重庆市荣昌区人民政府昌州街道办事处

关于2020年度法治政府建设情况的报告

2020年，在区委区政府的坚强领导下，在区司法局的业务指导下，街道办事处深入学习贯彻党的十九大及历届全会精神，全面贯彻落实党中央、市、区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，圆满完成2020年各项法治建设工作任务，在街道办事处形成良好的法治建设工作格局。结合工作实际，现将一年来法治政府建设情汇报如下：

一、高度重视，认真学习

街道办事处党政领导班子成员特别是党政主要负责人要认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议上有关法治政府建设重要讲话精神，掌握《党中央国务院法治政府建设实施纲要》和《重庆市法治政府建设实施方案》的主要内容，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。街道办事处办事处及其他科室采取多种形式组织学习,把法制建设列为重要培训内容,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带动全街道办事处尊法学法守法用法,为推动法治荣昌建设营造浓厚氛围。

二、强化责任，全面推进依法行政工作

(一)全面履行政府职能。一是街道办事处依法履行职能职责，全力推进权力清单、收费清单、负面清单管理制度并实行动态管理，压缩、消除权力设租寻租空间的情况。二是街道办事处组织律师等法律服务力量，帮助村（社区）、企业单位、社会团体依法梳理市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程，将法治元素直接导入社会规范中，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

(二)全力服务保障经济社会发展。全面落实《优化营商环境条例》，落实好“营造法治化营商环境,保护民营企业发展”相关政策，运用法治手段为辖区内民营企业保驾护航。按照区委区政府关于做好疫情防控复工复产的要求，街道办事处全力做好了辖区企业的复产复工，严格要求企业做好返工人员的安全工作，并对企业开展“降息贷款”、“减免税项”、“降低生产成本要素”等优惠政策的宣传和服务工作，为街道办事处经济社会发展提供良好的环境。

(三)完善依法行政制度体系。街道办事处紧紧围绕全区“三大攻坚战”、实施“十项行动计划”等决策部署。认真做好了政府职能转变和“放管服”改革有关行政规范性文件清理工作，开展了公文管理培训工作，严格按照规范性文件要求开展工作。街道办事处成立了政务公开领导小组，负责辖区村（社区）政务公开工作。重点围绕政策和决策、选人和用人、收费项目和收费标准以及热点和难点抓公开，通过政务公开栏、政务公开墙、电子政务、传媒公开的形式，向社会公开，主动接受群众的监督。

(四)提升科学化法治化水平。街道办事处现外聘法律顾问1名，紧紧围绕街道办事处中心工作提供法律咨询服务，多次参与街道办事处重大决策的咨询论证和规范性文件草案咨询论证工作，参与街道办事处的行政复议、诉讼等重要法律事务提供法律意见，受托出庭代理民事、行政诉讼案件，发挥了积极作用。建立健全了行政民主决策机制，建立了重大问题事项集体决策、聘请专职律师提供法律援助等制度，完善了群众法律救助、低保扶贫、民政救助、土地征用等行政审批论证和听取意见制度，有效提高了行政执法的积极性和效率性。

(五)严格规范公正文明执法。按照执法“三项制度”的要求，街道办事处办事处 严格要求行政执法人员持证上岗、亮证执法。街道办事处将加强行政执法人员的法治学习和考核，努力提高执法人员素质，争取不断强化执法队伍法治意识，全面提升行政执法建设工作。全面共开展执法检查300余次，下发整改通知书37份，整改率100%。未发生一起因行政执法到指的行政诉讼案件。

(六)依法化解社会矛盾纠纷。集中开展新冠肺炎疫情防控期间引发的矛盾纠纷，全年共排查重点矛盾纠纷4件，处理4件，处理率100%。赶场日共接访449件次，接待人民群众1633人次，发放各类宣传资料8600份，受理群众意见建议250件，矛盾纠纷排查及调处化解工作50余次，所有社会矛盾均得到了有效化解。以“谁执法谁普法”为载体，开展《社区矫正法》、扫黑除恶、“七五”普法、“法润社区·宪法”普法等集中宣传活动，发放各类法制宣传资料40000余份；组织机关、村（社区）、司法干部开展对《民法典》等法律知识的学习。组织村（社区）使用民法典、公共卫生领域法治宣传标语、播放“渝小普说法”民法典系列广播节目等普法活动。12月街道在党校开展了2020年“宪法宣传周”宣讲活动，在板桥社区仁爱医院旁广场集中开展了昌州街道宪法宣传周活动。

三、创新社会治理工作。

(一)持续打造“昌州管家”城市管理品牌。持续完善“昌州管家”城市管理体系，构建并形成以40名网格管家为核心，72名小区管家、333名楼栋管家、107名门店管家为补充的“昌州管家”四级城市管理体系；不断优化“昌州管家”运营管理模式，从队伍建设、制度建设、平台建设、协调机制建设、后勤保障建设五个方面入手，着力构建职能定位清晰，资源整合到位，保障机制有效的运营管理模式；切实加强“昌州管家”服务群众能力，充分发挥昌州管家APP平台功能作用，扎实做好“六看”、“三管”、“三报告”工作要点，2020年度共收集信息2.16万余条，化解矛盾纠纷1900余起，现场处理事项1200余件，服务群众4.2万余人次，有效提高城市管理效率水平。

(二)不断深化“十指连心”工作制度。围绕“十指连心”工作要求，进一步出台《昌州街道干部蹲点联系小区实施方案》，划分蹲点区域，建立入户台账，做好宣传引导，实现辖区142个小区蹲点全覆盖、小区居民入户走访全覆盖，切实做到“户户见面”、“人人知悉”、“事事清晰”、“件件回应”，有效提升辖区群众的幸福感和满意度。

(三)加快“先锋业委会”建设。采取单建或联建方式，完成街道辖区内全部16个业主委员会功能型党组织创建，推动建设巴黎左岸、寰宇世家2个“先锋业委会”示范点，亮出党员身份，发挥先锋作用，确保业主委员会依法履职，实现小区业主自治、法治、德治有机融合。

(四)机关干部蹲点小区制度。街道办事处为进一步落实党员干部“十指连心”密切联系服务群众六项制度，补充和深化“昌州管家”四级城市管理体系，切实提高辖区群众的幸福感和获得感。干部蹲点联系小区实行“领导干部包片区、机关干部蹲小区”，全体机关干部、各社区干部及昌州管家对辖区83个物业小区、41个安置小区、18个老旧小区开展蹲点全覆盖。干部蹲点联系小区实行联席会议制度，集中分析、研判有关问题，纪工委将定期开展督促检查，并将蹲点工作作为干部评优的重要依据。

四、存在的主要问题。

(一)基层工作任务多、要求高、复杂程度较高，缺乏法律专业人才；

(二)基层工作人员年龄偏大、素质方面参差不齐，专业水平不足，对政策的理解水平和执行质量有待于加强；

(三)老百姓普遍素质不高，法律意识不强，政策理解能力偏低，协调难度增强。

五、2021年及“十四五”法治政府建设工作目标。

(一)继续按照区委区政府的要求，在区司法局的指导下全面提升法治政府的建设，维护政府权威，树立政府形象；

(二)积极组织有执法权限的办公室（站、所、中心、大队）进行法律知识学习，以《民法典》为例严格规范行政执法程序和执法行为；并加大业务培训，认真开展法治政府建设各项工作，及时协调处理化解矛盾；

(三)加强法律、政策的宣传解释工作，提高老百姓的综合素质；

(四)将行政复议、行政诉讼、出庭应诉与普法教育结合起来，树立政府尊法、守法形象的同时引导当事人尊法、守法。