共服务水平。

（二）规范公正文明执法，创新行政执法方式。全面推进行政执法公示制度，完善行政执法程序，规范执法台账、执法文书管理，加强登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法全过程记录制度。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

（三）加强行政执法监督，提升法治建设水平。坚持依法化解社会矛盾，深入推进“枫桥经验”实践活动和领导干部接访活动，继续开展疑难信访积案清理活动，坚持调解优先，调判结合原则，重大限度化解社会矛盾。推进法治政府制度建设，努力把有效的创新做法，完善上升为管理制度，总结推广好经验、好做法，不断提升法制建设水平。

（四）创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用大喇叭、微信公众号、政府工作群、LED显示屏、海报单张、宣传专栏等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高党员干部、全镇人民法律素质，增强全社会尊重法律，遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。

中共重庆市荣昌区吴家镇委员会 重庆市荣昌区吴家镇人民政府

  2022年1月20日