2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的认真指导下，龙集镇深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届三中全会精神，认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话和指示批示精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（中发〔2021〕33号）、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）、《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（渝委发〔2021〕26号）、《重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》（荣委发〔2022〕18号）要求，结合《2024年全区法治政府建设工作要点》目标任务，统一部署，精心安排，不折不扣地落实了法治政府建设工作任务，现将相关工作开展情况报告如下：

一、加强领导，压实责任

为全面深入推进法治政府建设，我镇调整充实了法治建设领导小组及其办公室组成人员，由镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，其他党政领导为成员，办公室设在镇平安法治办，由分管政法的领导任办公室主任，镇属各相关单位负责人为办公室成员，办公室负责法治政府建设的日常工作，形成了党委统一领导、部门协同配合、全社会共同参与的良好格局。镇法治政府建设工作领导小组牵头联合相关部门全面实施法治政府建设，明确了指导思想、总体目标、工作内容和具体实施步骤，制定了工作计划，压紧压实工作责任。

二、全面推进法治政府建设

今年，我镇将法治建设工作成效纳入镇、村两级干部实绩考核指标体系；建立健全法治政府建设宣传长效机制，确保镇、村干部履职尽责，不断增强群众法治意识。同时，持续加强对法治政府建设进度的督促检查，定期不定期的针对发现的问题开展专题研究，力保法治政府建设落地见效。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设。一是高度重视法治建设工作，将法治建设纳入2024年度镇党委政府年度工作计划。坚持“第一议题”制度，并将习近平法治思想纳入镇党委理论中心组学习计划，全年共开展理论学习8次，深入学习了《习近平法治思想学习纲要》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》等内容。二是始终坚持以习近平法治思想为主线，充分利用机关周五学习、集中宣传活动、院坝会、入户走访、LED显示屏、小院讲堂等多种形式开展宣传、学习活动，广泛营造学法、知法、用法的良好氛围；坚持开展党内法规学习宣传，着力增强党员干部党章党规意识、保持党的先进性和纯洁性，提高党内法规执行力；多场次开展宪法、民法典学习宣传，引导群众养成自觉守法的意识、遇事找法的习惯、解决问题靠法的能力。

（二）统筹法治政府建设工作。镇党委政府统一制定年度工作计划，严格要求各相关部门对所发现的问题细化整改措施、明确整改责任人，做到早发现早处理早上报，同时督导解决重点难点问题，带头落实依法执政，督促检查各责任单位履职尽责，对于存在职责交叉，需要共建共管的，明确具体分管领导牵头，相关部门协调配合。

（三）认真落实成渝地区双城经济圈建设，探索创新川渝联动机制及“法治阵地+”。一是规范性文件管理。镇政府拟制定出台的规范性文件需先进行备案审查，符合法律法规的经由党政办、业务分管领导、镇政府主要领导逐级审核把关。为协同做好成渝地区双城经济圈“放管服”改革，我镇联合相邻兄弟镇街（四川省隆昌市普润镇、石碾镇）认真贯彻落实两地党委、政府的决策部署，切实提高工作站位，加强协同联动。二是紧紧围绕“小院+市域社会现代化治理基层建设”主线，进一步完善了1个镇级和4个村（社区）级基层治理中心，通过31个法治小院，2个川渝边界联合普法实践站（老马工作室和代表委员联络站、抱房村智治小屋）笼罩辐射，达到普法共治全区域覆盖。三是创新基层治理。充分利用现代化、数字化、智能化等手段，利用“宣传、普法、接访、调解”于一体的“线上+线下”智治模式，全力推进乡村振兴和法治化进程，打通川渝两地联合治理通道，更快更好地服务川渝两地矛盾纠纷排查、化解和协调群众事务，谱写了川渝两地共创法治建设的新篇章。通过覆盖全镇区域的法治小院，2024年，共收集社情民意86条，联合四川省隆昌市普润镇齐力助推川渝共建共治共享1次，开展基层矛盾纠纷化解（调解）进小院活动35次，通过“线上+线下”相融合的模式普法宣讲5次。四是推进法治小院建设，搞好“三治融合”。主动对接乡村振兴，积极探索农村基层法治理念新路径，全面推进村（社区）党群民服务中心、法治宣传栏阵地、“法治小院”、智治小屋等建设，持续推动“德治、法治、自治”在农村地区的融合发展。

