2022年，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的认真指导下，龙集镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及市第六次党代会精神，按照《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》和《重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》文件要求，结合龙集镇2022年全镇法治政府建设工作要点，统一部署，精心安排，不折不扣地落实了法治政府建设工作任务，现将相关工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，压实责任

为推进法治政府建设，我镇调整完善了法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，其他党政领导为成员，办公室设在镇平安建设办，由分管政法的领导任办公室主任，镇属各相关部门负责人为办公室成员，办公室负责法治政府建设的日常工作，形成了党委统一领导、部门协同配合、全社会共同参与的良好格局。镇法治政府建设工作领导小组办公室牵头联合各职能机构全面实施法治政府建设，制定了工作计划，明确了指导思想、总体目标、工作内容和具体实施步骤，压紧压实工作责任。

二、全面推进法治政府建设

今年，镇党委政府把法治建设工作成效纳入镇、村两级干部实绩考核指标体系；加强了对各部门落实法治政府建设进度进行督促检查，有问题针对性的研究处理；建立健全法治政府建设宣传长效机制，确保各级干部履职尽责，不断增强群众法治意识。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设。1、进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想列为镇、村干部年度法治理论学习重点内容，纳入全镇学习培训计划和干部教育培训规划重要内容，开展全系统全覆盖培训。整合镇内学法普法用法实践力量，强化习近平法治思想的学习和贯彻。2、始终坚持以习近平法治思想为主线，充分利用中心组学习、机关周五学习、集中宣传活动、院坝会、入户走访、LED显示屏、小院讲堂等开展多形式宣传、学习活动，广泛营造学法、知法、用法的良好氛围；加强党内法规学习宣传，进一步增强党员干部党章党规意识、保持党的先进性和纯洁性，提高党内法规执行力；多场次开展民法典学习宣传，引导群众养成自觉守法的意识、遇事找法的习惯、解决问题靠法的能力。

（二）统筹法治政府建设工作。统一制作工作计划，严格要求镇属各相关部门对所发现的问题细化整改措施、明确整改责任人，做到早发现早处理早上报。镇党委、政府督导解决重点难点问题，带头落实依法执政，督促检查各责任部门履职尽责，对于存在职责交叉、需要共建共管的，要求分管领导牵头，相关部门协调配合。

（三）大力推动示范镇创建活动。积极参加全国全市全区法治政府建设示范创建活动，继续做好法治政府建设示范单位（项目）的宣传推广和交流借鉴，促进法治政府建设协调推进、整体提升。

（四）加快推进审批服务，完善政府公开信息制度。扎实推进行政审批制度改革，各项政策、制度、办事流程、基础信息均做到了公开透明，全面贯彻落实《政府信息公开条例》，不断健全完善政府信息公开制度，优化政策解读形式、质量，及时回应社会关切。按照《重庆市荣昌区行政审批事项管理办法》和区上的统一部署，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，不断完善通用政务服务事项清单事项，对办理流程、办理时限再次进行压缩，提升办事效率，加强镇、村公共（便民）服务中心建设，方便群众办事，提高行政效能，激发工作活力。

（五）严格执法，加强执法队伍建设。严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，深入推进行政综合执法队伍建设，选优配强行政执法办公室和综合行政执法大队人员力量，对执法人员开展集中培训，合理配置执法保障设施设备。明确执法事项，完善各司其职、各负其责的工作机制，严格按照区级部门的委托执法文书办理相关执法事项，坚持“公开、公平、公正”原则，严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，全面推行行政执法“三项制度”；严格依照执法程序和要求开展执法。

（六）动态管理，不断完善乡镇行政执法权力运行。结合实际梳理本地区乡镇法定行政权力事项，做到一般事项由各级办公会决定，重大事项由镇党委会集体研究决定，村（社区）自治事项由村（居）代表大会或村（居）民大会讨论决定，对工程等招标类事项均按相关规定按程序实施，重要领域由第三方机构实施，完善乡镇行政权力运行、保障和监督机制，梳理公布行政权力运行流程、基本要素。同时发挥村（居）法律顾问、乡村（社区）法律明白人以及基层法治文化阵地的作用，努力把法治精神融入群众日常生产生活，让老百姓对宪法法律听得懂、看得见、记得住、能认同、能遵守，促进宪法精神在基层广泛传播。

（七）认真落实成渝地区双城经济圈“放管服”，探索创新川渝联动机制及“法治阵地+”。一是规范性文件管理，政府制定规范性文件需先进行备案审查，符合法律法规的再交由镇党政办和相关领导对文件进行审核把关。协同做好成渝地区双城经济圈“放管服”改革意义重大，我镇认真贯彻落实两地党委、政府的决策部署，进一步提高工作站位，加强协同联动。二是紧紧围绕“小院+市域社会现代化治理基层建设”主线，进一步完善了1个镇级和4个村（社区）级综治中心，拟建了20个平安院落（法治小院），创建了2个川渝边界联合普法实践站（老马工作室和代表委员联络站、抱房村智治小屋）。三是创新基层治理。充分利用现代化、数字化、智能化等手段，不断融合探索创新，建立集“宣传、普法、接访、调解”于一体的“线上+线下”智治模式，全力推进乡村振兴和法治化进程，在龙集镇抱房村吕家河坝小院探索建设数字化“一室三站”（智治小屋），即：川渝边界远程农家调解室、代表委员联系工作站、数字网络接访站、川渝边界普法实践站，打通川渝两地联合治理通道，更快更好地服务川渝两地矛盾纠纷排查、化解和协调群众事务，谱写了川渝两地共创法治建设的新篇章。目前，已收集社情民意4次16条，联合隆昌市多部门齐力助推川渝共建共治共享4次，开展基层矛盾纠纷化解（调解）进小院活动3次，通过“线上+线下”相融合的模式普法宣讲2次。四是推进法治小院建设，搞好“三治融合”。主动对接乡村振兴，积极探索农村基层法治理念新路径，全面推进村（社区）便民服务中心和法治宣传栏阵地、“法治小院”、智治小屋等建设，持续推动“德治、法治、自治”在农村地区的融合发展。

