区委、区政府：

在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的认真指导下，清流镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照《一规划两纲要》、全区法治政府建设工作要点的规定，我镇紧紧围绕全区工作大局，坚持用法治思维和法治方法强化监督执纪问责，以建设“法治”为目标，把法治政府建设与道德建设、经济建设、精神文明建设和党风廉政建设有机结合，推动法治政府建设水平整体提升，为实现基本建成法治政府的奋斗目标和新时期法治政府建设良好开局奠定坚实基础。现将法治政府建设情况报告如下： 

一、主要工作做法及成效

（一）加强组织领导、精心安排部署。根据区委依法治区办工作部署和《2023年全区法治政府建设工作要点》要求，我镇一直高度重视法治建设工作，镇调整充实了以镇长，分管政法的副镇长，党委宣传委员、司法所长以及部分社区负责人的普法宣传联络员队伍，成立了镇级“八五”普法宣讲团。组建了以镇驻村干部为主要成员的法律志愿者队伍，为法制工作的开展提供了组织保障，打下了坚实的基础。

（二）法治建设实行“一岗双责”的责任。把法治建设融入到实际工作中，党政分管领导定期汇报履行法治建设工作责任的情况，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入理论学习中心组等专题学习。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格按照责任规定落实“述法”要求，推进法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，做到依法治镇、依法执政、依法行政，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。领导干部参加普法知识，组织机关干部参加法律知识网考48人。

（三）提升政务服务水平，优化营商环境。扎实推进行政审批制度改革，各项政策、制度、办事流程、基础信息均做到了公开透明。按照《重庆市荣昌区行政审批事项管理办法》和区上的统一部署，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，对办理流程、办理时限再次进行压缩，提升办事效率，加强镇、村公共（便民）服务中心建设，方便群众办事，提高行政效能，激发工作活力。

（四）严格规范行政执法，维护社会和谐稳定。严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，深入推进综合行政执法队伍建设，选优配强行政执法办公室和综合行政执法办人员力量，每年对执法人员开展一次集中培训，统一安排了执法保障设施。明确执法事项，严格按照区级部门的委托执法文书办理相关执法事项。坚持“公开、公平、公正”原则，严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，全面推行行政执法“三项制度”；严格依照执法程序和要求开展执法，加强食品药品、公共卫生、生态环境、教育培训等关系群众切身利益领域执法，创新行政执法方式，运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，全年未发生行政复议和行政应诉。加强了对社会面管控，镇属多部门联合加强了对重点人群、民生、安全、信访、矛盾等方面管理服务工作，今年以来共计化解矛盾纠纷事件80余件，确保辖区平安稳定。

（五）推进行政决策科学化、民主化、法治化。做到一般事项由各级办公室决定，重大事项由镇党委会集体研究决定，村（社区）自治事项由村（居）代表大会或村（居）民大会讨论决定，对工程等招标类事项均按相关规定按程序实施，重要领域由第三方机构实施。

（六）强化规范性文件管理。规范文件管理，政府制定规范性文件需先进行备案审查，符合法律法规的再交由镇党政办和相关领导对文件进行审核把关。强化文件清理，组织专人对以前的重要文件进行清理，确保文件合法合规，通过仔细核查，我镇现行规范性文件共计7件。

（七）强化对行政权力的制约和监督。严格落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，加强和规范事中事后监管，提升监管精准化、智能化水平，做到监管全覆盖的情况。加强对执法人员教育培训，充分发挥人大代表、新媒体、网络、社会群体等多形式监督职能，自觉接受群众、社会和各界代表监督。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

每年按照年度普法计划，对镇、村、社干部进行普法知识教育，每季度开展集中法治宣传活动，每季安排相关人员走村入户开展群众需求的法律法规知识，以“群众面对面”活动为平台开展法律知识面对面活动，聘请法律顾问定期对疑难问题进行解答。

