中共重庆市荣昌区清流镇委员会

重庆市荣昌区清流镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

清流镇根据《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》（中发〔2021〕33号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）、《中共重庆市委重庆市人民政府关于印发〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》（渝委发〔2021〕26号）、《中共重庆市荣昌区委重庆市荣昌区人民政府关于印发〈重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2022—2025年）〉的通知》（荣委发〔2022〕18号）文件要求，现对我镇2024年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）法治护航“清平示范带”建设取得新进展。

一是以组织引领强化两地法治能力建设。联合四川省内江市平坦镇成立联合纪委，联合调委会，建立综合治理室。两地持续开展“群腐”专项整治，不断加强工程项目建设，项目资金等重点领域和关键环节依法履行义务情况，联合开展共界共管地域群众矛盾调解4次，累计开展法治宣传6场200余人次。以组织建设推动两地法治建设迈入更高水平台阶。二是以制度建设提升法治护河能力。建立“一河两岸三联动”工作机制，一年中，两地联合依法实施河道巡查，企业面源污染专项检查15次，发现并处置“四乱行为”2个。依法开展长江流域禁渔禁捕专项行动，发现违规垂钓或非法捕捞12起，警告并劝离8人，依法收缴垂钓工具3起。以法治建设确保完成大清流河全年平均Ⅲ类水质工作目标。

（二）依法履行政府职能职责得到新提升。

一是建立健全各项制度。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，班子成员充分履行“一岗双责”，扎实做好审计整改“后半篇文章”，完善升级《清流镇“三重一大”集体决策制度》《清流镇工程项目管理制度》等，确保依法决策贯穿全过程，覆盖全方位；二是做实“人民至上”情怀。积极落实“数字多跑路，群众少跑腿”理念，通过“渝快办”“渝快政”等一体化智能公共数据平台应用，确保群众办事“只进一门”，力争实现“只跑一趟”；依规明确村级事务服务“四清单一目录”，400余件群众急难困惑实现首接一站式办理；贯彻“民有所呼，我有所为”，38项群众需求全面落实，满意度100%。三是全面落实基层减负赋能。通过表册上报数字跑腿，会议点对点直达经办人，必要检查集中打捆为基层松绑加力。全年减会189人次，检查减量68人次，年终考核瘦身64项。四是廉洁政府建设更加深入。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进“群腐”整治。坚持过“紧日子”，坚决兜牢“三保”底线，“三公”经费保持只减不增。四是助推乡村产业振兴。坚持党建引领与依法实施为村级集体经济发展保驾护航，通过法律顾问把关及村级“四议两公开”流程利用社会资金盘活集体果园150亩、建成特色民宿1个、果蔬加工厂及附属冻库1座，村集体联合推出的NFC血橙汁售卖22吨，带动农户血橙出口东南亚和俄罗斯400余吨，全年集体经济收入240余万元，收益破120万元。             

（三）法治赋能基层治理能效迈出新步伐。

一是落实专业力量保障。辖内3村1社区，及时完成专业法律顾问配备，每周二驻点为群众免费提供法律咨询，有利于进一步满足群众法律服务需求，减少社会矛盾纠纷的产生。邀请公检法等力量，依托小威送法、小院讲堂、赶集日宣传、微信群、多彩清流公众号、村村通广播等平台，进村入社进小院开展系列宣传30余场，引导全镇群众形成学法、用法、守法的风气，每年每村新增法律明白人1-2名，不断丰富本土专业力量；二是推动多元力量下沉网格。下派青年干部、两代表一委员、社会组织等持续融入人民调解网格，多角度、多形式加强普法教育，用“拉家常”的方式与基层群众进行交流，以身边人讲述身边事，用小故事诠释大道理，用“实”的内容、“活”的方式、“鲜”的语言，面对面、零距离推动矛盾纠纷排查化解。实现矛盾纠纷排查调处全覆盖，及时化解群众矛盾80余项。三是探索乡村五治融合升级。探索形成小院+“616”治理新模式，打造法治小院样板房。强化群众唱主角、依法来引导、有事大家了的作风，探索出以法治夯底的小院“六微”治理体系，依规发动群众筹资筹劳，建成党群“半间+”多功能小屋3间，形成群众自治“六字”协商规则。共计推选微榜样30余人，点亮微心愿24个，发展微产业8类增收3万多元，累计协商议事化解“疙瘩”70余次。基本实现小事不出院、大事不出村、矛盾不上交，确保我镇社会大局的稳定。

（四）法治维护社会安定形成新态势。

一是提升“141”平台实战能力。完成镇带村联动体系建设，强化资源力量下沉网格，推动基层紧急情况一键启动，贯通快速处理系统。已执行网格任务2.4万个，网格内办结事项2千件，处理矛盾纠纷110起。二是健全应急保障机制。通过“三早三快三全”应急工作法，成立党员先锋突击队12支，织密“宣、查、控、转、保”五张网，7·14洪灾期间，223名网格力量下沉一线，安全转移261户379人，复盘形成“清流防洪抗汛”一件事。三是按要求落实行政执法工作。全年开展行政执法165次，行政处罚23次，跨部门开展“综合查一次”6次，按要求落实“执法+监督”素质应用覆盖。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况

（一）做好习近平法治思想学习。截至目前，我镇利用多种方式深入学习宣传习近平法治思想。共计宣传39次，参加人数超过2000余人。

（二）持续部署宪法宣传教育。在辖区深入持久开展宪法宣传教育活动，截至目前利用赶集日，大会宣传等多种方式宣传15次，参与人数650余人次。

（三）持续深入开展民法典宣传普及。开展民法典普法工作，截至目前利用赶集日，大会宣传等多种方式宣传12次，参与人数480余人次。

（四）严格依法依规决策，落实法律顾问制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。目前，我镇辖区内4个村社区均有法律顾问，并在有重大决策事项时听取法律顾问意见及建议。

（五）全面接受本级人大监督。全面开展人大代表视察活动3场，高质量办好建议13项，落实民生实事4项，督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。六是深入推进法治宣传教育。推动全社会尊法学法守法用法提升社会治理法治化水平，切实推进诉源治理，有效化解社会矛盾纠纷。做好辖区内矛盾纠纷排查化解工作，全年，我镇辖区内矛盾纠纷排查化解率100%。

三、存在的不足及原因

（一）由于人员配备不够，执法力量不足且执法力量聚焦不够。

（二）由于执法人员培训不够，行政执法人员理论知识欠缺。

四、2025年工作计划

通过采取有针对性的整改措施，使目前法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节得到改进和解决，推动法治政府建设工作整体水平的提高。

（一）加强组织领导，完善机制建设。镇党委、政府高度重视法治政府建设整改工作，成立法治政府建设工作领导小组，完善各项规章制度，针对在法治政府建设考核中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。

（二）继续加强学习宣传，提高法治政府建设意识。进一步抓好学习宣传，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。不定期组织法制专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。

（三）配齐执法人员，加强行政执法力度。力争在25年配齐专职执法人员开展执法工作，加强执法人员理论业务培训，确保执法人员执法合规合法。

 中共重庆市荣昌区清流镇委员会 重庆市荣昌区清流镇人民政府 

  2025年1月13日