区政府：

2022年以来，在区委、区政府的坚强领导下，观胜镇党委、政府深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻中央全面依法治国及市（区）委全面依法治市（区）工作会议精神，高度重视法治政府建设工作，现将我镇2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。

1. 镇党委中心组每月专题学习1次习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。

2. 镇党委、政府每月利用1次周五集中学习日，组织全体机关干部、村（社区）及辖区各企事业单位负责人专题学习习近平法治思想。

3. 利用大走访，召开院坝会，在新风小院、新时代文明实践站等场所开展习近平法治思想、《民法典》、《宪法》宣讲12场次。

4. 利用逢场天开展法律咨询活动。重点有：三月法治集中宣传月、六月安全生产月、“6.26”国际禁毒日、“11.9”消防宣传日、“12.4”宪法宣传周等活动，开展了相关法律、法规咨询，发放各类宣传资料8000余份。

5. 利用巡逻车、村村通广播、LED显示屏、固定法治宣传栏宣传习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、森林防火、电信反诈、疫情防控等知识。

6. 利用一年一度的法律知识考试网上答题促进干部职工学法、懂法、用法，今年全体机关干部共65人通过了法律知识考试。

7. 及时整改中央督察反馈意见4条。观胜镇法治政府建设工作领导小组按照总体反馈意见，根据我镇的实际情况，细化工作措施，责任到岗到人，明确推进时间表，高质、高效的完成了中央督察反馈意见的整改任务。

8. 大力推进市级法治政府建设示范单位（项目）的宣传推广，为我市法治政府建设助力。

（二）深化“放管服”改革，强化营商环境创新试点法治保障。

1. 加强招商力度。充分利用好全镇干部、群众的资源，收集招商引资信息，优化招商团队，千方百计引进优质企业，现已引进泸州市惠龙生态农业有限公司、泸州市通水农业科技有限公司、闽朗商贸有限公司等。

2. 加强服务品质。对引进回来的企业，做好服务工作，不定期走访民营企业，收集其反映的问题，及时研究答复，为企业排忧解困，如招商引资企业泸州市惠龙生态农业有限公司，其在荣昌区落地申办企业时，在申请营业执照中，不知如何确定办公地点，镇招商办积极协调荣昌区市场监管局，为其办理营业执照。

3. 提升服务质效。在镇行政服务中心和各村（社区）便民服务中心大力宣传政务“渝快办”，公示了相关事项办理流程，为办事的群众提供线上（“渝快办”）线下（服务大厅）服务。

（三）健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑。

1. 积极协助开展数字经济、人工智能等新兴领域立法调研及政府规章立法后的评估工作。

2. 成立了观胜镇规范性文件管理领导小组，严格按照《重庆市行政规范性文件工作手册》要求，准确把握规范性文件的内涵和外延，对制定（起草）的文件进行仔细甄别，强化了我镇规范性文件的制定和备案管理。

（四）健全重大决策制度机制，不断提升行政决策公信力和执行力。

1. 今年镇政府和各村（社区）都聘请了法律顾问（重庆志和智律师事务所：毛成勇律师）并分别签订了服务合同，明确了法律顾问的履职范围、程序和方式。

2. 全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、《重庆市重大行政决策程序规定》，在治理大清流河流域污染防治过程中充分听取群众意见，依法开展专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等工作。

（五）完善执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法。

1. 镇依法治镇工作领导小组召开专题会议，明确了我镇开展综合行政执法（委托执法）工作的具体流程：首先由相关办公室（站、所、中心）执法人员提供线索；然后再由所涉办公室1名执法人员与镇执法办（大队）1-2名执法人员共同参与案件的办理，合力完成辖区内所涉及委托行政执法相关工作。

2. 认真学习宣传贯彻《重庆市行政处罚听证程序规定》、《重庆市规范行政处罚裁量权办法》，切实落实行政处罚裁量基准。

3. 依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。对辖区内三轮车初次超额载人行为进行劝导、警示和开展安全学习教育的方式进行处置。

4. 对生态环境、交通运输等重点领域开展严格执法。今年观胜镇政府共查处3起村民露天焚烧秸秆（杂草、落叶）案件，15起道路交通违法案件，均按照行政执法“三项制度”相关规定严格落实，未发生行政复议、行政诉讼、上访等问题。

（六）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行。  

1. 大力宣传贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定公开内容全部公开，深化政策解读，丰富解读形式，全面开展政策咨询。

