中共重庆市荣昌区仁义镇委员会

重庆市荣昌区仁义镇人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2022年，仁义镇在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市工作会议精神，根据《中共重庆市荣昌区委 重庆市荣昌区人民政府关于印发〈重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2022—2025年）〉的通知》（荣委发〔2022〕18号）文件要求，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，按照依法行政，进一步优化营商环境，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，持续推进法治政府建设，并取得了显著成效。现将我镇2022年相关工作情况报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织保障。镇党委、政府高度重视、认真规划、全面部署法治政府建设工作。成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，对法治政府建设工作进行了统一安排、统一部署，形成了法治政府建设齐抓共管的良好局面。将法治政府建设工作做到“四个纳入”，即纳入年度工作计划，纳入党委中心组学习计划、纳入机关以及其它相关部门学习计划；纳入年度财政预算计划。2022年召开法治政府建设工作领导小组会议2次。聘请了1名法律顾问，对我镇行政案件进行专业指导。今年以来，共投入普法经费5万元，切实保障了法治政府建设工作顺利开展。

（二）统筹谋划推进法治政府建设。我镇依据《中共重庆市荣昌区委 重庆市荣昌区人民政府关于印发〈重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2022—2025年）〉的通知》（荣委发〔2022〕18号）文件精神，制定仁义镇人民政府推进法治政府建设的实施方案、工作计划，要求各责任办公室按照实施方案，根据实际情况，全面开展办理工作，及时开展总结自查，并积极配合接受镇人大监督检查。

（三）坚持干部学法、用法。全镇领导干部认真学法、守法、用法，提高学法的自觉性，不断增强个人法治素养。认真学习贯彻“习近平法治思想”、《民法典》、《宪法》、《行政处罚法》、《优化营商环境条例》、《重大行政决策程序暂行条例》、《国家安全法》等法律法，提高了自身法律素质和增强依法行政能力。

（四）优化法治化营商环境。深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，认真学习传达荣昌区2022年民营经济工作会议精神，深刻领会营造“123456”营商环境推动民营经济高质量发展的基本内涵。一是积极响应区委、区政府优化营商环境号召，秉承“再怎么支持民营企业发展也不为过”的理念，全面落实优化营商环境政策，随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到，在规划用地、资金协调和用水用电用气等方面提供了保障，2022年精准解决企业运行过程中的难点、堵点30余个。二是营造一流环境，增强竞争实力，积极打非治违。开展打击非法集资、电信诈骗等活动，镇市场监管所、经发办等相关办（所）深入企业内部，对企业生产经营中遇到的困难进行现场指导，告知相关政策，加强企业日常工作巡查。三是优化投资项目加快推进机制。建立健全投资项目绿色通道，重点做好招商引资项目的代办工作。四是强化监督执纪问责，认真落实首问负责、限时办结、责任追究和一次性告知等制度，对“不作为、慢作为、乱作为”和工作不在状态、服务态度差、中梗阻、刁难办事群众等行为实行“零容忍”，发现一起，严肃处理一起，着力解决服务群众“最后一公里”的问题。

（五）完善依法行政制度体系。2022年，我镇积极围绕建设“成渝地区双城经济圈”等决策部署，加快推进政府职能转变。一是依法清理规范性文件。由党政办牵头，清理规范性文件7件。二是制定行政权力和行政责任清单，对清理出的11项行政权力事项实行清单化管理，健全违法责任追究制度，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。

（六）推进执法规范化建设。改进执法方式，在执法的过程中，采取依法依规，科学合理的执法方式。镇人大与纪检积极履行加强行政执法监管，到各办、所（中心）进行工作督导12次，并将督导情况进行通报，切实规范执法程序和执法行为，避免人情监管、选择性执法。同时，镇执法办全面有效推行“双随机、一公开”制度，科学制定抽查工作计划，随机抽查办、所（中心）的执法工作4次，加强执法警示和处罚信息公开，杜绝任性执法、随意检查、以罚代法等行为。

