中共重庆市荣昌区清江镇委员会

重庆市荣昌区清江镇人民政府

关于2022年法治政府建设工作情况和

2023年工作建议的报告

区委、区政府：

按照区委全面依法治区委员会办公室有关依法治区文件要求，清江镇开展了系列法治建设工作，现将2022年法治建设工作开展情况报告如下：

一、紧紧围绕学习贯彻习近平关于法治政府建设的重要指示精神，全面提高政治站位

镇党委、政府把学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，党的十九大、党的二十大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，作为一项政治任务来抓，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，贯彻落实市第六次党代会精神，《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《区委全面依法治区委员会2022年工作要点》和区委区政府法治建设工作方案，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感的情况；党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置；加强党对法治政府建设的领导，镇政府在党委统一领导下，每年部署法治政府建设年度重点工作，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍的情况。

二、紧紧围绕推动法治政府建设责任落实，切实落实法治建设第一责任人职责

镇党委政府把法治建设成效作为衡量领导班子和各级干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系；加强对法治政府建设进展情况的督促检查，开展定期检查和专项督察；建立健全法治政府建设容错纠错机制，宽容干部在工作中的失误错误，做到“三个区分开来”，确保各级党政干部尽职免责。

（一）党政主要负责人全面履行第一责任职责。镇党委政府主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以身作则、率先垂范学法用法。按区级有关部门要求制定中心组学习计划，每次学习会一名领导领学、其余领导谈体会，切实把相关法律法规学懂弄通；利用院坝会、小院讲堂，街面集中宣传等形式，深入村社与群众面对面宣讲法律知识和政府依法执政的政策措施；利用新时代文明实践站等平台向机关干部宣讲学法用法知识。

（二）班子成员认真履行“一岗双责”的责任。把法治建设要求融入到分管业务中，定期汇报履行法治建设工作责任的情况。做到依法治镇、依法执政、依法行政，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法；把班子成员履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况列入年终考核内容。

（三）完善机关工作人员学法用法制度。认真组织实施“八·五”普法规划。制定完善镇机关《学法用法制度》，利用“周五机关学习日”和支部党员大会等形式，每周开展1次以上学习法律法规知识活动，邀请法律专家和法律顾问开展《宪法》《民法典》等重要法律专题讲座；机关干部在日常的工作中自觉带头用法律知识解决工作问题和矛盾纠纷。

三、紧紧围绕构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，进一步完善依法行政决策机制

加强行政规范性文件制定和监督管理，严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》的要求，做好规范性文件管理工作，完成规范性文件清理工作。严格遵照《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实《优化营商环境条例》，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规定。强化决策前调查评估工作，对涉及群众切身利益的充分听取群众的意见，细化评估标准，切实做好风险评估。严格落实行政决策合法性审查规定，行政决策事项未经合法性审查、经审查不合法或者未按照合法性审查意见修改完善的，政府不作出决策，并及时做好重大行政决策立卷归档管理。

四、紧紧围绕推进全民普法、公正文明执法，努力提升法治建设工作水平

按照“谁执法、谁普法”原则，在年初时就把法治建设工作列入工作计划，并把普法工作纳入重要议事日程，补充和完善普法工作领导机构、落实具体办事部门及人员，使普法工作结构化、常态化、具体化。建立完善普法骨干队伍，发挥“以点带面”作用，引导带动群众学习法律知识。重点针对业务骨干进行法律素养提升工作，继续实行工作责任制，明确职责，强化考核，充分调动业务骨干的积极性，实现齐抓共管。坚持“依法行政”，2022年我镇继续深入开展以习近平法治思想为核心、以经济建设法为基本、以党委重点工作部署相关法律法规为重点的学习宣传教育活动。通过在全镇开展法律讲座、“依法行政”座谈会、网络学习、干部职工自主学习等多种方式做好单位普法教育工作。

深化行政执法体制改革，推进执法规范化建设的情况。严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，整合组建镇综合执法大队。

严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，全面推行行政执法“三项制度”。一是扩展信息公开途径。充分利用政府网站、政务公开栏、微信群等渠道，依法及时公开政务信息，丰富信息公开平台内容。二是完善政务公开内容。按照市、区有关政务信息公开的要求，完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，依法按时按量向社会公开政务信息。

五、紧紧围绕“三治”“四化”融合，积极开展法治政府建设创新

在法治政府建设中，清江镇以“三治”（自治、法治、德治）、“四化”（法治化、社会化、智能化、专业化）为抓手，积极创新工作方法，促进社会有效治理。

（一）推进平安卫士、打造智慧清江建设，推进乡村智治。

根据“民需民建、共享共用”的原则，采取“党政全面领导、平安办负责牵头、电信做好服务、群众广泛参与”的形式积极开展“平安卫士”工程建设，并将联网视频监控接入镇平安办、各村办公室，实现镇、村、农户三级联网。目前为止群众自愿安装视频监控770个，联网接入259个。

