中共重庆市荣昌区观胜镇委员会

重庆市荣昌区观胜镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2023年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的指导下，观胜镇党委、政府深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻中央全面依法治国及市（区）委全面依法治市（区）工作会议精神，高度重视法治政府建设工作，现将我镇2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，引领和推动法治政府建设全面突破。

1. 健全体系化工作推进机制。按照党的二十大关于法治政府建设的部署安排和市（区）级工作要求，观胜镇落实了法治政府相关体系建设，贯彻了法治政府建设指标体系要求，协助开展了法治政府建设数据库构建工作。

2. 推进数智赋能法治化改革。按照市委六届二次全会关于深入学习贯彻党的二十大精神安排部署和推进整体智治的要求，观胜镇坚持改革求变，积极参与推动数字政府和法治政府融合，充分应用数字技术，推动数据共享、流程再造，大幅提升了我镇整体智治水平。

3. 深入开展示范创建活动。积极参加第二批市级法治政府建设示范创建活动，努力打造法治政府建设“最佳实践”典型案例，切实保障人民群众的合法权益。

4. 扎实开展专项整治。按照荣昌区依法治区委安排部署，扎实开展了观胜镇道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动。在线索集中收集阶段，观胜镇通过各种渠道共排查出镇级道路交通安全隐患5处（1处缺限速标识、1处缺减速带、3处缺波形护栏），通过相关办公室的共同努力在7月底已经全部整改验收完毕。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境。

5. 协助推进成渝地区双城经济圈建设法治协作联动。积极参与“川渝通办”同城化便民服务改革，推动两地电子证照跨区域互认共享。协助参与川渝商事调解联合体建设，落实川渝“12348法网”并网运行，确保同一标准对待两地的经营行为。                                                           

6. 强化西部陆海新通道建设法治保障。积极参与加快建设西部陆海新通道五年行动，聚焦重点领域和环节，切实落实物流、贸易、财税、金融、产业、土地、人才等多种政策举措。

7. 持续优化营商环境。切实落实投资贸易自由化、便利化政策，普遍落实“非禁即入”的市场准入制度。依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素，做到本地、外地企业一视同仁，国有、民营企业一视同仁，切实落实反垄断和反不正当竞争规则。

8. 着力提升政务服务质效。及时调整镇级所涉权责清单，在本辖区持续推进“减证便民”、推动“多证合一”“证照分离”改革事项扩面工作。及时发布观胜镇行政服务中心（大厅）集中进驻事项目录，让群众明白能办什么事及办事流程。在全镇范围积极推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，深化“一网通办”，方便了群众办事，提高了办事效率。

（三）积极配合创制性立法，进一步完善依法行政制度体系。

9. 配合创制性立法。观胜镇积极协助开展相关领域立法调研，充分发挥了立法联系点作用，拓宽公众参与立法渠道，协助开展立法意见征集和后评估工作。

10. 加强和改进行政规范性文件管理。观胜镇规范性文件管理领导小组按照相关要求严格审查辖区内规范性文件的制发，对不合法的规范性文件审查时均不予通过，对通过镇上审查的规范性文件还要上报区司法局最终审核，通过后才能正式制发。健全了动态清理与定期处置相结合的观胜镇行政规范性文件清理机制，运用行政规范性文件管理系统，推动我镇行政规范性文件备案审查一体化办理，今年我镇规范性文件共计：制发（备案）0个，清理废除1个。

（四）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平。

11. 健全科学民主依法决策机制。观胜镇加强了辖区重大行政决策民意调查，保证了决策的科学性和合理性。优化了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升了重大决策的科学性和合法性。观胜镇政府聘请了法律顾问（重庆智荣志律师事务所：毛成勇律师）并签订了服务合同，明确了法律顾问的服务时限、事项、程序和报酬支付方式，为镇政府的重大决策提供了强有力的法律支撑。

12. 提升依法决策能力。健全了观胜镇重大行政决策合法性审查机制，实现了辖区内重大行政决策合法性审查全覆盖。加强领导干部法治教育，严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度。今年观胜镇全体机关干部共60人通过了法律知识网上考试答题，提高了辖区干部职工学法、用法、守法的自觉性和积极性，提升了干部法治素养，增强了干部依法决策、依法管理、依法办事能力。

13. 强化重大行政决策规范化建设。健全重大行政决策执行情况跟踪反馈和评估制度，确保辖区内每一个决策事项都做到事前有评估，事中、事后有跟进、有反馈、有监督，形成闭环管理。切实贯彻落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制，力争让每一个决策事项都经得起时间和人民的检验。

（五）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革。

14. 深化综合执法改革。积极参与镇街综合行政执法改革，稳步推进“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法模式。切实落实全镇“一支队伍管执法”，配齐配全了干部队伍，深化镇扩权赋能行动。全面落实镇综合行政执法事项指导目录，建立并公示了观胜镇行政执法事项清单。

15. 完善行政执法程序。严格落实行政执法“三项制度”，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。积极开展重点领域行政执法案卷评查工作。稳步推进镇行政执法部门落实行政裁量权基准制度，规范行使行政处罚裁量权，在辖区道路交通安全领域实行安全劝导制度，切实落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。

