重庆市荣昌区观胜镇人民政府

关于印发《荣昌区观胜镇2021年春节期间

燃放烟花爆竹安全管理工作方案》的

通  知

各村（社区），相关办公室，有关企事业单位：

经研究决定，现将《荣昌区观胜镇2021年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案》印发你们，请认真抓好落实。

重庆市荣昌区观胜镇人民政府   

                               2021年1月8日      

荣昌区观胜镇2021年春节期间燃放

烟花爆竹安全管理工作方案

为深入贯彻落实《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》（以下简称《条例》）和《重庆市荣昌区人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》（荣昌府通〔2019〕1号），进一步做好我镇2021年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，巩固禁放成果，改善环境空气质量，确保实现“禁放区严格禁止、燃放区安全有序、社会面平安稳定”目标，特制定本方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“以人民为中心”的发展理念，按照“政府组织实施、部门各司其职、行业单位协同、群众积极参与”的原则，通过广泛宣传发动、强化源头管控、严格监管查处，确保禁放区（医疗机构、养老机构、学校、化粪池、沼气池、山林、桥梁、饮用水源保护区、输变电设施安全保护区、烟花爆竹销售点、加油站、换气点、场镇老街等）严格禁止、燃放区安全有序、社会面平安稳定的工作目标。

二、组织领导

镇政府成立燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组，由镇长沈治东任组长，副镇长郗昌春任副组长，派出所、应急办、规建环保办负责人、各村书记为成员。领导小组下设办公室（简称“镇燃管办”）在镇应急办，由副镇长郗昌春任办公室主任，派出所所长何新任副主任，镇应急办负责具体组织实施燃放烟花爆竹安全管理工作。

三、职责分工

镇党政办：负责统筹全区燃放烟花爆竹安全管理宣传工作。负责协调移动、广电、电信等运营商在2021年2月11日（除夕）和2月26日（元宵）分别向本辖区用户发送公益提示短信，向进入本区境内的手机用户发送禁放烟花爆竹提示短信。

镇财政办：负责燃放烟花爆竹安全管理宣传工作的经费保障。

镇应急办：负责开展禁放区域内经营批发企业和零售点清理排查，做好注销相关证件、安全收缴处置剩余产品等安全稳定工作。在燃放区域内，负责合理布设零售点、组织开展安全隐患排查整治和打非治违工作。督促经营企业严把烟花爆竹产品进货质量关，配合公安、市场监管等部门做好市场管理和整顿工作。

镇派出所：负责烟花爆竹道路运输许可，依法查处非法运输、燃放行为，配合镇应急办开展打非治违工作。设卡堵截、查处非法运输烟花爆竹行为，防止烟花爆竹流入禁放区域。

镇规建环保办：负责开展燃放烟花爆竹对环境危害性的社会宣传，加强对大气环境质量管控，转发上级的大气环境污染预警。负责组织市政设施及下水道、化粪池维护管理单位落实重点管控，严防违法燃放行为发生。结合城管综合执法，对街面违法燃放行为及时制止。

镇市场监管所：负责市场流通领域烟花爆竹质量的监督检查，依法查处违法违规经营行为。

镇综合应急救援队：负责制订全镇消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警、火灾情况并调查原因；组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的管控。

镇平安办：负责指导、妥善处置烟花爆竹燃放管理工作中的信访、涉稳事件。

镇社事办：负责组织协调中小学、幼儿园依托假期作业、课外活动、安全课等开展烟花爆竹安全主题教育，发挥“小手牵大手”作用，督促学生家庭遵守《条例》。

各企事业单位负责组织指导并监督本行业、本系统开展燃放烟花爆竹安全管理的宣传发动、隐患排查、秩序维护、禁放管控、燃放看护、应急处置等工作；督促所属单位明确责任领导、完善应急措施，组织巡逻力量开展内部巡逻检查。 开展禁燃禁放公益宣传；在各道路路口张贴宣传海报、设置禁燃禁放提示标语；春节期间在场镇向广大群众广播宣传烟花爆竹禁售禁放规定。

各村（社区）：负责本行政区域烟花爆竹安全管理工作。将烟花爆竹安全宣传纳入基层社会治理，张贴宣传海报，悬挂宣传横幅，进楼宇、登门入户宣传告知，开展典型事故案例警示教育。组织开展宣传引导、安全隐患排查整治、社会面巡逻防范和重点目标部位管控，严格零售点设置，组织查处各类违法违规生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹行为。

四、阶段步骤

2021年春节燃放烟花爆竹安全管理工作从2021年1月6日起至2021年2月26日结束，根据不同时间节点、工作重点，划分四个阶段：

（一）动员部署阶段（2021年1月10日前）。各单位各村（社区）研究制定工作方案，明确目标任务、职责分工、具体措施和工作要求，全面启动各项工作。

（二）宣传引导阶段（2021年1月16日至2021年2月6日）。各单位、各村（社区）要围绕《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》和《荣昌区关于禁止燃放烟花爆竹的通告》，结合职能职责开展宣传引导工作，组织开展联合检查执法，严查严打非法生产、销售、运输、燃放烟花爆竹违法行为，确保家喻户晓、人人皆知。

（三）全面管控阶段（2021年2月6日至2021年2月26日）。围绕春节、元宵等重点时段，建立镇政府组织实施、部门各司其职、行业单位协同、群众积极参与的联动管控机制，落实禁放区、禁放点严格管控和燃放区重要时段重点看护等工作措施。

