中共重庆市荣昌区观胜镇委员会

重庆市荣昌区观胜镇人民政府

关于2021年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2021年以来，在区委、区政府的坚强领导下，观胜镇认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实市委全面依法治市工作会议精神，贯彻落实区委全面依法治区工作会议精神，高度重视法治建设工作，成立工作领导小组，组织班子成员和各办（站、所、中心、大队）负责人共同研究，对《重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发2021年全区法治政府建设工作要点的通知》（荣昌府办发〔2021〕54号）确定的工作任务逐一分析研究落实，制定方案，任务落实到岗到人，现就年度工作完成情况汇报如下：

一、工作开展情况和主要成效

（一）成立组织机构。

观胜镇成立了由党委书记和镇长为双组长的依法治镇法治政府建设工作领导小组，副组长由各副职领导担任，成员由各办公室负责人、派出所、各村（社区）书记组成。领导小组下设办公室在镇平安办，由派出所、司法所、党政办、综合执法办、平安办负责人为办公室成员，分管政法工作领导兼任办公室主任，平安办负责日常工作。

（二）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议情况。

1. 党委中心组召开专题会议学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。

2. 利用周五集中学习日，机关全体干部和村（社区）五职干部及辖区内各单位负责人专题学习。另外邀请法律顾问专题讲解《民法典》知识。特邀重庆市五中院和天天630到银河小院讲堂就《民法典》知识进行现场答疑解惑。

3. 利用今年村（社区）基层组织换届选举，召开院坝会，在新风小院、新时代文明实践站就习近平法治思想、《民法典》、《宪法》和中央全面依法治国工作会议精神、电信网络反诈骗知识等进行宣讲。

4. 利用逢场天开展法律咨询活动，比如有三月法治集中宣传月、六月安全生产月、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传周等活动发放宣传资料，开展农村适用法律法规咨询。

5. 利用巡逻车、村村通广播时时宣传《民法典》、习近平法治思想、《宪法》、电信反诈和疫情防控等知识。

6. 利用网上答题和参加一年一度的法治知识考试，促进干部职工及各村（社区）干部学法、懂法、用法。全体机关干部共60人通过考试。

7. 各村（社区）、各单位利用LED显示屏、横幅标语和固定的法治宣传专栏宣传习近平法治思想和各类法律法规知识。

（三）推动贯彻落实情况。

1. 认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，党政办公会专题研究分析市域社会治理工作，全区共性工作指引及特色工作和亮点工作，每月按时对标对表打表推进。今年9月许友村驻村工作队成立济安无讼调解工作室，共调解纠纷8件。

2. 对扫黑除恶常态化、疫情防控常态化工作、电信网络反诈骗工作、重点地区整治、“三治”融合、平安创建、重点人群的管理等工作的开展都在党委领导下，充分发挥各职能机构作用，以人民为中心的思想化解矛盾，维护社会稳定，促进经济社会稳步发展。

（四）推动解决问题情况。

按照“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”十六字方针，认真研究谋划和解决人民群众急难愁盼问题。比如在观胜镇场镇品质提升工作方面，就睡佛社区文化广场建设工作、就开展信访稳定风险评估。

（五）法治政府建设方面。

1. 依法全面履行政府职能。

在镇服务中心和各村（社区）便民服务中心大力开展了政务服务“渝快办”工作。

2. 完善依法行政制度。

按照区上要求严格行文1份，并加强对规范性文件的清理。

3. 重大行政决策科学民主合法。

镇政府和各村（社区）都聘请了法律顾问，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，在治理大清流河流域污染防治过程中充分听取群众意见，依法开展各项工作。

4. 行政执法权责统一、权威高效方面。

一是落实“谁执法、谁普法”要求，认真清理机关各办公室行政执法证到期或即将到期人员，按照要求共10名机关人员网上报名并在网上学习，参加培训考试，取得各口行政执法资格证。

二是严格行政执法“三项制度”即全面推行行政执法公示制度，执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。对场镇李春弟和王成光两户违规养殖户进行规劝，就是严格依法行政的具体体现。

5. 社会矛盾纠纷有效化解。

一是坚持人民调解、司法调解和行政调解相互协作，坚持人民群众只跑一次思想，按照“小事不出村、大事不出镇、疑难问题化解在基层”的新时代“枫桥经验”，化解各类矛盾纠纷。比如农村土地纠纷、赡养纠纷、邻里纠纷、土地流转合同纠纷等矛盾纠纷都按照“三到位一依法”原则得以有效化解。

二是在社会治安防控体系建设方面，各村（社区）有专兼职巡逻队，镇上一支专职巡逻队。机关每天值班人员与派出所工作人员定期或不定期对辖区新农村、五保安置点、人口密集场所等进行社会治安巡逻，社会治安状况良好。

三是按照“一岗双责”和“三个必须”要求开展安全生产大排查大整治大执法工作，年初制定了安全生产监督检查计划，截至目前未发生一例安全生产事故。

二、存在问题

一是群众法律意识不高。

二是法治宣传有待创新。

三是行政执法体制机制不完善，比如委托执法、执法主体、程序、编制、人员经费。

三、下一步工作打算

一是持续深入开展宣传习近平法治思想，全方位推进法治政府建设。高位推进法治政府建设，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实法治政府建设第一责任人制度，强化领导干部带头学法守法用法，带头提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力，增强基层干部法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力。

二是发挥专家、法律顾问在重大决策社会风险评估作用，降低党委、政府的决策风险。在镇党委、政府执行重大决策和重大行政行为过程中，进一步发挥专家和法律顾问对决策的合宪合法性审查和社会风险评估，有效规避行政风险点，维护社会稳定，进一步提高依法执政、依法行政的能力。

三是以更高目标提升执法司法水平，打造高素质依法行政队伍。加强行政执法监督机构和人员建设，狠抓现有法治人员队伍培养。严格行政执法人员准入门槛，抓好行政执法证件考前培训，提高各办公室持证率，常态化执法人员培训机制，提升执法队伍水平。以全面推行行政执法三项制度为抓手，充分发挥法治监督员、行政执法特邀监督员队伍作用，不断提高依法行政水平。

中共重庆市荣昌区观胜镇委员会  重庆市荣昌区观胜镇人民政府

2022年1月24日