重庆市荣昌区人民政府安富街道办事处

关于2020年法治政府建设工作的报告

区政府：

根据《重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2017-2020年）的通知》（荣委发办〔2017〕8号）文件精神。在上级部门的正确领导与指导下，安富街道紧紧围绕中心工作，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，积极开展依法行政，法治宣传培训、规范性文件备案审查、加强政府信息公开等工作，不断强化措施，健全制度，狠抓落实，法治政府建设迈出了新步伐。现将安富街道法治建设自查自评情况总结如下：

一、强化组织领导，依法推进法治政府建设工作规范化、制度化、常态化

（一）健全领导决策机制。安富街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作，为把法治政府建设落到实处，及时调整充实了以党工委书记任组长、街道办主任任副组长，相关科室负责人为成员的普法与依法治理工作领导小组，明确党政主要负责人法治建设第一责任人责任。将法治建设纳入“十三五”经济社会规划，纳入年度工作重点。街道党工委积极发挥推进法治建设的领导核心作用，每季度听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设的重大问题，为推进“法治政府”建设提供了强有力的组织保障。

（二）健全考核评比机制。街道办将法治建设考核内容纳入街道及村社区综合考核测评体系，定期对相关工作进行督导检查，研究解决创建活动的重大事项，健全和完善群众参与、多方监督、政府决策相结合的决策机制，重要决策与人事任免实行党工委票决制，尊重公民与党员的民主权利，坚决执行民主集中制，建立决策调研、咨询、公示等制度，确保科学决策、民主决策，确保法治建设工作健康有序推进。

（三）健全领导干部学法机制。落实法治政府的重点在于领导干部，关键在于提高党员干部法治素养，培养法治思维意识。街道党工委始终坚持依法执政的工作理念，教育全体工作人员依法行事、依章办事。街道党工委领导干部带头学法，把法治内容纳入党工委中心组议事日程，开展集中学法活动，采取集中学与分组学相结合、专题辅导与自学相结合、专门学习与会议安排相结合等方式有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务。

（四）强化法治教育常态化机制。定期邀请法律专家和政府法律顾问开展法治宣讲活动。认真学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政复议法》、《行政执法监督条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，采取做试卷、听讲座、看音像等形式，加大对干部法制教育培训。通过学法用法，有力的提升了党员干部的法律素质和依法行政的能力。

二、强化法治引领，确保办事处各项决策合理合法合规

健全科学民主决策机制，提高政府决策水平。一是不断健全行政决策程序，完善行政决策听证制度、专家论证制度和责任追究制度以及政府负责人出庭应诉制度、政府法律顾问制度，明确班子会议议事范围、议事程序，有效提高依法决策的质量和水平。二是进一步完善科学决策程序，定期召开班子会议，重大事项召开专题会，严格履行合法性审查程序，按照会前通知、充分讨论、逐项表决、形成纪要的程序，确保决策的科学性和民主性。三是建立重大行政决策的合法性审查制度。党工委做出重大行政决策前，都交由法制机构进行合法性审查。聘请律师为街道提供法律审查服务，未经合法性审查或者经审查不合法的，不做出决策，以保证决策程序的规范化、民主化、合法化。四是完善行政执法制度。对法律、行政法规和部门规章设定的行政处罚权力事项清单进行了梳理。严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到岗位到人、责任到人。进一步完善了执法流程、执法检查、执法责任等工作准则和责任制度，规范行政执法程序，增强行政执法的针对性、有效性，促进行政执法人员依法履行职责，确保在行政执法过程中做到依法行政，并逐步推开执法过程全记录工作。

三、加强法治队伍建设，提升法治建设实效

一是强化队伍制度建设。坚持用制度管人管事，各部门、单位结合新任务、新要求，依照工作职责和法律政策规定，完善了内部管理和外部监督制度。二是加强村居群众自治组织建设，选优配强村组干部，凝聚力、战斗力、服务能力得到增强。健全完善基层民主决策、民主选举、民主管理、民主监督等各项制度，法定重大事项提交到村民代表会议决定，让群众参与村务的决策。以村民自治章程、村规民约为蓝本，实行民主理财、民主管理，做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化。积极开展了创建“民主法治示范村”等基层民主法治建设活动，带动法治政府建设工作的深入开展。三是积极发挥政府法律顾问作用，聘请了向雁宾、刘作荣两位律师为安富街道法律顾问，以年为单位签订服务合同，按合同要求对我街道提出的法律咨询进行口头或书面回复，并提供法律依据。对我街道与法律事务有密切联系的往来函件或其他重要法律文件进行审查和修改并提出相应的完善意见，根据工作需要，列席相关会议。政府法律顾问制度建立以来，在协助政府做好重大行政决策、复杂行政应诉案件、重点项目建设、规范性文件、重大政府合同等方面发挥了重要作用，切实推动了我街道依法行政工作进程。