（四）工作总结阶段（2021年2月26日至2021年3月2日）。围绕2021年春节烟花爆竹安全管理工作，认真总结，提炼经验做法，健全完善安全管理制度和长效机制。

五、工作措施

（一）强化动员部署、层层落实责任。由镇政府组织召开全镇动员部署会议，安排部署2021年春节期间燃放烟花爆竹安全管理相关工作。各村（社区）、各相关部门结合实际，完善燃放烟花爆竹安全管理措施，落实责任单位和责任人，层层动员、部署落实。

（二）广泛宣传发动，营造良好氛围。镇政府宣传办要统筹做好全镇燃放烟花爆竹安全管理宣传工作。充分运用广播、电视、报刊、网络、通信等媒体和手段，发送温馨提示短信等多种形式，广泛宣传《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》规定和《荣昌区关于禁止燃放烟花爆竹的通告》，倡导全镇严守禁放规定、维护场镇环境、共创美好生活，确保家喻户晓、人人皆知。2021年2月6日为全区燃放烟花爆竹安全“集中宣传日”，各单位、各部门要按照“十进”（即进社区、进农村、进机关、进学校、进部队、进企业、进工地、进影剧院站、进公交车站、进宾馆酒店）要求，要采取悬挂标语、横幅，设立板报、橱窗，发放宣传材料等多种形式开展宣传活动，确保群众对禁放区划设及相关管理规定的知晓率达 100％。

（三）强化源头监管，依法严管严控。各有关部门和单位要突出重点环节，加强源头管控。一要严格经营许可。针对燃放区，镇应急办要严格按照“控制总量、方便群众”的原则，科学合理布设零售点；严格经营企业和零售点安全管理，督促经营企业做好储存仓库安全管理，会同有关部门认真落实好零售点现场监管措施，禁止任何人在零售点周边燃放烟花爆竹。二要严格运输许可。公安机关要严把道路运输许可关，严格审核相关企业、人员、车辆资质，依法核发运输许可。三要严把产品质量。要做好燃放区域内的烟花爆竹专营管理，督促经营企业严把烟花爆竹产品进货质量关；市场监管部门要加大对投放本市烟花爆竹产品的质量监督抽查力度，将不合格产品信息及时抄送有关部门。

（四）强化打非治违，坚决从严查处。各有关部门和单位要依法履职，通力协作，综合施策，加大对非法储存、运输、经营、燃放烟花爆竹行为查处力度，涉及违法犯罪的，要依法追究刑事责任。一要严查非法储存经营。以居民小区、集贸市场、仓储物流等场所、田间苗圃窝棚、闲置厂房、待拆（建）工地、临时搭建场所等区域，以及历年查处的非法窝点等为重点，加大检查巡查力度。特别要对禁放区域开展拉网式、反复式排查，重点打击查处非法经营、储存等违法行为。二要严查非法运输携带。依托入交通劝导站，加强货运车辆检查，严厉打击非法运输行为。三要严查非法燃放。组织力量加大禁放区域巡查力度，及时制止非法燃放行为；对非法燃放类举报案件线索，做到每案必查、每案必处。

（五）压实管控责任，强化应急准备。各单位要坚持守土有责、守土有效，加强应急值守和指挥调度，组织专门力量，以禁放区域春节期间特别是除夕、初一、元宵等燃放烟花爆竹高峰时段为重点，落实网格化管控机制，建立健全禁放区域专人管控、其他区域动态巡查看护等工作责任制度。要加强应急值守和指挥调度，做好应急处置准备。公安派出所要提升社会面巡防勤务等级，加强街面巡逻和重点目标管控，及时劝阻、查处非法燃放行为；应急救援部门要制定灭火和应急救援预案，组织开展针对性应急演练，强化等级战备，确保遇到火情能第一时间开展先期处置；镇卫生院要组织各级医疗机构制定伤员救治工作预案，确保受伤人员及时得到救治。

（六）加强督导检查，严格责任追究。加强督导检查工作，政府组织领导小组成员单位开展联合督导检查，深入一线指导，现场协调解决问题；围绕烟花爆竹非法销售、燃放举报和曝光情况，适时通报烟花爆竹引发火灾报警数、成灾死伤人数、查非打非战果、烟花爆竹垃圾回收量等指标。

六、工作要求

各部门和单位要加强组织领导，切实做好燃放烟花爆竹安全管理各项工作。

（一）提高认识，狠抓落实。各部门和单位要进一步提高思想认识，强化大局意识、责任意识、风险意识，主动作为、齐抓共管，认真研判形势，层层落实责任，切实抓好方案制定、动员部署、宣传发动等工作，确保本地本部门燃放烟花爆竹安全管理工作有力有序有效推进。

（二）强化督查，严肃问责。各有关部门和单位要加强对2021年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作的督导检查工作。镇燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组将对各部门、各单位工作开展情况实行暗访、抽查和督导，并围绕烟花爆竹非法销售、燃放举报和曝光情况，烟花爆竹引发火灾报警数、成灾死伤人数、查非打非战果、烟花爆竹垃圾回收量等指标予以通报；对因工作不力或履职不到位引发重大事故的，依法依规追究相关单位和人员责任。

（三）落实专人，报送情况。各部门和单位要落实专人收集、报送有关工作情况，按要求及时报送镇燃管办。工作中重大情况及时报送。镇燃管办地址：荣昌区观胜镇应急办，联系人：李明东；联系电话：023-61478938 。