中共重庆市荣昌区清升镇委员会

重庆市荣昌区清升镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

中共重庆市荣昌区委员会、重庆市荣昌区人民政府：

为学习贯彻落实党的二十大精神以及贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025）》部署总体要求，按照《2023年全区法治政府建设工作要点》清升镇切实采取有力措施，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设，提高依法行政能力和效率。现将我镇法治政府建设的工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）履行第一责任人职责，落实法治政府建设保障。

1．加强组织建设，做好统筹谋划。切实发挥在推进法治建设中的领导核心作用，把法治政府建设工作列入党委政府工作的重要议事日程，将法治工作纳入年度综合考核和述职评议重要内容，配齐配强工作队伍，保证法治政府建设工作所需经费，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，为推进法治建设提供保障、创造条件。

2．强化全面学习，推动思想进步。开展理论学习中心组专题学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，党政主要领导集中领学党的二十大报告，深入解读会议精神。持续深化干部法治思想培训，通过机关周五学习会、个人自学等方式，组织全体机关干部用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等理论读物，推动党员干部系统学习培训，不断提升工作人员运用法治思维和依法行政能力。

3．构建责任体系，布局法治网络。党政领导认真履行推进法治建设职责，将法治建设纳入年度工作计划，与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，形成了自上而下、全面铺开的法治网络。全镇上下开展各类学法专题工作会议、党员干部学法活动30余次。机关干部全员参加普法知识网考，参考率通过率均达到100%。

4．切实落实责任，推进法治建设。充分发挥清升镇党委在推进本地本单位法治建设中的领导核心作用，细化深化法治建设各项工作。扎实推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，做到即知即改，收集社会面问题，已整改完成。

（二）依法履行政府职能，促进经济社会高质量发展。

1．持续优化营商环境，着力提升政务服务质效。镇村两级严格按照“三张清单”依法提供高质量和高效率的公共服务。持续全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”改革步伐，创新一次告知、一窗受理、自助办理等机制，对办理流程、办理时限再压缩，不断提升办事效率。

2．加强法治宣传教育，营造浓厚法治文化氛围。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，动员干部职工广泛参与，有计划、有步骤地开展了法律法规、条例等的宣传教育活动，以3月法治宣传月、4·15国家安全日、5月民法典、6.26禁毒日、12.4宪法日等重要时点为主进行宣传。开展法治进乡村（社区）8场、进机关6场、进校园4场、进企业5场、法治文艺演出2场、赶集日集中宣传7场，同各办、站、所及普法志愿者积极向全镇居民宣传《宪法》《安全生产法》《民法典》《长江保护法》《行政复议法》等法律法规，累计发放法治宣传单（手册）、普法围裙、普法口袋、法治宣传年画等法治宣传物品8000余份，答疑500余次，覆盖群众6000余人次；同时，利用场镇电子显示屏、各村社区电子显示屏循环播放习近平法治思想、宪法、民法典等法治宣传标语80余条，有效增强了人民群众的法律意识，提高了人民群众的法律素质，营造了浓厚的法治文化氛围。

（三）加强文件规范管理，切实开展文件自查清理。

加强和改进行政规范性文件管理，严格按照《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等文件相关要求，做好规范性文件管理工作，安排专人完成规范性文件自查清理工作。

（四） 科学民主依法决策，提升依法决策能力水平。

健全工作汇报机制，党委政府每半年组织一次专题推进会听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。严格依法依规决策，充分发挥清升镇司法所和法律顾问的作用，强化决策前调查评估工作，对涉及群众切身利益的充分听取群众的意见，细化评估标准，切实做好风险评估，听取政府聘用法律顾问法律意见建议20余项，较好地从源头上避免行政纠纷的积累，严格镇政府合同审核，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规定。严格落实行政决策合法性审查规定，行政决策事项未经合法性审查、经审查不合法或者未按照合法性审查意见修改完善的，政府不作出决策，并及时做好重大行政决策立卷归档管理。

（五） 加快推进执法改革，全面加强法治队伍建设。

积极推进镇街综合行政执法改革，探索构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法新模式，完成“执法+监督”一体化数字集成应用执法人员、执法机构负责人、法制审核人等基础配备，基本实现日常使用。