（八）强化对行政权力的制约和监督。严格落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，加强和规范事中事后监管，提升监管精准化、智能化水平，做到监管全覆盖的情况。加强对执法人员教育培训，对职权范围内行政事项以及行政服务质量、期限和保障等依法依规向社会公开承诺，同时也充分接受新媒体、网络、社会群体等多形式监督，自觉接受群众、社会和各界代表监督。建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（九）加强民生领域执法力度，保障居民切身利益。秉承中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》提出，加大重点领域执法力度，对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。我镇分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险，真切保障居民的实际切身利益。

（十）普法工作成效明显。按照年初工作计划提出的总体要求和具体部署，面向全镇干部职工群众，有计划、有步骤地开展了法律、法规、条例等的宣传教育活动，并取得了一定的实效。以三月法治宣传月、4·15国家安全日、6·26禁毒日、12·4宪法宣传日等重要时点为主，结合日常工作开展院坝会、工作会、入户等形式多样的宣传，同时，通过悬挂标语、设置宣传栏、发放宣传资料、举办法治讲座、开展联合执法等形式大力宣传《宪法》、《民法》、《安全生产法》、《重庆市信访条例》、《重庆市环境保护条例》、《民法典》等基本法律、条例的相关知识。通过学习和运用，有效地提高了基层工作人员的执行力和法律意识；切实解决群众日常工作、生活、生产中遇到的问题；促进矛盾纠纷地高效化解；增强广大干部群众法治意识。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

龙集镇党政主要领导紧紧围绕上级文件，学习贯彻依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记重要讲话精神，坚持学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委全面依法治市委员会会议、区委全面依法治区委员会会议精神，提高政治站位，全面依法行政。

（一）坚定依法执政，落实工作措施。党政主要负责人全面推行法治政府建设，按照全年工作总体部署，认真督促和制定工作计划，完善工作机制和措施；指导各行业办公室、站（所）、中心推进实施法治政府建设工作；把法治建设成效纳入镇、村两级干部政绩考核指标体系；定期督导检查法治政府建设进展情况；监督镇、村干部依法尽职，从而不断增强群众法治意识。

（二）重大行政决策严格按法定程序进行，建立健全政府法律顾问制度，全面推进政务公开。党政领导鼓励镇、村干部及积极参与和主导行政决策科学化、民主化、法治化。全力做到一般行政事项由政府办公会决定，重大事项提交镇党委会集体研究决定，村（社区）自治事项由村（居）代表大会或村（居）民大会讨论决定，面对工程招标类事项均按相关规定按程序实施，重要领域由第三方机构实施，政府指派专人严格落实监管职责。同时每年利用用镇、村资金聘请镇、村法律顾问为政府、村（社区）法律服务。

（三）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件。2名党政领导主动参与区法院组织的抽考和网上审判听证会。坚决服务法院审理和裁判结果，严格履行行政执法主体责任，全年，我镇未发生行政复议和行政应诉。

四、存在的问题

（一）法治理论水平仍然有待提高，依法行政水平参差不齐，行政执法人员业务不熟。同时面对较为复杂的问题，执法能力打不开场面，能够运用的法律规定不多。从而造成在实际工作中执法宽、松、软，经常容于情面，导致对法定程序及注意事项落实不精准不到位，最终导致依法治理的效果仍不够明显。

（二）基础薄弱。面对本镇农村人口分散、流动性大、老龄化严重、普遍群众法律知识淡薄的总体情况，执法人员虽然在法律学习中有所提高，但仍囿于传统的老思想，不善于运用法律手段分析问题、解决问题。

（三）典型案例宣传不够到位，群众法治观念不强。群众对依法行政、依法治理的理解不够，司法宣传依托于小院讲堂仍然不够频繁、精彩，无法深入展开。

五、下一步工作打算

（一）将农村实际情况与法治宣传工作相结合。针对农村现状，业务部门要重点解决在低保、危旧房改造、环境保护、社保、涉军群体、社区治安、基层矛盾纠纷等问题比较突出的重要领域，适时加强《人民调解法》、《信访条例》、《治安管理处罚法》等法律法规的宣传教育，引导广大群众依法表达利益诉求，依法维护自身合法权益。

（二）深化重点对象学法用法执法。即继续坚持党委中心组学法、领导干部学法、工作人员学法、农村基层干部学法等重点对象学法制度，促进广大干部群众普法工作规范化、制度化建设，切实增强学法用法的实际效果。重点加强对学校、弱势群体、青少年地法治教育，对重点行业、重点领域严格执法，严肃处理。

（三）做好依法行政工作。进一步提升政务服务水平，落实好“放管服”改革，优化营商环境，促进经济社会发展。进一步推动规范执法、规范文书、规范程序、规范行政，树立政府依法行政的良好形象，为辖区内行政执法起好带头和里程碑作用，法治政府建设取得新进展。