中共重庆市荣昌区安富街道工作委员会

关于2022年法治政府建设工作的报告

区委、区政府：

2022年，安富街道在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的精心指导下。安富街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以及《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》等文件精神，紧紧围绕中央、市、区关于法治政府建设的决策部署和工作要求，结合安富街道实际，精心谋划、高位推进、狠抓落实，法治政府建设不断取得新进展。现将一年来我街道法治政府建设工作情况报告如下：

1. 主要做法及成效

（一）加强组织建设，夯实保障基础

街道党工委、办事处高度重视、认真规划、全面部署法治政府建设工作。成立了法治政府建设领导小组，由街道党工委书记任领导组长，对法治政府建设工作进行了统一安排、统一部署，形成了法治政府建设齐抓共管的良好局面。将法治政府建设工作做到“四个纳入”，即纳入年度工作计划、纳入党工委中心组学习计划、纳入机关以及其他相关部门学习计划、纳入年度财政预算计划。每年度召开法治政府建设工作领导小组会议不少于2次，对法治政府建设工作经费专项预算，切实保障了法治政府建设工作顺利开展。

（二）强化法制宣传，营造良好氛围

一是制定方案，提升全员思想认识。制定进一步加强习近平法治思想学习宣传贯彻的实施方案，明确工作任务，推动全局习近平法治思想学习宣传贯彻各项工作深入开展。二是通过周五集中学习、中心组学习、党工委（政）会、专题会等，加强对习近平法治思想重要论述的学习，吃透基本精神，把握核心要义。三是利用村（社区）宣传栏、小院讲堂、院坝会等加深村干部、村民对习近平法治思想的理解、不断树立法治意识。四是聘用法律顾问到街道进行民法典、依法行政、习近平法治思想专题讲座等，加深街道领导干部运用法治思维和法治方式依法行政的能力。开展“法律明白人”培训、“防范电信诈骗和养老诈骗知识宣讲”和“婚姻家庭纠纷”等普法活动，进一步提高领导干部和人民群众的法律意识，将法治思想深入人民群众生活中。五是学以致用，领导及机关干部注重习近平法治思想的贯彻落实，努力做到学思践悟、学以致用，不断提高依法履职的能力。

（三）健全决策机制，提高决策水平

强化依法决策意识，夯实保障基础。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。我街道按照荣昌普法办相关要求，组织在编在岗人员每年进行法治理论知识培训与考试，覆盖率达到100%，强化了机关干部法治专业知识与水平。行政机关主要负责人作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或有关专家的意见。聘请了蒋宗垭、刘作荣、向雁宾三位律师为安富街道法律顾问，以年为单位签订服务合同，按合同要求对我街道提出的法律咨询进行口头或书面回复，并提供法律依据。对我街道与法律事务有密切联系的往来函件或其他重要法律文件进行审查和修改并提出相应的完善意见，根据工作需要，列席相关会议。政府法律顾问制度建立以来，在协助政府做好重大行政决策、复杂行政案件应诉、重点项目建设、规范性文件制定、重大合同签署等方面发挥了重要作用，切实推动了我街道依法行政工作进程。

（四）规范依法行政，完善制度体系建设。

安富街道严格规范行政执法的程序、提高执法过程的透明度、完善执法案卷。各行政村建立了集中的党务、村务、财务公开栏，扩大了公开范围，丰富了公开内容，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，不仅规范了政府依法行政行为，也便于群众对权力运行的监督。坚持监督机制，全面落实了领导干部述职述廉述法制度和领导干部重大事项报告制度，制定完善了重大问题汇报制度，重大决策审核制度、处理信访工作制度等一列制度，对干部培养考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重大内容做了详细规定，有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。

（五）强化基层治理，完善治理体系

一是强化村民自治能力。以“三治”结合建设行动为契机，继续巩固安富辖区民主法治村（社区）创建工作成果，强化村民自治能力，以通安村三崇堂建设为引领，完善村民自治体系，完善选举制，完善村（社区）议事规则，努力在全街道形成民主管理、民主决策长效机制，保障社区居民合法权益。结合“八五”普法规划，利用普法骨干、法治宣传队大力开展法治宣传活动，提高居民法治意识。二是深化“枫桥经验”，依法多元调处化解基层矛盾纠纷。安富街道全面落实访调对接制度，规范移交转送程序。建立民间调解、治安调解、行政调解、信访调解、诉讼调解等联合大调解工作机制。定期开展排查，及时掌握信息，对矛盾苗头提前介入，做好疏导转化工作，力求把矛盾消灭在萌芽状态。对重点矛盾纠纷，采取定人、定责任的办法，实行领导挂帅包案调处。2022年，街道各级调委会共调处各类矛盾纠纷共504件，成功调处504件。及时处理好信访案件，积极做好群众来电或者来访咨询工作，积极协助解决问题，做好政策解释工作，尽力协助解决反应问题。通过“赶场接访”和“大走访”等下访形式，坚持开门接访下访，确保全街道信访总量保持在低位运行。2022年本级接访和上级交办共90余件，其中：全国信访信息系统上级交办19件，网络代理60件，自接自办6件，荣昌政府信箱交办5件，其中同人同事由重复访不再受理2件。街道领导干部、机关干部、村社干部接下访900人次，接下访群众8000余人。街道在基层执法过程中运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（六）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

街道党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法行政作为重要工作来推动，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。我街道把习近平法治思想纳入中心组学习，召开了各级班子会议，听取上一年度法治政府建设情况汇报，部署全年法治建设工作。街道党政主要领导自觉遵守民主集中制原则，严格执行行政决策规则和程序，凡街道重大事项、重要工作等均提交班子会议讨论研究，尤其是对征地拆迁、重点工程推进、重大项目落实等事关群众切身利益的工作以及专业性、技术性较强的重大事项决策全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任制。街道党政主要负责人坚持宪法至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法，支持本级人大、纪检监察机关依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员、村（社区）干部依法行政，依法办事。

1. 存在问题与不足

一是普法责任制仍需进一步落实。对于“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任落实不到位，日常工作与法治宣传教育结合不够紧密，进行相关法律法规的普法宣传力度深度不够，对行政执法人员的培训仍需加强，普法宣传缺乏针对性、实效性。二是一些工作人员对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，依法行政理念不强。

1. 下一步工作打算

法治政府建设工作开展以来，虽然取得了一些成绩，但我们也要清醒的看到，依法治区队伍建设还不能适应新时代的发展需要，法治政府建设工作还需进一步规范，依法化解矛盾纠纷能力有待进一步提高，普法工作的点面还没有实现全覆盖等等问题。2023年我们将重点围绕区委全面依法治区总要求，以构建“法治安富”为主线，以创建法治政府为重点，以普法与依法治理为抓手，锐意进取，开拓创新，促进安富法治政府建设工作迈进新时代。

(一)继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓住农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

(二)加强政务信息透明度、强化行政监督

建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）进一步强化依法行政决策

进一步完善法律顾问制度，合法性审查制度，围绕建设法治政府的关键环节和重点领域,开展法律风险评估与合法性、可行性论证，防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险。

中共重庆市荣昌区安富街道工作委员会

重庆市荣昌区人民政府安富街道办事处

2023年1月16日