2. 加强政府债务风险排查，防范化解政府债务风险。

（七）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷。

1. 在镇党委、政府领导下持续开展扫黑除恶常态化、疫情防控常态化、电信网络反诈骗、重点地区整治、“三治”融合、平安创建、重点人群管控等工作，充分发挥各职能机构作用，以人民为中心的思想化解矛盾，维护社会稳定，促进我镇经济社会稳步发展。

2. 坚持人民调解、司法调解和行政调解相互协作，坚持人民群众只跑一地思想，按照“小事不出村、大事不出镇、疑难问题化解在基层”的新时代“枫桥经验”，镇、村各调解机构共化解各类矛盾纠纷36件。2021年9月，观胜镇许友村驻村工作队成立济安无讼调解工作室，截至目前共化解许友村矛盾纠纷17件。

3. 在社会治安防控体系建设方面，镇、村（社区）专兼职巡逻队员和镇政府、派出所值班人员定期或不定期对辖区内学校周边、新农村聚居点、幸福家园、人员密集场所开展社会治安巡逻300余次，震慑了犯罪分子，为人民群众提供安全稳定的工作及生活环境。

4. 按照“一岗双责”和“三个必须”要求开展安全生产大排查大整治大执法工作，镇政府年初制定了安全生产监督检查计划，各相关部门均按照该计划切实开展安全生产检查，截至目前未发生一例安全生产事故。

（八）贯彻落实市第六次党代会精神及学习贯彻党的二十大精神。

为做好市第六次党代会精神和党的二十大精神学习宣传，观胜镇高度重视，积极部署，动员镇村干部参与学习，形成“比学赶超”的传达学习氛围。一是通过党委中心组、周五集中学习传达市第六次党代会精神和党的二十大报告原文，通过学原文读懂文件内容、谈体会交流学习心得、做分享领会精神内涵。二是以村（社区）为单位，组建5支宣讲小分队，制定精神宣讲实施方案2份，组织志愿者200余人次到小院讲堂开展宣讲活动，让百姓在听内容、听故事、听体会中领会精神实质。三是利用微信群、QQ群、微观胜公众号、广播等方式，让志愿者读出报告原文、写出学习心得，在鼓励干部自学的基础上，潜移默化培养学习兴趣，提高学习成效。

二、党政主要负责人履行推进法治政府第一责任人职责及加强法治政府建设工作情况

（一）将法治政府建设工作纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖励。

（二）贯彻落实党中央、国务院和市（区）关于法治政府建设的重大决策和部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

（三）将法治政府建设工作摆在重要位置，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（四）加强政府法治机构建设，健全法治政府工作推进机制，为推进工作提供保障、创造条件。

（五）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。

（六）严格依法依规决策、落实法律顾问制度，加强对党委政府文件、重大决策的合法合规性审查。

（七）深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

（八）依法全面履行政府职能，推行行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

（九）督促领导班子其他成员依法行政，纠正行政不作为、乱作为。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）群众法律意识有待提高，应加强法治宣传各项资金投入。

（二）执法队伍的素质和执法水平有待提高，各委托执法、综合行政执法部门须加强业务知识培训。

（三）执法装备（执法服装、对讲机、摄像机、执法记录仪等）不齐，相关部门应加大资金投入。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。高位推进法治政府建设，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实法治政府建设第一责任人制度，强化领导干部带头学法守法用法，带头提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力，增强基层干部法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力。

（二）健全重大决策制度机制，不断提升行政决策公信力和执行力。发挥专家、法律顾问作用，降低党委、政府的决策风险；在镇党委、政府作出重大行政决策过程中，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，有效规避行政风险，维护社会稳定，进一步提高依法执政、依法行政的能力。

（三）完善执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法。加强行政执法规范化建设，深入学习贯彻《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律、法规；改进行政执法方式，落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，对轻微违法人员加强宣传、警示、安全学习教育；加大对关系群众切身利益的重点领域（生态环境、食药卫生、交通运输）的执法力度；加强防疫监管，优化疫情防控措施，提升社区排查防控精准化规范化水平；强化行政执法监督，探索建立“网格化行政执法监督员”制度。

（四）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行。规范政府督查工作，加强督查统筹，优化督查方式，从严控制督查频次和时限；加大政务公开力度，将法定主动公开内容全部公开。

（五）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷。多元化解社会矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层治理能力，健全完善“诉调、警调、访调”对接机制和“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，提升公共法律服务质效，持续推进“互联网+公共法律服务”、“区块链+公共法律服务”加快实现公共法律服务智能化、精准化。

       中共重庆市荣昌区观胜镇委员会    重庆市荣昌区观胜镇人民政府

                                                                                2023年2月13日

    （此件公开发布）