进一步配齐配强执法力量，积极组织人员参加全区开展的行政执法人员培训，2023年新增持证人员3人，现有持证执法人员8人。

严格落实“三项制度”公正文明执法，2023年镇组织开展安全生产检查和执法检查300余次，共检查了法人单位15个，检查出安全隐患53项，执行行政处罚7次并要求立即或限期整改。通过检查整改把隐患消除在萌芽状态，杜绝了安全事故的发生。2023年我镇未发生一起较大的安全生产事故，保障了人民群众的生命财产安全。

（六）依法推进政务公开，强化行政权力运行监督。

切实履行政府信息主动公开职责，推进决策、执行、服务以及财政预算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等人民群众普遍关注事项的信息公开。2023年，通过荣昌区政府网站集约化平台、“生态清升美丽乡村”微信公众号等，共公开政府信息42条，微信公众号文章和转发共89条。全年共受理政府信息公开申请1件、已办结1件。在答复件中，部分公开1件。

（七）高效化解矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局。

坚持依法办事，完善法律公共服务。全面推动落实镇村两级法律顾问签约事宜，全镇四个村（社区）全部签署完成，通过发挥法律服务工作者的专业优势，为全镇群众提供优质、高效的法律服务，实现群众不出村（社区）即可享受到基本法律服务。

完善调解机制，促进矛盾纠纷调处化解。持续深化大调解体系建设，持续推进律师参与调解，积极发挥人民调解在矛盾纠纷排查化解中的主渠道作用，2023年全镇共排查调处各类矛盾纠纷282起，化解率达97.5%，其中邻里关系107起，土地租金、宅基地、林地等资源权属纠纷55起，其他纠纷44起，家庭纠纷35起，损害赔偿纠纷22起，消费、养老等纠纷19起。

二、存在的问题

2023年我镇法治建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些不足。法治建设工作还不能完全适应新形势的需要，与上级要求和人民群众的期盼相比，还有不小的差距。主要表现在：一是法治能力水平有待提升，部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高；二是法治宣传方式有待创新，法治宣传效果有待提升，群众对法律缺乏系统认识；三是行政执法工作力量有待加强，虽然领证人员增多，但相关人员缺少执法工作经验办理案件质量较差。

三、2024年主要工作思路和打算

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面引领更高水平法治政府建设。

紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实“推进法治建设第一责任人职责”制度，继续建立健全党委理论学习中心组学习习近平法治思想的长效机制，推动全镇党员干部进行系统学习和培训，深化习近平法治思想宣传解读，以学增智、以学促干，促进干部法治服务意识的长效增长。用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等理论读物，将传统宣传方式和新型融媒手段广泛宣传习近平法治思想，营造良好法治氛围。

（二）科学民主依法决策，降低决策风险。在党委政府重大决策和重大行政行为过程中，进一步发挥专家和法律顾问对决策的合法性审查和社会风险评估，有效规避行政风险点，维护社会稳定，进一步提高党工委、办事处依法执政、依法行政的能力。

（三）深入推进严格规范公正文明执法。严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，深入推进行政综合执法队伍建设，严格落实行政执法“三项制度”加强和规范事中事后监管，提升监管精准化、智能化水平，加快行政执法方式重塑变革。

（四）继续完善公共法律服务平台建设。做好乡镇基层公共法律服务工作站建设，进一步提高法律援助民生工程质量，按照时间进度完成各项民生工程任务，提高经费支出，优化案件结构。完善好村（社区）法律顾问制度，进一步提升法律服务水平。

（五）加快构建市场化法治化营商环境。坚持公平正义原则，平等保护市场主体合法权益。加强对破坏市场竞争秩序新类型、新形态犯罪打击工作，切实维护各类市场主体合法权益。激发民营企业活力，推动民营经济主体提优增效、转型升级，进一步增强市场活力。

（六）加强法治乡村建设。加强“法律明白人”培养使用，加大农村学法用法示范户培育力度，积极推进村法律顾问工作与“法律明白人”培育联动开展。深化民主法治示范村建设，加强“民主法治示范村”动态管理。深入开展“援法议事”活动，实现全镇村居全覆盖，结合网格工作深入推进精准化普法。

                               中共重庆市荣昌区清升镇委员会

             重庆市荣昌区清升镇人民政府

             2024年1月17日