（九）普法工作成效明显。按照年初工作计划提出的总体要求和具体部署，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，面向全镇干部职工群众，有计划、有步骤地开展了法律、法规、条例等的宣传教育活动，并取得了一定的实效。2022年以3月法治宣传月、4·15国家安全日、5月民法典、6月长江保护法、6·26禁毒日等重要时点为主，结合平时日常工作开展院坝会、工作会、入户等形式多样的宣传，同时，通过悬挂标语、设置宣传栏、发放宣传资料、举办法治讲座、开展联合执法等形式大力宣传《宪法》、《民法》、《安全生产法》、《重庆市信访条例》、《重庆市环境保护条例》、《民法典》、《长江保护法》等基本法律、条例的相关知识。通过学习和运用，有效地提高了基层工作人员的执行力和法律意识；切实解决群众日常工作、生活、生产中遇到的问题；促进矛盾纠纷地高效化解，增强广大干部群众法治意识。

（十）加强社会治安防控体系建设，维护良好秩序。

一是各村（社区）、派出所每日开展社会面巡逻防控；二是摸排特殊人群和重点人员，制定台账落实监控责任到人，严格落实一日三点名，确保不出事，不进京；三是开展信访稳定大接访大排查行动，接听民意诉求，及时化解风险；四是每日开展疫情排查，并形成台账，确保无漏报中高风险地区返乡人员。五是各办、所开展安全生产大检查大排查大整治大执法活动，对辖区内的安全生产领域专项检查，确保辖区社会治安稳定。

二、不足和原因

我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是部分基层办公室（站、所）和个别干部重形式、轻效果等现象严重，职责落实不到位，部门协调配合不够，对法律法规理解不到位、宣传不到位、执行不到位，工作积极性不高。二是部分群众法治意识淡薄。由于农村地区群众受教育程度较低，法治意识更为薄弱，部分群众存在着“大闹大解决、小闹小解决”的想法，发生纠纷时首先想到的是私下协商、吵闹、甚至是暴力手段解决，不善于运用法律手段解决或处理问题。三是存在薄弱环节。在改革开放、社会转型的大背景下，社会矛盾层叠交织，普法教育工作很难适应社会发展的形势，因而出现重点对象抓而不紧、工作难点缺少办法、工作盲点教育不到位等薄弱环节。如农村人口分散、流动性大、群众素质低等因素，导致法治工作难度大、实施效果不明显。四是规范执法方面。执法音像记录管理制度落实不全面，基层治理同法律顾问、法律专业人才资源有效结合与共享较少。五是体制机制方面。执法队伍执法业务能力不强，执法队伍不稳定，执法队伍整体素质有待提升。

三、下一步工作措施

通过采取有针对性的整改措施，使目前法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节得到改进和解决，2024年推动法治政府建设工作整体水平的提高。

（一）继续加强组织领导，完善机制建设。镇党委、政府要高度重视法治政府建设整改工作，切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，成立由法治政府建设工作领导小组，完善各项规章制度，针对在法治政府建设考核中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。进一步加大对法制干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动法制干部的积极性、主动性和创造性。法制机构工作人员要不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好政府及部门领导在法治政府建设方面的参谋、助手和顾问。

（二）继续加强学习宣传，提高法治政府建设意识。进一步抓好对国务院《纲要》、《决定》、《意见》和《法治政府建设考核办法》及《行政执法监督办法》的学习宣传，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。进一步健全和落实专题法制讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期法制专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。

（三）加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制。完善各级领导班子和领导干部绩效考核办法；制定和完善上级行政机关对下级行政机关的监督办法，提高政府的执行力；整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。

四、建议区委全面依法治区委员会2024年推动的重点工作

一是增强人大对依法行政的监督，切实担负宪法监督和宣传，社会面推进宪法学习宣传教育，全面落实宪法宣誓制度。二是深入推进严格执法、公正司法、全民守法，按照权责清单严格落实重大行政决策程序制度，加大执法人员、经费、资源、装备保障，促进信息互联互通共享。三是加强和创新事中事后监管，持续优化营商环境，全面清理违规的涉企收费。

重庆市荣昌区清流镇人民政府

                           2024年1月18日