据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉 的通知》（厅字〔2019〕28号）和《中共重庆市委 重庆市人民政府关于印发〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉 的通知》（渝委发〔2021〕26号）、《中共重庆市荣昌区委 重庆市荣昌区人民政府关于印〈重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2022—2025年）〉通知》（荣委发〔2022〕18号）要求，现就铜鼓镇2022年度法治政府建设情况报告如下:

一、工作开展主要举措和成效

镇党委政府把法治建设成效纳入镇、村两级干部实绩考核指标体系；加强对法治政府建设进展情况的督促检查，开展定期检查和专项督察；建立健全法治政府建设宣传贯彻机制，确保各级党政干部履职尽责，确保群众法治意识增强。充分利用中心组学习、机关周五学习、LED显示屏、小院讲堂、院坝会等开展面对面宣传、学习，坚持以习近平法治思想为主线，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性；开展营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围；开展党内法规学习宣传，进一步增强党员干部党章党规意识、保持党的先进性和纯洁性，提高党内法规执行力；开展民法典学习宣传，引导群众养成自觉守法的意识、遇事找法的习惯、解决问题靠法的能力。

（一）学习宣传贯彻党的二十大精神与习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议情况。

1. 党委中心组召开专题会议学习党的二十大精神与习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。

2. 利用周五集中学习日，机关全体干部和村（社区）五职干部及辖区内各单位负责人专题学习党的二十大精神。另外邀请法律顾问专题讲解《民法典》知识。

3. 召开院坝会，在新风小院、新时代文明实践站就党的二十大精神，习近平法治思想、《民法典》、《宪法》和中央全面依法治国工作会议精神、电信网络反诈骗知识等进行宣讲。

4. 利用逢场天开展法律咨询活动，比如有三月法治集中宣传月、六月安全生产月、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传周等活动发放宣传资料，开展农村适用法律法规咨询。

5. 利用巡逻车、村村通广播时时宣传《民法典》、习近平法治思想、《宪法》、电信反诈和疫情防控等知识。

6. 各村（社区）、各单位利用LED显示屏、横幅标语和固定的法治宣传专栏宣传习近平法治思想和各类法律法规知识。

（二）提升政务服务水平，优化营商环境。扎实推进行政审批制度改革，各项政策、制度、办事流程、基础信息均做到了公开透明。按照《重庆市荣昌区行政审批事项管理办法》和区上的统一部署，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，对办理流程、办理时限再次进行压缩，提升办事效率，加强镇、村公共（便民）服务中心建设，方便群众办事，提高行政效能，激发工作活力。

（三）严格规范行政执法，维护社会和谐稳定。严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，深入推进行政综合执法队伍建设，选优配强行政执法办公室和综合行政执法办人员力量，每年对执法人员开展一次集中培训，统一安排了执法保障设施。明确执法事项，严格按照区级部门的委托执法文书办理相关执法事项。坚持“公开、公平、公正”原则，严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，全面推行行政执法“三项制度”；严格依照执法程序和要求开展执法，加强食品药品、公共卫生、生态环境、教育培训等关系群众切身利益领域执法，创新行政执法方式，运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，全年未发生行政复议和行政应诉。加强了对社会面管控，镇属多部门联合加强了对重点人群、民生、安全、信访、矛盾等方面管理服务工作。

（四）加强重点领域监管治理。深入实施安全生产专项整治三年行动，按要求认真开展大排查大整治大执法百日专项行动，加大安全生产、生态环境、等方面的执法检查力度。全面开展民营企业安全生产监督执法工作，对辖区超市、餐馆、药店全覆盖进行安全检查，共出动执法人员116人次，发现安全隐患5处，现场处罚1处，督促整改5处。加强禁止露天焚烧秸秆和长江禁捕的宣传和执法，作出露天焚烧行政处罚5件。切实开展老旧小区消防安全和危化品安全专项整治，及时排查化解隐患。

（五）强化规范性文件管理。规范文件管理，政府制定规范性文件需先进行备案审查，符合法律法规的再交由镇党政办和相关领导对文件进行审核把关。强化文件清理，组织专人对以前的重要文件进行清理，确保文件合法合规。

（六）强化对行政权力的制约和监督。严格落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，加强和规范事中事后监管，提升监管精准化、智能化水平，做到监管全覆盖的情况。加强对执法人员教育培训，充分发挥人大代表、新媒体、网络、社会群体等多形式监督职能，自觉接受群众、社会和各界代表监督。