（四）优化法治化营商环境。

我镇致力于优化法治化营商环境，通过简化行政审批流程，提高政务服务效率，加强法律法规宣传普及，增强企业法治意识。同时，我镇注重保护企业合法权益，严厉打击破坏市场秩序行为，努力营造公平竞争的市场环境。为了给市场主体提供更加公平、透明、可预期的营商环境，建立企业与政府之间的沟通机制，及时回应企业关切，为企业提供更加便捷、高效、公正的法治服务，有效提升了企业的获得感和满意度。

（五）强化普法宣传，提高法治意识。制定《龙集镇“八五”普法规划》，调整充实龙集镇第八个五年法治宣传教育工作领导小组，扎实推动“八五”普法工作的开展。制定《龙集镇普法依法治理工作要点》，全面落实“谁执法、谁普法”、“谁主管、谁普法”、“谁服务、谁普法”的普法责任制，确保全镇普法宣传教育工作顺利开展。通过“线上和线下”两条线分众、分类、分层普法，形成了立体化、全方位、广覆盖的普法宣传格局。线上借助“龙集通”、“龙集镇法治建设工作群”、“龙集镇平安建设工作群”等自媒体，建成镇村网格家庭的“四级”普法宣传教育网络，推送法律条款、典型案例、以案释法等信息，扩大普法宣传教育覆盖面。线下利用“3·15维权日”、“4·15全民国家安全教育日”、“民法典宣传月”、“禁毒宣传月”、“12·4国家宪法日”等重要宣传节点，集中开展法律知识宣传和现场法律咨询服务活动。

（六）完善政府公开信息制度，加强行政规范性文件管理。进一步完善了政府公开信息制度，确保政府公开信息的及时、准确、全面公开，提高了政府工作的透明度。同时，按照规范性文件管理的要求，严格执行文件制定、审查、备案等程序，确保文件的合法性、合理性和规范性，为我镇法治政府建设提供了坚实的制度保障。

（七）推进行政执法规范化建设，加强行政执法监督。严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，深入推进行政综合执法队伍建设，选优配强综合行政执法大队工作力量，对执法人员开展集中培训，合理配置执法保障设施设备。深入推进基层综合行政执法改革，搭建“1+1+N”综合行政执法框架，全年办理行政执法案件168件，常态开展10场执法技能培训。行政执法业务能力显著提升，镇行政执法大队在荣昌区2024年镇（街道）综合行政执法业务技能大比武中荣获二等奖。

针对全面依法治区暨法治政府建设实地督查工作指出的我镇行政执法工作需加强，行政处罚案件质量需进一步提升等问题，已全部完成整改，并健全制度、完善措施切实落实到常态化工作中。

（八）推进“大综合一体化”行政执法体制改革。结合实际，梳理我镇法定行政执法权力事项，明确了“大综合一体化”行政执法体制改革的方向，并以此推动执法队伍整合、执法事项综合、执法力量下沉、执法方式创新，从而达到提高执法效率和群众满意度的目标。为能清楚了解群众意见，我镇以基层网格为单位，建立群众反馈机制，通过网格长及时收集和处理群众对执法工作的意见和建议，主动查找执法工作中存在的问题和不足，并及时整改提高。同时，我镇坚持对群众反馈进行定期评估总结，对“大综合一体化”行政执法体制改革工作进行评估和总结。通过一系列举措，我镇行政执法体制改革工作达到了通过总结经验教训，发现新的改革方向和改进措施，有效推动改革不断深化和完善。

（九）严格规范行政决策程序。严格落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，加强和规范事中事后监管，提升监管精准化、智能化水平，做到监管全覆盖。通过加强对执法人员教育培训，对职权范围内行政事项以及行政服务质量、期限和保障等依法依规向社会公开承诺，充分接受新媒体、网络、社会群体等多形式监督，自觉接受群众、社会和各界代表监督，我镇向建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的目标更进了一步。

