区委、区政府：

2023年，双河街道学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督查工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）和市委、市政府《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，高度重视，精心组织，努力完成上级交办各项任务，现就双河街道2023年法治政府建设情况和2024年打算报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神。

双河街道将习近平法治思想纳入了双河街道2023年理论学习中心组学习计划，现已开展集中学习7次；将习近平法治思想相关课程纳入周五集中学习、党员集中轮训学习计划，现已组织47名行政人员通过重庆干部网络学院学习习近平法治思想相关课程；学习贯彻了市委六届三次全会精神，强化牢记习近平总书记殷殷嘱托、践行初心使命的使命感和责任感，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

（二）积极接受社会各界和各级部门监督。

一是加强政务公开和政府信息公开。街道按照区级相关部门要求，对双河街道执法主体、权限、依据，行政执法人员，街道执法责任清单进行清理并上报，统一由区司法局、区政府在统一门户网站进行公开，依法保障人民群众合理信息需求。丰富政务公开方式，利用政务网站、微信公众号等多渠道和方式，主动公开政务信息、便民信息、增强信息公开的知晓度。二是规范政府督查工作。坚持依法督查，加强督查统筹，优化督查方式，从严控制督查频次和时限，严禁重复督查、多头督查、越权督查。三是街道主动接受人大监督，形成定期向人大汇报工作制度。2023年邀请人大代表列席街道重要会议7次，接受人大代表集中调研法治进校园工作1次，充分听取人大对普法进校园工作的意见和建议。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、社区居民代表监督，深入开展大走访大调研，广泛征询群众意见，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实。四是接受了区委第二巡察组为期4个月巡查，并对指出的问题进行了剖析和整改。

（三）扎实抓好各项任务落实。

一是落实综合行政执法改革工作。落实区政府对深化镇街综合行政执法的实施意见，并开通了掌上执法权限，熟练操作app程序。二是做好了执法权下沉与基层实际的衔接问题。执法人员先后在区委党校、区政府会议室接受了执法相关培训，学习执法文书、执法程序、办案流程等，交流执法案例。三是补齐行政执法的规范性、适当性参差不齐短板。街道加强政务公开和政府信息公开，对执法主体、权限、依据，行政执法人员，执法责任清单进行公开。针对行政执法不作为、慢作为，街道持续加强行政执法作风建设，严厉杜绝“钓鱼”执法、简单粗暴执法等行为，坚决纠正执法不作为慢作为，不断提升执法公信力。多渠道收集群众和企业反映强烈的执法问题，开展集中专项整治，依法规范查处重点领域、新兴领域的违法行政行为，尽量减少违法行政行为对行政相对人合法权益的损害。双河街道与司法所共同开展法治月普法活动5次。双河街道2023年接受区林业局委托林业执法，处理了2起林地违法占地案件，并将执法案卷移送至区林业局执法科。四是保证重点领域新兴领域执法无漏失。街道持续强化安全生产、生态环境等重点领域、养老诈骗、电信诈骗、网络传销等民生领域及“职业打假”等突出问题的专项整治，制定切实可行、规范有效的整改措施，建立各部门信息共享、协同配合的工作机制，切实保护企业及群众合法权益。五是健全落实行政执法监督机制。街道明确基层法治建设机构和第一责任人的职责定位，全面落实行政执法责任制，做好行政执法监督，做到失职追责、尽职免责。六是实现行政执法队伍建设零“欠帐”。街道每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等线上线下专题培训，以适应目前执法程序更严、执法标准更高的要求，进一步强化依法行政意识。六是街道城镇管理跑出加速度。对街道执法队伍、社区干部、网格员等资源实行整合优化，对乱扔乱丢垃圾、不乱停乱放车辆、占道经营、乱排乱倒“三废”进行了管理，同时实行了市政工作人员分街包片划分管理，治理效果显著，收到周边居民的一致好评。目前双河街道配备执法办公室主任1名，副主任1名，工作人员1名，均为行政编制，均取得执法证。街道综合执法大队核定事业编制数16名，实际在编人员9名，其中综合执法副队长1名，均取得执法证。 

（四）积极推进基层法治建设。

明确基层法治建设机构和第一责任人的职责定位。一是主要领导亲自抓。作为法治政府建设第一责任人，党工委书记、办事处主任严格履职，召开专题会议4次，研究贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况，贯彻落实市委全面依法治市工作会议精神情况，贯彻落实区委依法治区工作会议精神情况，对街道法治建设工作情况进行了安排和研究，并在党工委会议、党务会议、中心组学习中多次学习强调，确保街道法治建设工作任务按时、按质、按量完成。二是分管领导抓落实。分管领导召集相关办公室，共商共策，先后6次座谈，细化工作任务，量化工作职责，力争将法治政府建设工作落到实处。三是坚持全员参与、全域覆盖、全程推进、全面落实原则，细化落实各办站所职责，将法治思维融入经济发展、机构改革、民生保障、城市管理、安全稳定等各项工作中，为街道和全区的持续向好发展提供了有力保障。

（五）努力构建法治政府。

建立在党工委会议、中心组会议学法制度，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩的重要内容。加强城管、环保、农业等执法队伍的综合法律知识培训，严格实行持证上岗，两人以上执法等程序。严格按照“三重一大”相关制度，规范重大决策行为，提高决策水平。双河街道聘请法律顾问12人，确保办事处和每个村社都有1名法律顾问，覆盖行政复议、信访维稳、村居调解等领域，建立了重大事项前听取法律顾问法律方面意见的工作机制。

二、存在的不足和原因

2023年，双河街道法治政府建设工作取得了较好成绩，但也存在一些问题和不足，主要是重大行政执法决定法制审核方面，由于法制审核人员需要法律职业资格证，目前街道没有公职律师，暂时由法律顾问进行审核；执法队伍力量薄弱，由于跨领域跨专业，执法力量严重不足，法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力。针对上述问题，双河街道将认真分析研究，在今后工作中加以解决。

三、2024年主要工作思路和打算

（一）积极推进基层法治建设。全面贯彻落实区委十五届四、五、六次全会和区委经济工作会议精神，抓好各项责任落实，落实第一责任人职责，健全基层法治建设体制机制，实现以治理促进执法规范化、尊法守法常态化，切实体现法治的成效。

（二）聚焦社会和谐稳定。坚持以全面推进法治政府统领，维护社会和谐稳定各项工作，以党建统领网格治理为抓手，切实抓好矛盾隐患的摸排调研，发展新时代“枫桥经验”，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，覆盖面拓展到预防化解经济、政治、文化、社会、生态等各领域的安全风险。完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（三）进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。学习借鉴其他镇街、单位的先进经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。进一步推进“柔性执法”工作，着力解决我街道行政执法中存在的执法缺位、执法力量分散、执法效率低下、执法不规范等问题，以说服教育、劝导示范、行政指导等非强制执法手段履行行政职责。

（四）加强法制机构队伍建设。一是建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，提高政府工作人员依法行政能力；二是加强基层执法人员力量配备，提高法律专业人员比例，配备一支懂法、专业能力过硬的队伍，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事。

（五）全面落实综合行政执法改革工作。街道将积极探索“综合执法+专业执法新路径”，与区级专业行政执法部门以派驻、包片等方式下沉的执法力量打好“组合拳”，实行“县属乡用共管”，以街道管理为主。推动街道综合执法人员下沉到网格，构建第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置的闭环监管体系。

               中共重庆市荣昌区双河街道工作委员会

重庆市荣昌区人民政府双河街道办事处

  2024年2月7日