中共重庆市荣昌区仁义镇委员会

重庆市荣昌区仁义镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2023年以来，仁义镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以坚持依法行政为主线，以深入推进法治政府建设为重点，多措并举，扎实推进各项工作，现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化营商环境，法治护航有序推进

深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，深刻领会荣昌区“123456”营商环境推动民营经济高质量发展的基本内涵。一是开展普法进企业活动。通过法律咨询、发放以案释法宣传册、宣传单等方式宣传宪法、优化营商环境条例、安全生产等息息相关法律法规，增强企业员工遵法守法用法意识。二是开展企业走访服务活动，走访服务企业100余家，组织企业参加各类业务培训和展销会，帮助企业解决各类问题30余个。三是搭建好交流服务平台。组织辖区仁义构羊、德裕新材料科技公司、玖来食品、百果玩等一、二、三产企业，到成都、重庆、丰都等地外出考察交流，谋发展促提升，开阔民营企业人士视野，邀请煌上煌食品、永立百货、渝心食品、区餐饮协会等来我镇交流对接，多家企业与我镇企业达成合作意向。

（二）深化依法治理，完善依法行政决策机制

一是加强规范性文件审查管理。严格政府规范性文件“三统一”和有效期制度，严把规范性文件审查关、备案关和登记关，通过对行政规范性文件的清理，切实解决行政规范性文件之间存在的矛盾和冲突，努力做到行政规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应，更好地服务于我镇经济社会的发展。2023年共审查各类文件296件，清理党内规范性文件5件，并严格按照要求进行备案审查登记。

二是健全科学民主决策机制。严格落实民主集中制，做到班子决策、行政管理有法可依、有章可循。制定了仁义镇闭环制工作方法，修订完善了“三重一大”集体决策制度、党委会议议事制度、政务值班、机关文件收发等机关管理制度，逐步完善行政决策程序规则，对老旧小区改造、市政建设等重大决策事项，广泛征求公众意见、召集律师合法性审查、集体研究决定，政府决策的透明度和公众参与度不断增强。

三是完善依法行政体系。按照《重庆市荣昌区行政审批事项管理办法》和区上的统一部署，全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，积极对接首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等机制，对办理流程、办理时限再次进行压缩，提升办事效率，方便群众办事，提高行政效能，激发工作活力。

四是强化法律服务。广泛开展“一村一法律顾问”，9个村社区均落实法律顾问，选配法律明白人40名，实现法律服务全覆盖。2023年，法律顾问参与审核协议、方案、合同等12份；法律调解、信访等20次；参与政府各类问题研讨并出具法律意见3次；法律明白人参与普法宣传24次。

（三）聚焦关键环节，严格规范公正文明执法

一是加强执法队伍建设。有效开展持证、新增、拟注销行政执法人员信息汇总审核和数据录入，2023年新办证3人，全镇现有行政执法人员36人。二是规范行政执法程序。紧密结合行政执法工作实际，严格落实“三项制度”，着力推进执法权力规范运行。三是加强行政执法培训。开展行政执法培训12次，进一步规范行政执法程序，提升行政执法人员的执法水平。四是加强重点领域执法，深入开展道路交通、安全生产、生态环境等领域执法检查，2023年开展行政执法检查715次，行政处罚7件（受委托处罚），办理行政许可事项459件。

（四）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明

一是自觉接受各方监督。仁义镇自觉接受各级人大、政协、监察、司法和社会监督，避免权利滥用，防止权利腐败。按照相关要求，切实落实向本级人大报告工作制度、接受询问和质询制度，促进了辖区政府工作的公开透明，有利于提高工作效率和工作水平。二是大力提升行政应诉实效。认真执行行政机关负责人出庭应诉信息共享、定期上报制度，切实落实出庭应诉相关工作制度。三是持续深化政务公开。建立了仁义镇政府信息主动公开全清单，积极的向社会公开重大民生实事、惠民惠农资金，回应社会关切，保障了公众的知情权、参与权、表达权、监督权，2023年全镇主动公开政府信息41条，切实增强信息公开的时效性和透明度。

（五）创新社会治理，依法化解社会矛盾纠纷

积极发挥党员干部和法律顾问的作用，深入开展矛盾纠纷的排查化解并做好信访维稳工作。一是深入开展法律明白人培训，培养法律明白人40人，开展法律明白人培训，引导组织法律明白人参与宣传法治、矛盾纠纷调处，进一步增强群众的法治意识。二是建立健全镇、村、社矛盾纠纷三级排查化解机制，全年排查化解矛盾纠纷646件，化解率达 99.8%。三是做好行政复议和行政应诉工作。扎实贯彻落实《行政复议体制改革方案》，探索推进复调对接，构建人民调解、行政复议、行政诉讼良性互动、有序衔接的工作机制。2023年，我镇未发生一起行政复议和行政应诉案件。

