中共重庆市荣昌区安富街道工作委员会

重庆市荣昌区人民政府安富街道办事处

关于2021年法治政府建设工作的报告

区委、区政府：

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<法治政府建设与责任落实督查工作规定>的通知》（厅字〔2019〕28号）、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于印发<重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）>的通知》（渝委发〔2021〕26号）和《重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发2021年全区法治政府建设工作要点的通知》（荣昌府办发〔2021〕54号）文件精神，安富街道紧紧围绕中心工作，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，积极开展依法行政，法治宣传培训、规范性文件备案审查、加强政府信息公开等工作，不断强化措施，健全制度，狠抓落实，法治政府建设迈出了新步伐。现将安富街道2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治政府建设

深入学习贯彻习近平法治思想，定期组织以习近平法治思想为核心主题的干部培训，加强对习近平法治思想的学习研究阐释。落实法治政府的重点在于领导干部，关键在于提高党员干部法治素养，培养法治思维意识。街道党工委始终坚持依法执政的工作理念，教育全体工作人员依法行事、依章办事。街道党工委领导干部带头深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想纳入党工委中心组议事日程，开展集中学习研究习近平法治思想活动，采取集中学与分组学相结合、专题辅导与自学相结合、专门学习与会议安排相结合等方式有计划、有重点的部署相关知识的学习任务。

聚焦“十四五”规划和二〇三五年远景目标，把握《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》精神，安富街道积极汲取第一批全市法治政府建设示范项目经验，对标先进，锐意进取，力求进一步提升法治政府建设水平。

二、推进完善依法行政制度体系，确保政府治理规范化程序化法治化

一是积极配合重点领域的立法工作。聚焦科技创新、乡村振兴、公共卫生、生态文明、消防安全等重点领域，积极协助制定或修订地方性法规。二是加强行政规范性文件制定监督管理。依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。健全行政规范性文件动态清理工作机制。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度。

三、健全科学民主决策机制，提高政府决策水平

1. 强化依法决策意识。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。行政机关主要负责人作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或有关专家的意见。聘请了蒋宗垭、刘作荣两位律师为安富街道法律顾问，以年为单位签订服务合同，按合同要求对我街道提出的法律咨询进行口头或书面回复，并提供法律依据。对我街道与法律事务有密切联系的往来函件或其他重要法律文件进行审查和修改并提出相应的完善意见，根据工作需要，列席相关会议。政府法律顾问制度建立以来，在协助政府做好重大行政决策、复杂行政案件应诉、重点项目建设、规范性文件制定、重大合同签署等方面发挥了重要作用，切实推动了我街道依法行政工作进程。

2. 健全依法决策工作机制。依照行政决策听证制度、专家论证制度和责任追究制度以及政府负责人出庭应诉制度、法律顾问制度，街道明确班子会议议事范围、议事程序，有效提高了依法决策的质量和水平。进一步完善了科学决策程序，定期召开班子会议，重大事项召开专题会，严格履行合法性审查程序，按照会前通知、充分讨论、逐项表决、形成纪要的程序，确保决策的科学性和民主性。

3. 完善行政决策运行机制。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，完善评估程序。我街道坚持推行文化教育、医疗卫生、资源开发、公共事业等重大民生决策事项民意调查制度。在决策跟踪过程中，遵循独立、客观、公正、科学的原则。根据决策实施中反映的情况，适时对决策进行调整和完善，有效提高了决策的科学化和民主化水平。

四、深入推进执法规范化、文明化

安富街道严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。对法律、行政法规和部门规章设定的行政处罚权力事项清单进行了梳理。严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到岗位到人、责任到人。进一步完善了执法流程、执法检查、执法责任等工作准则和责任制度，规范行政执法程序，增强行政执法的针对性、有效性，促进行政执法人员依法履行职责，确保在行政执法过程中做到依法行政，并推进执法过程全记录工作。我街道在基层执法过程中运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

五、强化基层治理，不断完善基层社会治理体系科学化、现代化

1. 持续进行社会治安综合治理工作。安富街道持续开展打击毒品专项行动、打击“盗、抢、骗”专项行动等一系列专项整治，加快了社会治安防控体系建设，提高了维护公共安全能力水平。

