2023年，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的认真指导下，龙集镇深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，按照《中共重庆市委 重庆市人民政府关于印发〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》（渝委发〔2021〕26号）、《中共重庆市荣昌区委 重庆市荣昌区人民政府关于印发<重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2022—2025年）>的通知》（荣委发〔2022〕18号）文件要求，结合龙集镇2023年全镇法治政府建设工作要点，统一部署，精心安排，不折不扣地落实了法治政府建设工作任务，现将相关工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，压实责任

为推进法治政府建设，我镇调整充实了法治建设领导小组及其办公室组成人员，由镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，其他党政领导为成员，办公室设在镇平安建设办，由分管政法的领导任办公室主任，镇属各相关部门负责人为办公室成员，办公室负责法治政府建设的日常工作，形成了党委统一领导、部门协同配合、全社会共同参与的良好格局。镇法治政府建设工作领导小组办公室牵头联合相关部门全面实施法治政府建设，明确了指导思想、总体目标、工作内容和具体实施步骤，制定了工作计划，压紧压实工作责任。

二、全面推进法治政府建设

今年，本镇将法治建设工作成效纳入镇、村两级干部实绩考核指标体系；进一步加强落实了法治政府建设进度进行督促检查，对相关问题展开针对性研究处理；建立健全法治政府建设宣传长效机制，确保镇、村干部履职尽责，不断增强群众法治意识。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设。1.高度重视法治建设工作，将法治建设纳入2023年度镇党委政府年度工作计划中。坚持第一议题制度，将习近平法治思想列入党委理论中心组学习议题，全年共开展理论学习4次，深入学习了《习近平法治思想学习纲要》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》等内容，特别是重点学习了习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。2.始终坚持以习近平法治思想为主线，充分利用机关周五学习、集中宣传活动、院坝会、云坝会、入户走访、LED显示屏、小院讲堂等开展多形式宣传、学习活动，广泛营造学法、知法、用法的良好氛围；加强党内法规学习宣传，进一步增强党员干部党章党规意识、保持党的先进性和纯洁性，提高党内法规执行力；多场次开展民法典学习宣传，引导群众养成自觉守法的意识、遇事找法的习惯、解决问题靠法的能力。

（二）统筹法治政府建设工作。镇党委政府统一制定年度工作计划，严格要求各相关部门对所发现的问题细化整改措施、明确整改责任人，做到早发现早处理早上报，同时督导解决重点难点问题，带头落实依法执政，督促检查各责任部门履职尽责，对于存在职责交叉，需要共建共管的，要求分管领导牵头，相关部门协调配合。

（三）强化普法宣传，提高法治意识。为推动“八五”普法工作的开展，制定《龙集镇“八五”普法规划》，召开“八五”普法启动会议，调整充实了龙集镇第八个五年法治宣传教育工作领导小组。制定《龙集镇普法依法治理工作要点》，全面落实“谁执法、谁普法”“谁主管、谁普法”“谁服务、谁普法”的普法责任制，确保全镇普法宣传教育工作顺利开展。 通过“线上和线下”两条线分众、分类、分层普法，形成了立体化、全方位、广覆盖的普法宣传格局。线上借助“龙集通”“龙集镇法治建设工作群”“龙集镇平安建设工作群”等自媒体，建成镇村网格家庭的“四级”普法宣传教育网络，推送法律条款、典型案例、以案释法等信息，扩大普法宣传教育覆盖面。线下利用“3•15维权日”“4•15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“禁毒宣传月”“12·4”国家宪法日等重要宣传节点，集中开展法律知识宣传和现场法律咨询服务活动。

（四）加快推进审批服务，完善政府公开信息制度。扎实推进行政审批制度改革，各项政策、制度、办事流程、基础信息均做到了公开透明，全面贯彻落实《政府信息公开条例》，不断健全完善政府信息公开制度，优化政策解读形式、质量，及时回应社会关切。按照《重庆市荣昌区行政审批事项管理办法》和区上的统一部署，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，不断完善通用政务服务事项清单事项，对办理流程、办理时限再次进行压缩，提升办事效率，加强两级公共服务中心建设，方便群众办事，提高行政效能，激发工作活力。

（五）严格执法，加强执法队伍建设。严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，深入推进行政综合执法队伍建设，选优配强行政执法办公室和综合行政执法大队人员力量，对执法人员开展集中培训，合理配置执法保障设施设备。明确执法事项，完善各司其职、各负其责的工作机制，严格按照区级部门的委托执法文书办理相关执法事项，坚持“公开、公平、公正”原则，严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，全面推行行政执法“三项制度”；严格依照执法程序和要求开展执法。

（六）动态管理，不断完善乡镇行政执法权力运行。结合实际梳理本镇法定行政权力事项，由镇党委会根据实际情况研究决定，村（社区）自治事项由村（居）民代表大会或村（居）民大会讨论决定，对工程等招标类事项均按相关规定按程序实施，重要领域由第三方机构实施，完善乡镇行政权力运行、保障和监督机制，梳理公布行政权力运行流程、基本要素。同时发挥村（居）法律顾问、法律明白人以及基层法治文化阵地的作用，努力把法治精神融入群众日常生产生活，让老百姓对宪法法律听得懂、看得见、记得住、能认同、能遵守，促进宪法精神在基层广泛传播。