（七）依法调解社会矛盾纠纷。积极发挥党员干部和法律顾问的作用，深入开展矛盾纠纷的排查化解并做好信访维稳工作。一是建立健全镇、村、社矛盾纠纷三级排查化解机制。2022年，共排查调处各类矛盾纠纷93起，化解率达 100%，严格涉稳人员管理，成立重点人员排查管控工作领导小组，对重点信访人员实行“一人一专班”，落实“五个一”稳控措施。二是积极开展普法工作，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展“法律明白人”培训、“防范电信诈骗和养老诈骗知识宣讲”和“婚姻家庭纠纷”等普法活动，加大对党员干部的法治知识教育力度，推动开展法律知识进机关、进学校、进社区、进农村、进企业活动共计108次，提供625余人次法律咨询服务，营造了良好的学法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。三是做好行政复议和行政应诉工作。扎实贯彻落实《行政复议体制改革方案》，探索推进复调对接，构建人民调解、行政复议、行政诉讼良性互动、有序衔接的工作机制。2022年，我镇未发生一起行政复议和行政应诉案件。

（八）加强依法决策。我镇坚持把合法性审查工作作为镇党委政府制定规范性文件、作出重大行政决策、签订重大合同（协议）及处理其他需要合法性审查事物的重要程序，聘请法律顾问、司法所参与我镇各项行政决策事项，并就日常工作中存在的法律问题提供咨询意见或审查相关法律文书，确保行政管理和行政决策依法依规。截至目前，开展了行政合同审查3次，列席决策会议3次。

（九）深入推进政务公开。今年以来，我镇深入推进政务公开工作，不断拓展政务公开工作的深度和广度，通过政务公开工作进一步促进政府权力在阳光下运行，推进“互联网+政务服务”，办结处理反映件164件，同时对梳理的权力清单和责任清单进行认真梳理，并积极在政府门户网站上予以公布。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）积极履行推进法治建设第一责任人职责。镇党政主要负责人切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，取得了突出的工作成效。

（二）高度重视法治政府建设工作。认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《关于开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作的通知》等文件的精神和要求。在镇党政主要负责人的监督指导下，由党政办公室统筹抓总，及时协调解决清理工作中出现的问题，及时清理不适应经济社会发展以及不符合民法典规定的各类政策措施，通过对行政规范性文件的清理，进一步对强化制度对政府行为的刚性约束，防止以不成文的规定代替法律法规的情况的发生。

（三）监督管理各科室相关工作。在党政主要负责人的监督领导下，我镇于今年积极开展并圆满完成了疫情防控工作、普法和调解工作、复工复产执法保障工作、优化营商环境工作和乡村振兴法治保障工作在内的多项工作任务。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识有待进一步强化。我镇人口众多，干部文化水平参差不齐，留守老年人、留守儿童偏多，广大群众法律观念、维权意识较低，造成执法人员在执法过程中群众有抵触情绪。

（二）执法队伍整体素质有待提高。乡镇行政执法人员由于没有受过系统的专业培训，法律法规的学习和理解还不够，受专业和文化素质限制，行政执法人员掌握法律知识不足，造成对行政执法程序无法精确掌握。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）多举措提高执法队伍整体素质。严把进人关，选调具有实际工作经验和专业技术的知识型人才，配齐配强执法队伍。严把业务关，对在职执法人员定期进行知识更新培训，确保行政执法人员熟悉掌握相关法律和业务知识，并积极考取行政执法资格证，实现持证上岗。严把考核关，对行政执法人员实行平时考核，建立行政执法人员专业知识年度抽考机制，凡考试、考核不合格的，取消执法资格，调离执法岗位。

（三）加强政务信息透明度、强化行政监督。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（四）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设。进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

中共重庆市荣昌区仁义镇委员会 重庆市荣昌区仁义镇人民政府

2023年1月16日