（十）加强行政复议和应诉，构建大调解工作格局。根据《荣昌区加强和改进行政复议行政应诉工作实施办法》，我镇严格遵守行政复议和应诉，以便更好地维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政和公正司法。同时建立深度立体的镇村社三级大调解工作格局，以实现矛盾纠纷的多元化解，提高调解效率和公信力。

（十一）法治政府建设示范创建。按照年初工作计划提出的总体要求和具体部署，面向全镇干部职工群众，有计划、有步骤地开展了法律、法规、条例等的宣传教育活动，并取得了一定的实效。以三月法治宣传月、“4·15国家安全日”、“ 6·26禁毒日”、“ 12·4宪法宣传日”等重要时点为主，结合日常工作开展院坝会、工作会、入户等形式多样的宣传，同时，通过悬挂标语、设置宣传栏、发放宣传资料、举办法治讲座、开展联合执法等形式大力宣传《宪法》、《民法》、《安全生产法》、《重庆市信访条例》、《重庆市环境保护条例》、《民法典》等法律条例的相关知识。通过实践、宣传，有效提高了基层工作人员的执行力和法律意识，有效解决了群众日常工作、生活、生产中遇到的问题，促进了矛盾纠纷地高效化解，增强了广大干部群众法制意识。

三、2024年党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责

龙集镇党政主要领导对照上级文件精神，制定《龙集镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，学习贯彻依法治国新理念新思想新战略和习近平重要讲话精神，坚持学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委全面依法治市委员会会议、区委全面依法治区委员会会议精神，提高政治站位，全面依法行政。

（一）坚定依法执政，落实工作措施。党政主要领导全面推行法治政府建设，按照全年工作总体部署，认真督促和制定工作计划，完善工作机制和措施；指导各办公室、中心、大队推进实施法治政府建设各项具体工作；把法治建设成效纳入镇、村两级干部政绩考核指标体系；定期督导检查法治政府建设进展情况；监督镇、村干部依法履职尽责。

（二）重大行政决策严格按法定程序进行，建立健全政府法律顾问制度，全面推进政务公开。党政领导鼓励镇、村干部及积极参与行政决策，着力推进决策科学化、民主化、法治化。镇党委会根据实际情况研究决定，村（社区）自治事项则由村（居）民代表大会或村（居）民大会讨论决定，面对工程招标类事项均按相关规定按程序实施，重要领域由第三方机构实施，政府指派专人严格落实监管职责。同时每年利用用镇、村资金聘请镇、村法律顾问为政府、村（社区）法律服务。

（三）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件。党政领导主动参与区法院组织的抽考和网上审判听证会，坚决服从法院审理和裁判结果，严格履行行政执法主体责任。2024年，我镇涉及行政复议案件1起，系抱房村5组贺学超对于修建便民公路占用其土地事件，对于该事件，我镇已完成行政复议答复，重庆市人民政府审理终结并驳回贺学超的行政复议请求。

四、存在问题

2024年我镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。主要表现在：一是法治宣传教育的覆盖面不够广，部分群众对法律法规了解不够全面。二是行政执法队伍能力建设和规范化建设还存在短板，政府法制力量较为薄弱，行政执法队伍的整体素质还有待进一步提高。三是机关干部对法律知识的学习主动性不够，学习形式较单一，学习实效性有待加强。

五、下一步工作计划

（一）继续加强普法宣传，增强宣传实效。直击执法人员不敢大胆执法、群众不认可执法等痛点，在执法人员培训、群众普法宣传上再发力，认真总结经验，制定2025年普法培训计划，邀请法律顾问、专家培训讲课，广泛吸收社会热心人士参与普法活动，不断创新普法载体，推动普法工作深入开展。

（二）继续完善行政决策合法性审查工作。积极总结法律审查过程中常见问题，完善镇政府行政决策过程和各类文件、合同审查的工作流程和管理办法，确保依法决策，着力推进基层依法行政工作再提升。

（三）加强法律业务培训。充分利用学法考试平台、法律知识讲座和专业法律知识培训，努力增强干部职工的法治观念，将法治教育作为干部职工必修课，进一步促进形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。