（七）切实开展公共法律服务。设立村级公共法律服务工作室，全面覆盖了4个村（社区），共排查化解各类矛盾纠纷件50余件，为群众提供法律咨询服务300余人次，初审法律援助案件5件。辖区所有村（社区）都聘请了村居法律顾问，定期邀请法律顾问到村社“坐诊”，积极为村支两委建言献策；兼任人民调解员，参与疑难矛盾纠纷的化解和提供专业的法律咨询，对不愿意调解且符合法律援助范围的案件积极为群众申请办理法律援助。全年村居法律顾问利用“小院讲堂”进行《民法典》、反诈骗等法治宣传10余场，现场调解纠纷50余人次，提供法律援助案件14件，采取坐诊等方式解答群众法律咨询上百人次。

（八）普法工作成效明显。按照年初工作计划提出的总体要求和具体部署，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，面向全镇干部职工群众，有计划、有步骤地开展了法律、法规、条例等的宣传教育活动，并取得了一定的实效。2022年以3月法治宣传月、4·15国家安全日、5月民法典、6月长江保护法、6·26禁毒日、12.4宪法宣传日等重要时点为主，结合平时日常工作开展院坝会、工作会、入户等形式多样的宣传，同时，通过悬挂标语、设置宣传栏、发放宣传资料、举办法治讲座、开展联合执法等形式大力宣传《宪法》、《民法》、《安全生产法》、《重庆市信访条例》、《重庆市环境保护条例》、《民法典》、《长江保护法》等基本法律、条例的相关知识。通过学习和运用，有效地提高了基层工作人员的执行力和法律意识；切实解决群众日常工作、生活、生产中遇到的问题；促进矛盾纠纷地高效化解，增强广大干部群众法治意识。

二、加强领导，压实责任

（一）切实当好领头羊。为推进法治政府建设，迎接中央依法治国办法治政府建设督察，镇调整了法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记、镇长为组长，其他党政领导为副组长，镇属各相关部门负责人为成员，办公室设在平安办，由分管政法的领导任办公室主任，镇属各相关部门负责人为办公室成员，办公室负责法治政府建设的日常工作，形成了党委统一领导、部门协同配合、全社会共同参与的良好格局。

（二）带头学习贯彻。镇法治政府建设工作领导小组办公室牵头各职能机构配合，制定了《2022年全镇法治政府建设工作要点》，认真学习了《法治中国建设规划(2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年）》、《法治社会建设实施纲要(2020-2025年）》和《习近平法治思想应知应会知识》，明确了指导思想、总体目标、工作内容和具体实施步骤，压紧压实工作责任。

（三）强化督促考核。镇把法治建设成效作为衡量镇领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系；推动落实“谁执法谁普法”责任；加强对法治政府建设进展情况的督促检查，开展定期检查；对镇政府关于法治政府建设的决策部署懈怠拖延、落实不力，影响政令畅通，造成严重后果的有关单位或人员进行责任追究。

三、存在问题

一是依法行政水平参差不齐，法治理论水平整体不高，执法能力不强，把握执法界限不准。

二是行政执法体制机制不完善，比如委托执法、执法主体、程序、编制、人员经费。

四、下一步工作打算

一是持续深入开展宣传习近平法治思想，全方位推进法治政府建设。高位推进法治政府建设，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实法治政府建设第一责任人制度，强化领导干部带头学法守法用法，带头提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力，增强基层干部法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力。

二是进一步深化重点对象学法用法执法。要继续坚持党委中心组学法、领导干部学法、工作人员学法、农村基层干部学法等重点对象学法制度，促进广大干部群众普法工作规范化、制度化建设，切实增强学法用法的实际效果。重点加强对学校、弱势群体、青少年地法治教育，对重点行业、重点领域严格执法，严肃处理。

三是以更高目标提升执法司法水平，打造高素质依法行政队伍。加强行政执法监督机构和人员建设，狠抓现有法治人员队伍培养。严格行政执法人员准入门槛，抓好行政执法证件考前培训，提高各办公室持证率，常态化执法人员培训机制，提升执法队伍水平。以全面推行行政执法三项制度为抓手，充分发挥法治监督员、行政执法特邀监督员队伍作用，不断提高依法行政水平。

中共重庆市荣昌区铜鼓镇委员会  重庆市荣昌区铜鼓镇人民政府

                                    2023年1月10日