（七）认真落实成渝地区双城经济圈“放管服”，探索创新川渝联动机制及“法治阵地+”。一是规范性文件管理，政府制定规范性文件需先进行备案审查，符合法律法规的再交由镇党政办和相关领导对文件进行审核把关。协同做好成渝地区双城经济圈“放管服”改革意义重大，为此我镇联合相邻兄弟镇街（四川省隆昌市普润镇）认真贯彻落实两地党委、政府的决策部署，进一步提高工作站位，加强协同联动。二是紧紧围绕“小院+市域社会现代化治理基层建设”主线，进一步完善了1个镇级和4个村（社区）级基层治理中心，建设30个法治小院，2个川渝边界联合普法实践站（老马工作室和代表委员联络站、抱房村智治小屋）正常运行。三是创新基层治理。充分利用现代化、数字化、智能化等手段，不断融合探索创新，建立集“宣传、普法、接访、调解”于一体的“线上+线下”智治模式，全力推进乡村振兴和法治化进程，在龙集镇抱房村吕家河坝小院运行数字化“一室三站”（智治小屋），即：川渝边界远程农家调解室、代表委员联系工作站、数字网络接访站、川渝边界普法实践站，打通川渝两地联合治理通道，更快更好地服务川渝两地矛盾纠纷排查、化解和协调群众事务，谱写了川渝两地共创法治建设的新篇章。2023年，全年收集社情民意22条，联合四川省隆昌市普润镇齐力助推川渝共建共治共享1次，开展基层矛盾纠纷化解（调解）进小院活动15次，通过“线上+线下”相融合的模式普法宣讲3次。四是推进法治小院建设，搞好“三治融合”。主动对接乡村振兴，积极探索农村基层法治理念新路径，全面推进村（社区）便民服务中心和法治宣传栏阵地、“法治小院”、智治小屋等建设，持续推动“德治、法治、自治”在农村地区的融合发展。

（八）强化对行政权力的制约和监督。严格落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，加强和规范事中事后监管，提升监管精准化、智能化水平，做到监管全覆盖的情况。加强对执法人员教育培训，对职权范围内行政事项以及行政服务质量、期限和保障等依法依规向社会公开承诺，同时也充分接受新媒体、网络、社会群体等多形式监督，自觉接受群众、社会和各界代表监督。建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（九）加强民生领域执法力度，保障居民切身利益。对照中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》所提出要求，我镇加大重点领域执法力度，对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。同时分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险，真切保障居民的实际切身利益。

（十）普法工作成效明显。按照年初工作计划提出的总体要求和具体部署，面向全镇干部职工群众，有计划、有步骤地开展了法律、法规、条例等的宣传教育活动，并取得了一定的实效。以三月法治宣传月、4·15国家安全日、6·26禁毒日、12·4宪法宣传日等重要时点为主，结合日常工作开展院坝会、云坝会、工作会、入户等形式多样的宣传，同时，通过悬挂标语、设置宣传栏、发放宣传资料、举办法治讲座、开展联合执法等形式大力宣传《宪法》、《民法》、《安全生产法》、《重庆市信访条例》、《重庆市环境保护条例》、《民法典》等基本法律、条例的相关知识。通过实践、宣传，有效地提高了基层工作人员的执行力和法律意识；切实解决群众日常工作、生活、生产中遇到的问题；促进矛盾纠纷地高效化解；增强广大干部群众法治意识。

三、2023年党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责

龙集镇党政主要领导紧紧围绕上级文件，学习贯彻依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记重要讲话精神，坚持学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委全面依法治市委员会会议、区委全面依法治区委员会会议精神，提高政治站位，全面依法行政。

（一）坚定依法执政，落实工作措施。党政主要领导全面推行法治政府建设，按照全年工作总体部署，认真督促和制定工作计划，完善工作机制和措施；指导各行业办公室、站（所）、中心推进实施法治政府建设工作；把法治建设成效纳入镇、村两级干部政绩考核指标体系；定期督导检查法治政府建设进展情况；监督镇、村干部依法尽职，从而不断增强群众法治意识。

（二）重大行政决策严格按法定程序进行，建立健全政府法律顾问制度，全面推进政务公开。党政领导鼓励镇、村干部及积极参与和主导行政决策科学化、民主化、法治化。镇党委会将根据实际情况研究决定，村（社区）自治事项则由村（居）民代表大会或村（居）民大会讨论决定，面对工程招标类事项均按相关规定按程序实施，重要领域由第三方机构实施，政府指派专人严格落实监管职责。同时每年利用用镇、村资金聘请镇、村法律顾问为政府、村（社区）法律服务。

（三）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件。党政领导主动参与区法院组织的抽考和网上审判听证会，坚决服从法院审理和裁判结果，严格履行行政执法主体责任，2023年全年，我镇未发生行政复议和行政应诉。

四、存在问题 

　　  2023年我镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。主要表现在：一是法治宣传教育的覆盖面不够广，部分群众对法律法规了解不够全面。二是行政执法队伍能力建设和规范化建设还存在短板，政府法制力量较为薄弱，行政执法队伍的整体素质还有待进一步提高。三是机关干部对法律知识的学习主动性不够，学习形式较单一，学习实效性有待加强。 

五、下一步工作计划 

（一）继续加强普法宣传，增强宣传实效。直击执法人员不敢大胆执法、群众不认可执法等痛点，在执法人员培训、群众普法宣传上再发力，认真总结经验，制定2024年普法培训计划，邀请法律顾问、专家培训讲课，广泛吸收社会热心人士参与普法活动，不断创新普法载体，推动普法工作深入开展。 

（二）继续完善行政决策合法性审查工作。积极总结法律审查过程中常见问题，完善镇政府行政决策过程和各类文件、合同审查的工作流程和管理办法，确保依法决策，着力推进基层依法行政工作再提升。 

　　（三）加强法律业务培训。充分利用学法考试平台、法律知识讲座和专业法律知识培训，努力增强干部职工的法治观念，将法治教育作为干部职工必修课，进一步促进形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。