中共重庆市荣昌区昌州街道工作委员会

重庆市荣昌区人民政府昌州街道办事处

关于2021年度法治政府建设情况的报告 

2021年，我街道在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的业务指导下，深入学习贯彻党的十九大及历届全会精神，全面贯彻落实党中央、市、区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，圆满完成2021年各项法治建设工作任务，在全街道形成良好的法治建设工作格局。结合工作实际，现将一年来法治政府建设情汇报如下。

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神情况。

始终把法治政府建设放在工作的首位，把学习宣传贯彻习近平法治思想、《习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话》与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平法治思想纳入各级干部教育培训重要内容，全面贯彻落实的各项任务精神，全面落实习近平总书记对重庆所做重要讲话和系列重要指示批示精神，深入落实市委、区委关于法治政府建设工作会议部署，推动习近平法治思想进社区、进企业、进单位、进校园、进网格。自觉接受人大监督等，努力建设更高水平的法治政府。

（二）依法保障常态化疫情防控和经济社会发展。

自疫情常态化以来，街道制定了防控工作方案，成立综合协调、应急保障、宣传舆情、摸排防控、医疗救治等九个工作组。立足“外防输入、内防扩散”，突出“守护家园、拒绝病毒”，完善“网格管理、楼栋责任”，深化“社会排查、应急处置”，在最短时间内构建起覆盖城乡16万人口、147个小区、575家企业、1137栋楼宇的防控网络，在最优点位设置起10个检查站、79个志愿点、65个巡逻队的管控体系。为了保障广大人民群众的身体健康，建立全民免疫屏障。

全面落实《优化营商环境条例》，落实好“营造法治化营商环境，保护民营企业发展”相关政策，运用法治手段为辖区内民营企业保驾护航，成立了打击非法集资领导小组，召开专题会议，明确责任，采取灵活多样、生动有效的方法，努力扩大宣传教育覆盖面，切实增强宣传教育工作落到实处。并对企业开展“降息贷款”、“减免税项”、“降低生产成本要素”等优惠政策的宣传和服务工作。为街道办事处经济社会发展提供良好的环境。

（三）加快推进法治政府建设，提高依法行政水平。

1. 依法规范行政权力运行。街道办事处依法履行职能职责，全力推进权力清单、收费清单、负面清单管理制度并实行动态管理，压缩、消除权力设租寻租空间的情况。

2. 充分发挥党政机关法律顾问、公职律师在依法决策中的作用。街道办事处现外聘法律顾问1名，紧紧围绕街道办事处中心工作提供法律咨询服务，多次参与街道办事处重大决策的咨询论证和规范性文件草案咨询论证工作，参与街道办事处的行政复议、诉讼等重要法律事务提供法律意见，受托出庭代理民事、行政诉讼案件，发挥了积极作用。建立健全了行政民主决策机制，建立了重大问题事项集体决策、聘请专职律师提供法律援助等制度，完善了群众法律救助、低保扶贫、民政救助、土地征用等行政审批论证和听取意见制度，有效提高了依法行政的积极性和效率性。

3. 推进政务服务改革。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，完善首问负责、一次告知、限时办结的机制。

4. 严格规范公正文明执法。加强综合执法的队伍建设，积极协调协调主管部门对基层综合执法工作的指导。按照行政执法“三项制度”严格要求，严格执行2人以上执法规定和“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。加强行政执法人员的法治学习和考核，积极参加上级执法部门组织的学习培训，努力提高执法人员素质，争取不断强化执法队伍法治意识，全面提升行政执法建设工作。目前，街道行政执法人员共36人，均取得执法资格证。

5. 长江禁捕退捕执法监管。成立了“十年禁渔”工作领导小组，不定期对渔具市场、饭馆进行检查，禁止买卖野生水生鱼类与捕捞工具；深入开展“十年禁渔”宣传工作，共张贴通告、宣传牌等资料500余份；街道农业服务中心、综合行政执法大队、河长办密切配合，加强执法巡查，及时中止各类违法违规渔事活动，确保渔业资源增殖环境得到有效改善。全年巡查发现非法设置捕鱼网2处，缴获渔网4张，处置渔网4张。

6. 行政复议工作。2021年，街道办事处行政诉讼案件为0件。

7. 持续深化政务公开。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，不断健全完善政府信息公开制度。成立了政务公开领导小组，负责辖区村（社区）政务公开工作。重点围绕政策和决策、选人和用人、收费项目和收费标准以及热点和难点抓公开，通过政务公开栏、政务公开墙、电子政务、传媒公开的形式，向社会公开，主动接受群众的监督。

（四）推进法治社会建设，巩固全面依法治区社会基础。

1. 创新开展全面普法工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，及时制定了《昌州街道关于贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任的实施意见》，并制定任务分工表，明确普法责任分工，形成党政一把手亲自抓，人大监督指导，街道各部门、单位具体抓落实的“谁执法谁普法”工作格局。重点加强领导干部、青少年、退役军人、农民工等法治宣传教育，创新“以案释法”等普法方式，提高普法工作针对性和实效性。

2. 以“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”为重要节点开展宪法、民法典活动，为群众发放民法典和宪法宣传手册、宪法读本，增强群众法律意识和法治观念，提高公民法治素质。同时开展以“小院讲堂”为主要形式的习近平新时代中国特色社会主义思想进村落、进社区活动，引导人民群众听党话、跟党走。 2021年1月至12月期间，共开展“小院讲堂”117场。