16. 加强行政执法监督。稳步推进镇级行政执法协调监督体系构建，完善行政执法监督平台，逐步打通数据归集渠道，强化数据对接和应用模块建设，探索建立基层行政执法联系点、“专业化+网格化”行政执法监督员等制度。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效。

17. 自觉接受各方监督。观胜镇自觉接受各级人大、政协、监察、司法和社会监督，避免权利滥用，防止权利腐败。按照相关要求，切实落实向本级人大报告工作制度、接受询问和质询制度，促进了辖区政府工作的公开透明，有利于提高工作效率和工作水平。认真办理人大代表建议、政协提案，确保了人民群众的合法权益得到保障。

18. 大力提升行政应诉实效。认真执行行政机关负责人出庭应诉信息共享、定期上报制度。切实落实出庭应诉相关工作制度，确保我镇行政机关负责人在应诉工作中做到应出尽出、出庭出声，出庭应诉率不低于80%。

19. 持续深化政务公开。建立了观胜镇政府信息主动公开全清单、豁免公开负面清单，保障了公众的知情权、参与权、表达权、监督权。推进了重大决策预公开制度，增强了观胜镇政府的透明度和依法行政。切实落实辖区基层政务、惠民惠农资金等领域公开，保障了最广大人民的根本利益。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局。

20. 强化公共法律服务体系建设。积极开展公共法律服务体系建设提质增效三年行动，协助推进平台一体化、服务专业化、支撑数字化三大工程建设。认真贯彻落实全面加强村（居）法律顾问工作的意见，全镇5个村（社区）均聘请了法律顾问并签订了服务合同，明确了法律顾问的服务时限、事项、程序和报酬支付方式，为我镇各村（社区）经济发展和社会稳定提供了有效的法律服务。

21. 加强行政复议工作。观胜镇开展了2023年行政复议行政应诉“以案促改”专项行动，认真排查了辖区内今年行政执法案件卷宗，未发现违规、违法执法行为，通过此次“专项行动”的开展，不仅提高了我镇行政执法人员的思想意识，还提升了行政执法业务水平，保障了人民群众的权益。

22. 优化矛盾纠纷化解机制。观胜镇始终坚持人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，遵循“小事不出村、大事不出镇、疑难问题化解在基层”的新时代“枫桥经验”，坚持以人民为中心，今年全镇各调解机构共化解各类矛盾纠纷260余件次。大力推进行业性、专业性调解组织建设，积极化解新型矛盾纠纷，维护了群众合法利益，创新社会治理、完善了我镇矛盾纠纷多元化解机制。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人责任，加强法治政府建设情况

（一）认真贯彻落实党中央、国务院和市（区）委关于法治政府建设的重大决策和部署。

（二）将法治政府建设工作纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖励。

（三）将法治政府建设工作摆在重要位置，对我镇法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（四）加强镇综合行政执法改革的指导，推进我镇综合行政执法工作有序开展，推动严格规范公正文明执法。

（五）坚持全面从严治党、依规治党。

（六）严格依法依规决策、切实落实法律顾问制度，加强对镇党委政府文件、重大决策的合法合规性审查。

（七）推进我镇法治宣传教育，推动全镇形成浓厚法治氛围。

（八）督促领导班子其他成员依法行政，纠正行政不作为、乱作为。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习贯彻习近平法治思想，推进全面依法治国的重要意义认识不足，原因是部分人员重业务轻理论学习。

（二）法治宣传经费保障不足。受经济大环境影响，镇政府财力匮乏，导致我镇法治宣传投入不足，法治宣传力度不够。

（三）群众法律意识大幅度提升有难度。从我镇在家居住人员组成结构来看，留守老人、儿童占比较大，文化水平较低，加大了普法工作的难度。

（四）综合行政执法业务水平有待提高。镇综合行政执法工作人员所学专业不对口；对接的综合行政执法事项较多且陌生；数字重庆，掌上执法是新生事物，熟练掌握还需要时间。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实法治政府建设第一责任人制度，强化领导干部带头学法守法用法，带头提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力，增强基层干部法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力。

（二）加大法治宣传力度。主要通过发放普法资料、悬挂宣传海报等传统方式进行，还要充分利用各种新媒体资源，进行全方位、多角度的法治宣传教育。

（三）健全重大决策制度机制，不断提升行政决策公信力和执行力。在镇党委、政府作出重大行政决策过程中，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，有效规避行政风险，维护社会稳定，进一步提高依法执政、依法行政的能力。

（四）大力推进综合行政执法改革，全面落实行政执法责任制及“三项制度”，完善综合行政执法事项清单，切实落实综合行政执法任务。

（五）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行。规范政府督查工作，加强督查统筹，优化督查方式，从严控制督查频次和时限。

（六）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷。多元化解社会矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层治理能力，健全完善“诉调、警调、访调”对接机制和“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，提升公共法律服务质效。

中共重庆市荣昌区观胜镇委员会 重庆市荣昌区观胜镇人民政府

                             2024年1月18日