2. 强化村民自治能力。以“三治”结合建设行动为契机，继续巩固安富辖区民主法治村（社区）创建工作成果，强化村民自治能力，以通安村三崇堂建设为引领，完善村民自治体系，完善选举制，完善村（社区）议事规则，努力在全街道形成民主管理、民主决策长效机制，保障社区居民合法权益。结合“八五”普法规划，利用普法骨干、法治宣传队大力开展法治宣传活动，提高居民法治意识。

3. 深化“枫桥经验”，依法多元调处化解基层矛盾纠纷。安富街道全面落实访调对接制度，规范移交转送程序。建立民间调解、治安调解、行政调解、信访调解、诉讼调解等联合大调解工作机制。定期开展排查，及时掌握信息，对矛盾苗头提前介入，做好疏导转化工作，力求把矛盾消灭在萌芽状态。对重点矛盾纠纷，采取定人、定责任的办法，实行领导挂帅包案调处。2021年，街道各级调委会共调处各类矛盾纠纷共515 件，成功调处515件。

六、规范行政应诉行为，加强行政机关依法行政监督

我街道严格执行行政诉讼法规定，全面梳理应诉答辩内容，依法收集证据资料，协助依法调解，促使行政争议实质性化解。定期分析行政应诉过程中出现的普遍问题，采取及时有效的措施加以改进，防止因违法行政导致行政争议的发生；认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，街道负责人出庭应诉率达到100%，将负责人出庭应诉情况纳入主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职内容。通过机关负责人参与庭审，进一步增加行政机关与行政相对人的沟通交流，促使矛盾纠纷得以及时有效化解，增强了人民群众对政府的信任，对法治建设的信心。

七、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

街道党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，自觉做遵法学法守法用法的模范，把依法行政作为重要工作来推动，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。我街道把习近平法治思想纳入中心组学习，召开了各级班子会议，听取上一年度法治政府建设情况汇报，部署全年法治建设工作。街道党政主要领导自觉遵守民主集中制原则，严格执行行政决策规则和程序，凡街道重大事项、重要工作等均提交班子会议讨论研究，尤其是对征地拆迁、重点工程推进、重大项目落实等事关群众切身利益的工作以及专业性、技术性较强的重大事项决策全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任制。街道党政主要负责人坚持宪法至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法，支持本级人大、纪检监察机关依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员、村（社区）干部依法行政，依法办事。

1. 强化问题导向，促进法治政府建设迈进新时代

法治政府建设工作开展以来，虽然取得了一些成绩，但我们也清醒的看到，法治政府建设工作还需进一步规范，综合执法的规范工作有待进一步加强，普法工作的点面还没有实现全覆盖等问题。其原因主要是行政执法机制尚未完全理顺，综合执法配套措施有待完善、执法队伍建设落后、学法普法形式太过单一。2022年我们将重点围绕中央全面依法治国、市委全面依法治市、区委全面依法治区工作会议精神，以构建“法治安富”为主线，以创建法治政府为重点，以普法与依法治理为抓手，锐意进取，开拓创新，促进安富法治政府建设工作迈进新时代。

（一）进一步加强政府法制机构自身建设。一是主动参与市级法治政府建设示范创建活动，参与第二批国家级示范创建。二是充分发挥党政机关法律顾问公职律师在依法决策中的作用。三是加快推进审批服务马上办就近办一次办自助办，完善首问负责一次告知一窗受理自助办理等机制。四是持续深化民主法治村（社区）自治法治德治“三治结合”建设行动，推动村（社区）依法完善自治机制。

1. 进一步加强执法队伍建设。建立督办整改机制，要加大监督检查力度，进一步规范行政行为，确保各项任务及时完成。要及时办理领导交办的事项，及时处理群众举报案件，及时发现和解决工作中出现的新问题、新情况。对未按时限要求办理的，进行督办整改，跟踪问效。要定期召开行政执法服务对象座谈会，了解和掌握行政执法队伍建设情况，对行政执法队伍中违法违纪行为，严肃追究责任。

（三）强化法治宣传工作力度。一是在普法宣传有效性上下大力气，创新普法教育宣传方式，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传方法；二是扩大普法宣传工作的覆盖面，以农村为重点，广泛开展形式多样的法治宣传教育，重点突出宪法宣传，推进宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。努力使干部群众学法、懂法、用法能力得到有效提高，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。

                            中共重庆市荣昌区安富街道工作委员会

                            重庆市荣昌区人民政府安富街道办事处

                      2022年1月24日

抄送：区委依法治区办。

重庆市荣昌区人民政府安富街道党政办 2022年1月24日印

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