3. 根据“法治渝州行”一季度一主题普法活动安排，运用“十指连心”“干部值夜”“新风小院”“小威送法”等普法新路径大力开展一系列普法活动。比如“三月法治宣传月”、“全民反诈专项行动”宣传活动；4月“科技下乡助力乡村振兴”、“森林防火集中宣传月”、“禁止露天焚烧”等宣传活动；9月联合司法所在八角井村开展“小威送法学习贯彻习近平法治思想”志愿普法服务活动；12月4日在昌州街道宝城寺社区开展宪法宣传周活动等。全年发放各类普法宣传资料40000余份。

4. 加强基层社会治理。持续打造“昌州管家”城市管理品牌，构建并形成以40名网格管家为核心，72名小区管家、333名楼栋管家、107名门店管家为补充的“昌州管家”四级城市管理体系；不断优化“昌州管家”运营管理模式，从队伍建设、制度建设、平台建设、协调机制建设、后勤保障建设五个方面入手，着力构建职能定位清晰，资源整合到位，保障机制有效的运营管理模式；切实加强“昌州管家”服务群众能力，充分发挥昌州管家APP平台功能作用，扎实做好“六看”、“三管”、“三报告”工作要点，2021年度共收集基础信息5万余条，现场处理事项4670余件，化解矛盾纠纷1260余起，服务弱势群体2760余人次，有效提高城市管理效率水平。

5. 深化法治乡村建设。2021年街道重点将黄金坡社区、杜家坝社区、红岩坪村纳入“三治结合”建设行动工作，保障推进三治结合建设行动的三个村（社区）至少有2块固定法制宣传栏、有规范化的人民调解工作室、在村（社区）服务大厅有公共法律服务工作咨询岗位。持续深化民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动，推动村（社区）依法完善自治机制。

6. 加快社会治安防控体系建设。成立了扫黑除恶常态化斗争领导小组，推进扫黑除恶常态化斗争深入开展，统筹协调工作推进过程中产生的具体问题。2021年以稳固扫黑除恶专项斗争成效开展工作，工作重点在维护社会治安稳定。联合司法所、派出所开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传工作，进行如反电信诈骗、网络传销、跨境赌博等方面宣传。今年以来，召开12场反诈骗工作会，将反诈宣传纳入“八五”普法重点内容，引导群众重视个人信息安全，保护好自己的私密信息，防止发生信息泄露被犯罪分子利用的情况，切实提升人民群众法治意识和防范能力。以“控大事故、防大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，持续深入实施安全生产专项整治三年行动。2021年完成高层建筑无水消防隐患整改48栋，整改率100%；对11个老旧小区消防管网改建736米，增设消防栓13个、灭火器370套；开展加油站、烟爆仓库等危化品行业专项检查92次，下达整改整改通知书13份，全部完成整改。严格按照《三年行动任务清单》及安全生产“一岗双责”的要求落实每月检查任务。

二、2021年党政主要负责人法治建设第一责任人职责

街道党工委、办事处将法治政府建设作为一项重要工作来抓，成立了党工委书记、办事处主任挂帅，政法书记牵头、其他党政领导参与的法治政府建设领导小组。将法治政府建设和街道各项工作结合起来，同部署通调度，党工委书记逢会必讲，时刻放在心上，宣传在口中，落实在行动。2021年党工委理论学习中心组开展习近平法治思想学习3次。始终把法治政府建设列为重要培训内容，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。牵头党政办、平安办进行联合督导，将法治政府建设要求纳入考核内容，确保了法治建设成效。结合市民学校、“小院讲堂”和“微党课”，定期组织党员群众集中学习法律知识和法治建设相关政策，以“12.4”全国法制宣传日等为节点，在各种与法律紧密关联的宣传月、宣传周、宣传日开展主题鲜明、形式多样的普法宣传活动。着重向社区群众发放《宪法》《民法典》读本，组织干部、群众学习宣传国家基本法律，带动全街道干部尊法学法守法用法，为推动法治荣昌建设营造浓厚氛围。

三、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因。

1. 疫情防控形势依旧严峻，国内疫情呈现多点散发、局部爆发势态，辖区内群众疫苗接种率仍有上升空间。

2. 基层工作任务多、要求高、复杂程度较高，缺乏法律专业人才，基层依法治理工作力量薄弱；基层行政执法人员参差不齐，执法能力不足，参加上级培训上级培训不多，程序规范上不足等。

3. 法治宣传教育形式单一，创新意识不够；缺少贴近实际、贴近生活、通俗易懂的宣传。

4. 老百姓法治观念不强、遍素质不高；法律意识淡薄，政策理解能力偏低，协调难度增强。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措。

1. 坚持做好“外防输入、内防扩散”相关工作，坚决做到疫情防控不松劲，持续做好对中高风险地区抵荣人员的排查筛查和健康管理。完成新冠疫苗全民接种，坚决防止疫情反弹，为全区经济社会发展营造安全稳定的环境。

2. 继续按照区委区政府的要求，在区司法局的指导下全面提升法治政府的建设，维护政府权威，树立政府形象；加强与上级部门的协调沟通，不断提高领导干部的依法行政能力，用法治思维和法治方式推动发展，维护稳定能力。

3. 继续加强对法治政府建设的知识学习，以《民法典》为例严格规范行政执法程序和执法行为；并加大业务培训，认真开展法治政府建设各项工作，及时协调处理化解矛盾；进一步完善责任机制，按照中央、市、区关于法治政府建设的要求，强化职责权限，进一步做好法治政府建设工作。

4. 加强法律、政策的宣传解释工作，提高老百姓的综合素质；加强法治宣传，提升法治意识，扎实推进法治教育活动，利用重大热点案件开展普法，提高居民防范意识，保障人民生命财产安全。

        中共重庆市荣昌区昌州街道工作委员会

        重庆市荣昌区人民政府昌州街道办事处

                                         2022年1月17日