（六）加强普法宣传，推动全民尊法学法守法用法

一是严格落实“谁执法谁普法”要求，加强重点对象学法用法，继续加大与经济发展、群众生产生活、社会和谐密切相关法律法规的宣传力度，今年开展宣传习近平法治思想、国家安全、民法典、宪法、禁毒、反恐等主题宣传系列活动10场，引导公民依法表达利益诉求，依法维护正当权益，促进社会和谐。二是不断探索宣传渠道。利用横幅、微信、村村通广播、巡逻车广泛宣传普法知识，进一步扩大普法的受益面，全年制作宣传横幅62条，播放村村通广播700余次。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

2023年仁义镇党政主要负责人高度重视法治建设工作，一是带头认真履行法治建设第一责任人职责。党政主要责任人带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，负责抓法治政府建设全面工作。分管领导负责抓具体工作，平安建设办负责统筹协调各部门、各村（社区）整体推动法治建设工作，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是带头加强法治学习。通过中心组学习、主题党日活动、领导干部带头学法、党委会议会前学法、仁义大讲堂讲法等形式，加强理论学习，一年来，组织召开法治政府工作会2次，召开中心组学习习近平治国新论述新要去和习近平法治思想2次，每名班子领导到各村（社区）开展法治宣讲一次，领导干部全部完成重庆干部学法用法考试，推进领导干部学法常态化、制度化。三是带头谋划法治建设各项工作。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，印发了仁义镇2023年法治政府工作要点，制定了2023年度法治政府建设示范指标体系任务分解表，明确各部门在法治政府建设中的职责任务，把各项工作纳入法治化轨道，取得了突出的工作成效。

三、存在的不足和原因

一是学习贯彻习近平法治思想，推进全面依法治国的重要意义认识不足，对运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题、化解矛盾的能力不足。

二是普法宣传形式、内容单一。宣传形式主要通过发放普法资料、悬挂宣传横幅等传统方式进行，形式较为简单，没有充分利用各种新媒体资源，进行全方位、多角度的法治宣传教育。

三是群众法律意识大幅度提升有难度。我镇人口众多，干部群众文化水平参差不齐，农村留守人员年龄偏大，广大群众的法律观念、维权意识较低，造成执法人员在执法过程中群众有抵触情绪，法治宣传还需进一步加强。

四是执法队伍整体素质有待提高。乡镇行政执法人员由于没有受过系统的专业培训，法律知识学习不够，在处理重大涉法事件时。同时，由于执法岗位不固定、工作调换较为频繁、临时性工作多，造成执法人员一人多职，执法人员对行政执法程序无法精确掌握。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。高位推进法治政府建设，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实法治政府建设第一责任人制度，强化领导干部带头学法守法用法，带头提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力，增强基层干部法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力。

二是持续开展普法宣传工作。一是继续完善普法软硬件条件，规范镇、村两级普法阵地，通过发展普法志愿者的形式扩大普法队伍，组织普法工作者进行培训，提高普法业务水平。二是创新形式，继续利用海报、墙报、标语、横幅、宣传资料等传统方式普法的同时，进一步发挥短视频、微信、微博和公众号等新媒体的法治宣传教育作用。三是加大与各办、所（中心）之间的合作，进一步加强协调，共同完成普法宣传。四是针对留守老人和儿童较多的情况，进一步增加法律进校园、进社区、进院坝的次数，鼓励学生课后将学到的法律知识传递给在外务工的父母和留守老人。

三是健全重大决策制度机制，不断提升行政决策公信力和执行力。在镇党委、政府作出重大行政决策过程中，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，有效规避行政风险，维护社会稳定，进一步提高依法执政、依法行政的能力。

四是持续深化依法改革。进一步优化办事流程，压减证明事项，用法治的方式为各类市场主体蓬勃健康发展营造良好环境。首先，统一线上服务平台公示要求和线下窗口受理要求，打通数据壁垒，让数据多跑腿，群众少跑腿，减少群众和村（社区）负担。

五是多举措提高执法队伍整体素质。严把进人关，选调具有实际工作经验和专业技术的知识型人才，配齐配强执法队伍。严把业务关，对在职执法人员定期进行知识更新培训，确保行政执法人员熟悉掌握相关法律和业务知识，并积极考取行政执法资格证，实现持证上岗。严把考核关，对行政执法人员实行平时考核，建立行政执法人员专业知识年度抽考机制，凡考试、考核不合格的，取消执法资格，调离执法岗位。

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