区委、区政府：

2023年，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的精心指导下，我镇对照《2023年全区法治政府建设工作要点》文件要求，全面推进法治政府建设工作，现将我镇2023年法治政府建设情况及2024年工作思路报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）抓带头，深入学习贯彻习近平法治思想。

一是抓住领导干部这个“关键少数”，坚持党委理论学习中心组学法制度，把宪法法律、习近平法治思想纳入镇党委中心组学习计划，学习党的二十大报告中关于法治建设相关论述，推动领导干部做尊法学法用法守法的模范。按照区普法办要求，为一名正职领导、两名副职领导报名2023年度全区法治理论知识学习考试集中抽考，并顺利通过考试。

二是落实机关工作人员学法用法制度。认真组织实施“八五”普法规划。利用周五机关学习日，深入学习宣传习近平法治思想，坚持机关干部集中学法，机关干部全部通过了2023年度法治知识理论考试，并在日常的工作中自觉用法律知识解决工作问题和矛盾纠纷。

（二）抓营商，着力提升政务服务质效。

一是营造法治化营商环境。深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，深刻领会营造荣昌“123456”营商环境推动民营经济高质量发展的基本内涵；积极开展非法集资、防范电信诈骗等宣传活动；做好“解难题、办实事”专项工作，全面落实惠企政策，收集企业问题建议并及时解决。

二是畅通政务服务。全面推进政务公开，围绕民生和社会热点，对公共工程涉及领域、重大公益性资金等结果向社会全面公告。组织各村（社区）参加“渝快办”相关培训工作，提升业务熟悉流程，并在宣传栏张贴“渝快办”海报，推进渝快办深入百姓生活。

（三）促立法，完善依法行政制度体系。

一是充分发挥盘龙基层立法联系点作用，助力川渝协同立法。围绕助力成渝地区双城经济圈建设等内容，盘龙立法点相继与四川省内江市、泸州市、自贡市等地的8个镇签订《川渝立法信息收集工作机制合作协议》，从共组川渝基层立法联系点法规库专家和信息采集员等13个方面加强合作。2023年，盘龙基层立法联系点共接收完成市人大立法工作调研任务10余次，外出交流学习4次，为9部法律法规草案征集群众意见建议29条，开展信息采集员培训1次。此外，盘龙镇成功承办市级基层立法联系点现场经验交流会，并以“聚焦川渝立法协同 深耕基层法治沃土”为题，作了经验交流发言。

二是严格按照要求规范处理文件。严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》的规定制定、备案、公布、清理规范性文件，组织对全镇以往发布的有效规范性文件进行全面清理，严格确保每一份文件依法合规，目前盘龙镇仅有两份行政规范性文件。

（四）抓决策，提升决策科学化民主化法治化水平。

一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。除依法应当保密的外，其余决策事项、依据和结果全部公开。重大行政决策集体讨论，行政机关主要负责人在集体讨论的基础上作出决定。依法规范脱贫攻坚、乡村振兴、公路建设等重大项目实施，均以规范文书留档备查，严格落实“三重一大”集体决策制度、末位表态制度，全年共召开党政会60次，党委会38次。

二是落实建立党政机关法律顾问、公职律师制度。我镇现有一名公职律师、两名镇法律顾问及六名村（居）法律顾问，在依法决策中发挥自己的作用，为镇党委、政府依法执政、依法行政提供强有力的法治保障，提升了村级依法治理的能力和水平。

（五）强执法，推进行政执法改革。

一是推动综合行政执法改革，助力提升执法效能。建立了盘龙镇综合行政执法改革工作专班，沟建和完善了“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法模式，深化了综合行政执法扩权赋能行动，落实了我镇综合行政执法事项指导目录，建立健全了镇综合行政执法运行机制。

二是推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”。全年行政执法人员出动巡逻检查秸秆落叶杂草焚烧50车次，参与150人次，制止了100起焚烧；受区农业农村委委托对村民露天焚烧秸秆落叶杂草违法行为进行行政执法管理。参与各类行政执法调查20起；受区环保局委托对饮用水环保违法垂钓进行行政执法管理，我镇对两个饮用水水库环保违法垂钓执法检查80次，参与160人次。对饮用水水库周边村社1500名群众进行了《重庆市水污染防治条例》宣传。对200名钓鱼者处以行政处罚警告并发放《重庆市荣昌区盘龙镇人民政府关于饮用水源禁止垂钓告知书》200份。配合镇生态环保、城市管理、农业农村、市场监管等行业领域工作人员及区级各执法大队开展执法检查30次，制止行政违法行为20余起。

三是落实“谁执法谁普法”责任制。全年共开展各类行政执法集中宣传活动4次，发放宣传资料3200份。交通要道、村民会、院坝会行政执法宣传40起，接受400余名群众农村法律法规咨询。行政执法人员参与进社入户宣传200人次，对200名群众进行了生态环保、饮用水保护、基本农田保护等相关法规解疑答惑。

