中共重庆市荣昌区河包镇委员会

重庆市荣昌区河包镇人民政府

关于2023年度开展法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

按照区级有关法治政府建设文件相关要求，河包镇开展了系列法治政府建设工作，现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

河包镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神。落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》和《习近平法治思想应知应会知识》，按照《一规划两纲要》、《重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》和每年全区法治政府建设工作要点的规定，明确了指导思想、总体目标、工作内容和具体实施步骤，增强加快建设法治政府建设的责任感、紧迫感。　　

一、2023年工作情况

（一）强化组织领导，认真抓好法治建设责任落实

1、党政主要负责人全面履行第一责任职责。镇党委、镇政府主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以身作则、率先垂范学法用法。坚持落实好法制建设“第一责任人”职责，认真学习各类法律法规，学习了《习近平法治思想》、《宪法》、《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，努力提高法律知识和素质。坚持自觉守法，严格遵守各项法律法规和规章制度，并坚持带头学，管好队伍，借助周五集中学习日开设法治讲堂，强化干部法制教育。积极推进依法行政，严格要求全镇机关干部在法律法规政策框架内开展工作，加大商务领域法制宣传，努力营造良好的商务生态环境。

2、班子成员认真履行“一岗双责”的责任。把法治建设要求融入到分管业务中，定期汇报履行法治建设工作责任的情况。做到依法治镇、依法执政、依法行政，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法；把班子成员履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况列入年终考核内容。

3、完善机关工作人员学法用法制度。认真组织实施“八五”普法规划。利用“周五机关学习日”和支部党员大会等形式，每月开展1次以上学习法律法规知识活动，邀请法律专家和法律顾问开展《宪法》《民法典》等重要法律专题讲座，机关干部全部通过了法律知识网考，并在日常的工作中自觉带头用法律知识解决工作问题和矛盾纠纷。

（二）深化依法治理，完善依法行政决策机制。

    加强行政规范性文件制定和监督管理，严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》的要求，做好规范性文件管理工作，完成规范性文件清理工作。严格遵照《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实《优化营商环境条例》，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规定。强化决策前调查评估工作，对涉及群众切身利益的充分听取群众的意见，细化评估标准，切实做好风险评估。严格落实行政决策合法性审查规定，行政决策事项未经合法性审查、经审查不合法或者未按照合法性审查意见修改完善的，政府不作出决策，并及时做好重大行政决策立卷归档管理。

（三）持续推进全民普法、夯实基层法治基础，深入开展法治宣传教育。

1、结合日常多形式开展全民普法工作。针对重点普法内容，结合日常各业务部门工作实际，多种形式开展普法工作。利用赶集日集中开展了“3·8”妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”全国防灾减灾日、6.26禁毒宣传、“12·4”国家宪法日、反邪教集中宣传、扫黑除恶专项斗争等普法宣传活动；向广大居民宣讲普法、信访、禁毒、防邪、人民调解、全民防诈、矛盾纠纷化解、养老诈骗、疫情防控、社会治安等方面知识。开展法治进村6次，进校园4次，进机关6次，集中法治宣传12次，法治文艺演出2次，防邪重点人员面对面宣传5次，开展了消防、反恐应急救援演练3次。

2、针对不同群体开展普法教育。我镇针对不同群体的个性、特点，运用多样化、区别化、差异化的手段进行宣传教育。加强领导干部的法治教育。突出抓好领导干部这个核心和重点，大力通过学法培训、考试等机制，通过深入学习新修订的《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规和《中华人民共和国宪法修正案》、扫黑除恶相关法律法规等，切实提高领导干部的用法水平和守法意识。加强青少年学生的法治教育。发挥法治副校长的作用，对在校学生宣传《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国禁毒法》等一系列法律法规。在重要时间节点通过法治副校长进行法治教育辅导，对学生开展崇尚宪法、遵纪守法、拒绝毒品等主题的法律宣传教育。加强村（居）“两委”成员的法治教育。加强对“两委”成员的普法教育，由河包镇司法所牵头，有关部门积极配合，积极组织各村（居）“两委”成员及相关工作人员参加镇组织的法律法规学习培训，学习土地使用、村民自治相关的法律法规，从而增强各村（居）“两委”干部在日常工作中依法行政、依法办事的能力，促进农村社会、经济和谐发展。加强企业管理人员的法治教育。联合镇各部门在我镇工业园区、广场、企业等场所举办法治宣传活动和法治讲座，提升企业管理人员和务工人员的法律意识。同时，结合扫黑除恶专项斗争、禁毒等专项工作，不定期到企业宣传相关的法律法规。2023年，在企业共开展法治宣传活动和法治讲座达5多场次。

