重庆市荣昌区古昌镇人民政府

关于2020年法治政府建设工作情况的报告

区政府：  

现将我镇 2020 年法治政府建设工作总结及下一步工作建议简要报告如下：

一、认真学习贯彻中央、市、区会议精神

我镇学习贯彻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深化落实对重庆提出的两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,深入推进法治政府建设,着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。党政主要负责人履行推进依法治区工作第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置的情况。

二、法治政府建设工作的主要措施

一是加强法治队伍建设。打铁还需自身硬，将辖区6个村（社区）的综治专干，统一组织起来开展政治轮训暨加强和创新基层社会治理专题培训班。培训涵盖：以市域社会治理现代化为抓手进一步加强和创新基层社会治理，深化“枫桥经验”重庆实践加强矛盾纠纷排查和化解；严重精神障碍患者服务管理；“三治”融合等内容。

二是加强宣传教育。将法治建设的重要内容通过小院讲堂、巡逻车、村喇叭、公告栏等方式，积极引导群众学法、懂法、用法、守法，切实增强了厉行法治的积极性与主动性，真正将法治精神落到了实处。

三是做好监管。只有将权力关在制度的笼子里，才能做好监管。形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。建立重大决策终身责任制和重大案件责任倒查追究制度，以此来监督和威慑党员和领导干部在使用权力时遵守法律，而不敢滥用权力加强群众的监督力度，拓宽监督渠道，更多的利用媒体、社会舆论等途径加强监督。继续做好作风整改工作，严厉打击不正之风、奢靡之风等行为，维护法律权威。

三、推进法治政府建设工作的主要成效

对法治队伍开展培训，即使每个人提高了服务群众的能力、公平公正意识，又使古昌整个法治队伍建设迈向新台阶；法治建设使古昌镇安全感指数达到97.3%，；现已安装“平安卫士”100余个，为百姓的安全添砖加瓦。法治建设使古昌镇的每一个工作人员，对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规则、程序行使权力，履行职责，做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺、知晓为官做事尺度。

古昌镇始终坚持法治建设与经济发展同频共振，一直努力把法治政府建设锻造成最强核心竞争力之一，不断坚持简政放权，优化审批服务，着力打造一流营商环境，助力古昌经济更高更快发展。

四、法治政府建设工作中存在的问题

（一）执法队伍整体素质不高。

我镇行政执法人员存在没有受过系统的专业培训，法律知识学习不深入，在处理重大涉法事件时，往往是拿不准，有时还感情用事，好心办不了好事，稍有不慎，就会引发群众投诉，造成执法被动。另外，由于执法岗位不固定、工作调换较为频繁、临时性工作多，造成执法人员一人多职，而且执法人员对行政执法程序也不很熟悉。

（二）执法程序过于繁琐、执法效果到到局限。

目前镇街的行政执法将为委托执法，人员变动频繁造成委托执法人的变更频繁，加大按照行政执法的要求，最长的可以达到120天，行政管理的时效性很难充分发生作用。目前基层有些方面的工作还存在法律空白，比如在城市管理方面，我们开展工作只有依据《重庆市城市管理条例》，在执法的权威性方面难以有效体现。

（三）群众法制观念和法治意识不强的现象普遍存在。

我镇是农业镇，存在大多数人员的文化素质不高，有些群众存在信不信法，不讲法、不依法的现象，少数人甚至胡搅蛮缠，给依法行政带来一定难度。

五、下一步工作打算

（一）在不断提升政府工作人员的法治思维和法治素养上下功夫。

不断强化法治思维和法治理念。通过多种途径，培养政府工作人员的法治思维，使“合不合法，合不合程序”成为政府工作人员执行公务的一种思维习惯，养成依法履职、依规办事的习惯。牢固树立以人民为中心的观念，坚持依法办事，按程序办事，树立政府工作人员在群众中的良好形象。正确处理好政治思维、经济思维、道德思维与法治思维的相互关系，使决策既合法合规、又合情合理。

（二）在不断提升执法人员专业能力上下功夫。

通过送出去学、请进来教、自学考证，政策奖励等方式，不断充实执法队伍力量，提高队伍执法水平，提高执法效率。

（三）在不断加大法制宣传上下功夫。

通过广播、电视、微信平台、小院讲堂、新风小院等多种形式广泛进行宣传法律法规知识，努力提高全民法律意识、增强法制观念，营造全民信法、守法的良好社会氛围。

（四）充分发挥专业法律顾问的作用。

继续聘请专业的法律顾问，主要对规范性文件、具体行政行为的法律咨询，建议，参与行政诉讼案件，调解疑难案件、重大风险的研判等工作，进一步提高政府依法行政能力。

六、有关工作建议

（一）关于委托执法建议。

委托执法是必要的，但不能过多过滥，要充分考虑基层政府的人员配备状况、硬件设施情况，增强委托执法的可操作性。上级有专门执法队伍，对全区能正常发挥执法能力的，暂时不要委托基层执法，但对那些需要委托执法的行业一定要加紧委托执法（比如环保），以提高基层的行政管理权。上级在委托执法的同时，应加大对执法工作的经费、硬件的保障和投入，保障执法工作的有效运转。委托部门还应加强对受委托单位执法人员的专业法律知识培训，提高执法能力。

（二）关于建立依法行政考核机制。

建议像考核经济指标一样，把依法执政、依法行政、依法决策纳入对基层政府的考核内容，建立健全考核评价机制。

2020年12月31日