（六）化纠纷，构建社会治理法治化格局。

一是健全人民调解委员会机制。成立镇村两级调委会，其中镇人民调解员4名，村人民调解员47名。2023年共排查化解各类矛盾纠纷741件次，调解口头647件，书面纠纷94件。二是开展以“信访”为专题的法治宣传活动，引导信访人依法维权、上访。三是健全“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，立足乡村振兴，加强矛盾纠纷排查和联合调处，加强法治引导，将矛盾化解在源头，调解在基层，降低诉讼率和强制执行率，将突出的民事纠纷化解在初始阶段。截止2023年，召开“一庭两所”联席会议4次，公调对接45件、诉调对接15件，并申请了司法确认15件 。

（七）广宣传，营造良好的法治氛围。

一是常态化宣传。由镇平安办牵头开展普法工作，制定并完成2023年度普法依法治理工作计划。我镇借助“三月综治宣传月”、“安全生产宣传月”、“6.26禁毒日”、“12.4”国家宪法日等重要时间节点联合盘龙派出所、盘龙司法所、盘龙法庭等部门开展各类法治宣传34余次，其中送法进小院15次，送法进学校12次，送法进社区7次，受教育人数2000余人次，发放宣传资料28000余份，法治宣传用品4000余份。

二是精准化普法。针对2023年开展的“莎姐守未”专项行动，我镇在学校周边悬挂有关未成年人保护横幅6条，并与盘龙司法所、盘龙法庭于2023年3月、9月在盘龙镇中心小学、盘龙镇第二中心小学联合开展“开学第一课”宣传活动，围绕未成年人身心特点和所处环境，重点讲解人格权、姓名权、限制民事行为能力、预防校园欺凌、防电信诈骗、游戏充值等法律知识和案例，通过案例共读，释讲法律、有奖问答等方式增加与学生们的宣传互动和参与感，现场气氛热烈，有效提升法治宣讲的针对性和实效性。

三是加强法治阵地建设。持续加强法治小院新阵地建设，以法治小院为载体，持续开展习近平法治思想、民法典、反电信诈骗、反家庭暴力法、家庭教育促进法、国家安全法等普法宣传，设立法治宣传专栏，让法治宣传深入乡村。目前已创建法治小院14个，法治文化宣传栏36块，培养法律明白人65名，农村学法用法示范户试点建设16户，法律之家1个。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，落实“述法”要求。成立依法行政工作小组，由镇党委书记负总责，党委副书记、镇长牵头负责，定期在综治例会上听取法治建设工作汇报，如法律之家建设情况、法律明白人培训情况。多次参加法治政府建设工作会议，了解我镇在法治建设工作上的不足并及时改进，确保法治建设工作健康有序进行。

三、存在的主要问题

一是学习宣传习近平法治思想有待进一步深入。在学习贯彻习近平法治思想与开展日常业务知识学习上结合还不够紧密。二是行政执法能力和效能有待进一步提升。我镇为荣昌第一大镇，人口8.3万人，各项工作任务繁重，加之执法岗位不固定、工作调换较为频繁、临时性工作多，造成执法人员一人多职，真正能够从事行政执法的人员严重不足，加上行政执法培训的长期性、系统性和针对性还不够深入，造成执法队伍人员缺乏、人员配备不到位的问题。三是法治宣传覆盖率有待进一步提高。盘龙镇辖区范围广大，普法工作主要依靠机关干部、司法所、派出所和有关单位配合，既要承担日常业务工作，也要进行普法宣传指导，难以对全镇16个村（社区）、176个网格进行全覆盖宣传。

四、2024年主要思路和打算

（一）加大学习习近平法治思想力度。

我镇全体干部职工要进一步深入学习习近平法治思想、党的二十大精神及重要论述，并结合实际工作，举一反三，让党委、政府的工作透明化、法治化。同时根据相关文件及会议精神，制定下发相关文件及制度，推进全民守法、学法、懂法，提升群众法治素养，提高群众依法办事能力。

（二）加强行政执法培训。

一是加快在基层推进综合执法改革，明确职能职责，确保人员到岗到位，尽快开展行政执法工作。二是鼓励机关干部考取行政执法资格证书，强化各办行政执法能力。三是完善和落实行政执法人员岗位培训制度，着力提升行政执法队伍整体法律素质和执法能力。

（三）加强普法宣传教育工作。

把“八五”普法与“党建统领网格治理”相结合，以网格为单位广泛开展法治宣传教育，全面提升机关、村社干部职工学法用法、处置基层工作能力，营造全社会学法用法遵法守法的良好氛围。

　　　　　　　   中共重庆市荣昌区盘龙镇委员会　　　

重庆市荣昌区盘龙镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　2024年1月16日