（四）推进行政执法严格规范公正文明

1、按照“谁执法、谁普法”原则，把法治建设工作列入工作计划，并把普法工作纳入重要议事日程，补充和完善普法工作领导机构、落实具体办事部门及人员，使普法工作结构化、常态化、具体化。建立完善普法骨干队伍，发挥“以点带面”作用，引导带动群众学习法律知识。重点针对业务骨干进行法律素养提升工作，继续实行工作责任制，明确职责，强化考核，充分调动业务骨干的积极性，实现齐抓共管。

2、一是推行行政执法“三项制度”。强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。二是积极推进执法全过程记录制度。要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。三是严格行政执法人员资格管理。对本单位执法人员进行动态管理，对调整人员及时在执法人员库中更新信息。

（五）依法有效化解社会矛盾，提升政府和谐善治水平。

完善并落实依法应对和处置群体性事件工作机制。坚持预防为主的工作方针，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生;建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决;坚持依法行政，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益，取得群众理解和支持的基础上制定和出台各项政策措施。2023年领导接访群众325人次，交办完成292件；信访代理40件，包办完成40件；上级交办12件，已完成12件，。矛盾纠纷大排查大起底大化解行动，共排查矛盾纠纷135件，已化解135件。

二、存在问题

虽然我镇法治政府建设取得一定成效，但还存在很多不足，我们将进一步认真学习贯彻习近平法治思想的核心要义，不断查找法治建设的问题和差距，增强工作时效性，全面完成法治政府建设工作任务。

1、运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与推进法治建设的要求还有一定差距。部分干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。

2、个别工作人员对法治建设工作重要性的认识有待进一步提高，行政执法工作力量和水平有待进一步加强，法治宣传内容有待进一步丰富。法制宣传方法欠缺、效果一般。我镇的宣传教育方式主要以法律条文的宣讲、悬挂条幅、发放普法资料为主，群众参与度低，法治宣传教育手段单一，渗透不足，未形成双向互动关系，宣传效果一般。

3、执法力量尚不充足。从事行政复议、行政处罚审核人员必须通过国家司法考试，因机构改革、人员流动等原因，原从事相关工作人员已不再从事相关工作，但新进人员又无相关资格，专业法制工作人员严重不足。目前从事行政执法的工作人员中，法律专业知识欠缺，执法能力不足，所办理案件质量较差。

三、2024年工作思路及打算

（一）继续深化领导干部学法用法工作。深化学习贯彻党的二十大精神，严格执行镇中心组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

（二）继续抓好单位职工的学法活动。利用支部学习日开展学法活动，组织大家学习《宪法》《公务员法》《行政执法法》《民法典》以及与业务相关的法律法规的学习，全年学时不少于12次，并由办公室负责做好相关记录。

（三）继续深入推进严格规范公正文明执法。严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，深入推进行政综合执法队伍建设；严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，全面推行行政执法“三项制度”；严格落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，加强和规范事中事后监管，提升监管精准化、智能化水平，做到监管全覆盖的情况。

（四）继续强化考核各项工作落实。把法治建设、依法行政、法治宣传列入重要议事日程，纳入年度工作目标考核。

（五）加强执法队伍建设，提高依法行政能力。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格行政执法准入门槛，及时清理不合格行政执法人员，推进取得行政执法证件人员向社会公示制度，主动接受社会监督，切实提高执法活动的透明度和依法行政能力。

中共重庆市荣昌区河包镇委员会 重庆市荣昌区河包镇人民政府

                              2024年1月15日