2020年镇政府投资25万元建立了清江镇网格网络智慧清江·平安家园数字乡村综合管理平台，在河中村示范建设公共区域和重点部位安装视频监控50个，实现了公共区域、重点部位全覆盖，并接入了镇、村管理平台。覆盖了视频监控、网格员管理、路面巡查、民意调查、政策宣传、信息发送等功能。

（二）“爱心超市”——引导村民做好人、行善事，推进乡村自治。全镇运用集体经济打造“爱心超市”4个，将参与志愿服务、疫情防控、矛盾纠纷调解、政策宣传、人居环境整治等有利于乡村自治的内容作为获取积分的方式，通过一定的物质奖励，引导村民做好人、行善事，吸引村民积极参与，同时引领乡村民风，推动自治。

（三）开展“法律之家”试点，推进乡村法治。每个村（社区）培养法律明白人5个，按照区里要求组织法律明白人培训，提升他们为村民提供法律服务的本领。在竹林村积极开展“法律之家”试点，打造基层一线法律服务综合平台，促进法律服务与其他公共服务有机融合。
（四）创建民主法治示范社区（三治结合）——促进社区有效治理。“自治、法治、德治”“三治”结合，充分利用小院讲堂，清江之声广播，法治文艺演出下乡等活动加强法治宣传，提升全民法治素养，以法治为引领；通过移风易俗，建立乡贤堂，依靠乡贤影响力，影响带动周围群众积极向善，以德治为催化剂；不断加强乡村自治，让村里的事情村民做主。目前辖区3个村1个社区，成功创建市级民主法治示范村1个，区级民主法治示范村3个。

（五）搭建法治文化阵地——营造浓厚的普法氛围。清江镇搭建法治文化长廊1个，法治小院7个，村级法治阵地2个，每季度进行一次更新，不定期邀请法律顾问、普法志愿者等到小院开展普法宣传，与群众面对面，心贴心，提供法律咨询服务50余场次。

六、依法做好疫情防控和脱贫攻坚工作

（一）依法做好新冠肺炎疫情防控。一是加强宣传。对《传染病防治法》和新冠肺炎防控知识等法律和防控知识采取集中宣传咨询和张贴海报、发放宣传单、广播、宣传车等形式多样的宣传教育；二是依法排查。以机关干部、卫生、公安和村社区干部为主要力量，开展进村入户新冠肺炎走访排查，共滚动排查4次，排查走访人数20000余人次，电话核查192322人次，落实集中隔离86人次，居家隔离112人次，健康监测1273人次，三天2检1568人次；三是加强企业和个体商贸业的防控。按照一岗双责，属事和属地齐抓共管的原则，对辖区企业和个体工商落实疫情防控责任，加强政策宣传和疫情防控督查检查。

（二）法治助力脱贫攻坚。一是强化制度供给，为攻克贫困堡垒积蓄势能。用良好政策环境作保障，在社会保障、乡村振兴、工程建设、土地征用、危房改造等每一项政策的使用都慎之又慎、严格审查。二是优化法律服务，为攻克贫困堡垒增添动能。针对我镇部分群众法治意识相对较弱、法治素养相对偏低，在普法宣传上精准发力，利用“十指连心”送法上门，注重普法的针对性；4个村社区成立了村级法律服务诊所，群众在家门口就能享受法律服务，在服务资源上加强辐射，保证普法的覆盖率。

七、存在问题

在荣昌区委全面依法治区委员会及办公室的正确领导和镇领导的高度重视下，我镇法制宣传教育和法治政府建设工作取得了一定的实效，但也存在一些问题，如工学矛盾突出，由于单位人少事多，导致学习时间不能得到充分保证等。

八、2023年工作思路及打算

（一）继续深化领导干部学法用法工作。深化学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，严格执行镇党委中心组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

（二）继续抓好单位职工的学法活动。以“八五”普法为指南，利用支部学习日开展学法活动，组织大家学习《宪法》《公务员法》《行政复议法》《民法典》以及与业务相关的法律法规的学习，全年学时不少于12次，并由办公室负责做好相关记录。

（三）继续深入推进严格规范公正文明执法。严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，深入推进行政综合执法队伍建设；严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，全面推行行政执法“三项制度”；严格落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，加强和规范事中事后监管，提升监管精准化、智能化水平，做到监管全覆盖的情况。

（四）全面推进“智慧清江”建设，服务市域社会治理现代化。一是是全面深化“平安家园”、“平安卫士”、“雪亮工程”平台建设，进一步整合资源，提升“智慧清江”社会治理功能。二是进一步借助“新风小院”平台开设“法治小院讲堂”，提升辖区群众法律素质。三是按照谁执法谁普法的原则，持续推进“八五”普法工作。

（五）继续强化考核各项工作落实。把法治建设、依法行政、法治宣传列入重要议事日程，纳入年度工作目标考核。

                             中共重庆市荣昌区清江镇委员会

                           重庆市荣昌区清江镇人民政府

                                                                                2022年11月15日