重庆市荣昌区荣隆镇人民政府

关于2023年法治政府建设的报告

2023年在我镇党委的坚强领导下，在我镇人大的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，按照《重庆市〈法治中国建设规划2020—2025年）〉实施方案》、《重庆市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》以及《重庆市荣昌区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》等相关文件要求，我镇深入推进法治政府建设，现将工作情况报告如下。

    一、2023年工作举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。

    一是抓学习领会。坚持党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想纳入镇2023年度党委理论学习中心组学习计划，专题学习《习近平法治思想学习纲要》。通过党委理论学习中心组、“三会一课”、周五集中学习日等方式累积开展学习15次，覆盖人员600余人。

    二是抓宣传阐释。成立以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长的普法领导小组为“八五”普法讲师团，深入开展法治宣讲活动。同时由镇领导带队组建宣讲小分队依托新时代文明实践站、小院讲堂和“荣隆镇”微信公众号等线上+线下形式开展宣讲活动；利用重要时间节点、赶场天开展法律咨询活动，包括法治集中宣传月、安全生产月、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传周等，活动共计发放宣传资料共计1500余份，开展法律咨询14场；利用巡逻车、村村通广播宣传《民法典》、习近平法治思想、《宪法》、电信反诈等知识。各村（社区）、各单位利用LED显示屏、横幅标语和固定的法治宣传专栏宣传习近平法治思想和各类法律法规知识共计40余处（次）。

    （二）推进法治建设第一责任人职责切实履行。

镇党委、政府主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以身作则、率先垂范学法用法。在镇中心组学习会上，书记、镇长带头谈学习法律知识的体会；利用院坝会、小院讲堂深入村社与群众面对面宣讲法律知识和政府依法行政的政策措施；加强对法治政府建设进展情况的督促检查。

（三）健全依法行政制度体系。

一是加强行政规范性文件管理。我镇强化并持续学习上级相关指导文件等内容，并建立健全“经办人-内设机构负责人-分管领导-党委书记/镇长”四级审核发文制度，严格执行相关程序，确保制发工作规范有序。今年，累计向区委报送备案规范性文件6份，涵盖平时考核实施方案、落实安全生产责任制工作等方面，确保党中央决策部署、市委工作要求、区委具体安排在荣隆镇落地落实，助推全镇各项工作高质量发展。

二是发挥专业法律顾问作用。制定《重庆市荣昌区荣隆镇人民政府法律顾问工作制度》，严格按照要求明确法律顾问相关履职范围、程序等，聘请法律顾问参与我镇合法性等相关事项的审核，审定各类法律合同。要求法律顾问积极参与区级部门组织的法律培训，今年我镇参加1次关于举办党政机关法律顾问和公职律师专题培训，提高法律顾问的专业能力。

（四）完善执法体制机制建设。

一是加强行政执法规范化建设。我镇认真领会区依法治区办下发的关于行政执法“三项制度”文件精神，不断健全我镇行政执法公示制度，做到事前、事中、事后公示内容完善。推进行政执法全过程记录制度的落实，特别是对执法过程中的重要环节如调查取证、送达文书等过程，我镇执法人员就地取材，充分利用智能手机的录音录像功能进行记录，做好执法全过程留痕和可溯管理。

二是加大重点领域执法力度。深入实施安全生产专项整治行动，认真开展大排查大整治大执法行动，加大安全生产、生态环境等方面的宣传和执法检查力度。全面开展工贸行业企业安全生产监督执法工作，今年累计出动执法人员120余人次，发现大小安全隐患50余处，督促整改50余处；处罚各类秸秆禁烧、消防等违法行为13起，罚款6100元，均已制作法律文书；利用村规民约处罚火点238起，收缴罚款18720元。

三是加大联合执法力度。仅8月，联合镇派出所开展禁止焚烧秸秆巡查4起，处罚2起，收缴罚款1000元。

四是提高执法人员专业能力。结合“线上+线下”学习形式提升执法人员专业能力，通过参加区司法局组织的行政执法人员培训班、“学习强国”、“荣昌微发布”等线上线下平台，累计培养16名专业人员，并参加全市行政执法人员岗位培训和考核，均获得执法证书。

（五）持续深化“放管服”改革。

一是营造法治化营商环境。深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，深刻领会营造荣昌“123456”营商环境推动民营经济高质量发展的基本内涵；积极开展非法集资、反电诈等宣传教育活动；建立健全投资项目绿色通道，重点做好招商引资项目工作。

二是优化政务服务。加强“智慧政务”综合管理信息化平台推广使用，严格按照规定推广使用“智慧政务”，做深做实全流程网办事项；组织各村社区参加“渝快办”相关培训工作，提升业务熟悉流程，各村社区张贴“渝快办”海报，推进渝快办深入百姓生活。

（六）依法公开透明政府信息。

加大政务公开力度，线上线下相结合。定期在政府网站公开法定事项，随时更新我镇工作动态，让群众及时了解我镇工作开展情况。设置线下政府公开专区，摆放政策解读、招工等相关信息，依法保障人民群众合理信息的需求，促进行政权力透明规范运行。

（七）依法有效化解社会矛盾。

做好信访工作。今年，我镇平安办坚持领导公开接访日和群众工作日相结合，严格按照“群众诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶到位，行为违法的依法处理到位”原则，共接待群众来访100余次，办理人民来件45件（其中意见建议18件，反映问题27件），均已办结。

二、存在的主要问题

（一）全社会法治意识有待提高。虽然通过多年的普法教育活动，全民的法治意识有了很大程度的提高，但法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象还依然存在。

（二）法治教育“网格化”有待深入。主要是农村大多数青壮年外出务工，留守在家的多是“老弱病残、妇女、儿童”，普法教育深入难，法律明白人开展工作难。

（三）业务能力有待提高。在普法队伍、志愿者队伍培育方面制度建设不够健全，缺少相应的招募、培训、组织管理、奖励机制。且普法队伍里大多数是兼职普法员，由于没有接受过较为全面、系统、专业的法律培训，自身法律素养不高，在开展普法工作中要么照本宣科，要么简单的上传下达，普法效果一般，满足不了不同群众的法律需求。

（四）普法经费不足。基层普法无专项经费将导致普法工作受到影响，难以适应社会发展的需要。

三、2024年主要工作思路和打算

（一）进一步提高我镇领导干部的普法意识。领导干部要切实加强对分管领域普法工作的领导，真正把普法工作放在心上，把普法工作融入到分管工作的方方面面。

（二）进一步创新普法宣传教育方式方法。按照不同的文化层次，不同的职业特点，不同的年龄阶段，制定普法计划和普法内容。紧密结合实际，利用广播、宣传车、横幅、标语等多种形式，办好法治宣传栏目，提高法律普及效果。同时通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，通过网格员及网格指导员在做集体经济发展工作、脱贫攻坚、森林防火、人居环境整治等工作的同时，加大对普治知识宣传力度，以增强普法教育宣传的覆盖面和影响力。

（三）进一步强化普法队伍建设。围绕普法活动的行动意义、实操措施等广泛开展机关干部、调解员、网格员、村（社区）干部、法律明白人、普法工作队员的业务培训；不断夯实以网格为单位开展法律宣传的工作基调；同时联系区法院、检察院、律师事务所的专业从业人员培训机关干部和普法工作者。组建一只制度完善、活动丰富、专业过硬、成效明显的普法宣传队伍。

（四）加大经费投入力度。积极争取区财政、区级部门的支持，加大对我镇基层法治宣传经费的投入力度，使普法投入能够与当前经济、社会发展水平相适应。

                                                        2023年11月10日