四、强化基层治理，不断完善基层社会治理体系科学化、现代化

一是持续进行社会治安综合治理工作。持续开展打击毒品专项行动、打击“盗、抢、骗”专项行动等一系列专项整治，加快了社会治安防控体系建设，提高了维护公共安全能力水平。二是以“三治”结合建设行动为契机，继续巩固安富辖区民主法治村社区创建工作成果，强化村民自治能力，以通安村三崇堂建设为引领，完善村民自治体系，完善选举制，完善村社区议事规则，努力在全街道形成民主管理、民主决策长效机制，保障社区居民合法权益。结合“七五”普法规划，利用普法骨干、法治宣传队大力开展法治宣传活动，提高居民法治意识。三是深化“枫桥经验”，依法调处化解基层矛盾纠纷。建立民间调解、治安调解、行政调解、信访调解、诉讼调解等联合大调解工作机制。定期开展排查，及时了解掌握信息，对矛盾苗头提前介入，做好疏导转化工作，力求把矛盾消灭在萌芽状态。对重点矛盾纠纷，采取定人、定责任的办法，实行领导挂帅包案调处。截至目前，街道各级调委会共调处各类矛盾纠纷共111件，成功调处105件，重大疑难复杂案件19件，其中涉及农民工重大群体事件2件（陶都桥建设以及通安村安置房建设工程），调解涉案金额65.81万元。四是强化对特殊人群的监管。街道认真贯彻落实各项矫正和帮教制度，切实做好矫正对象教育转化与刑释解教人员的安置帮教工作，重点加强对暴力犯罪、严重违法人员的监管力度，确保特殊人群整体稳定。截至目前，累计接收社区矫正人员118人，累计解除111人，在册6人，新接收矫正人员10人，期满解除矫正人员11人，变更矫正地2人。现我街道在册社区矫正人员6人，均严格按照“两高、两部《社区矫正实施办法》及《重庆市社区矫正实施细则》”进行监督管理，无脱管漏管及再犯罪情形。目前安置帮教期内刑满释放人员164人，其中重点人员9人。今年衔接刑满释放人员40人，其中重点人员3人，均落实了必接必送，安置帮教率100%。

五、加强信息公开，主动接受监督

一是扩展信息公开途径。充分利用政府网站、政务公开栏等渠道，依法及时公开政务信息，丰富信息公开平台内容，并安排专人利用微博、微信公众号与群众进行网上互动。二是完善政务公开内容。按照信息公开工作的要求，完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，依法按时按量向社会公开政务信息。同时，对群众提出的政府信息公开申请，严格按照相关规定进行受理，实现对社会公众申请公开政府信息的答复率和答复及时率均达100%。三是多渠道接受监督。一方面按照规定依法向人大报告工作，自觉接受监督，配合人大组织的询问、质询和执法检查，通过规范整理和认真分析研究，进一步落实牵头部门和协助部门，确保得到落实。另一方面，加强信息反馈，设置群众投诉信箱，畅通举报投诉渠道，方便社会和群众监督，对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，依法进行处理。四是加强行政问责。完善执法台账登记制度，落实“谁主管，谁负责”岗位责任制，要求规范执法、依法执法。定期对行政执法情况进行跟踪检查，针对出现的问题，制定配套检讨问责机制，形成了外有压力、内有动力的监督制约机制，使行政执法工作走上制度化、规范化的轨道。

六、加强法治宣传教育，弘扬法治精神

“七五”普法以来，按照“贴近群众，贴近基层、贴近实际”的思路，安富街道每年都利用“三月法治宣传月”“6·26国际禁毒日”“12·4”国家宪法日等法治宣传月、周、日积极组织开展法治宣传教育主题活动。结合宪法学习、法润乡村、法律护航夕阳红主题活动及扶贫帮扶、扫黑除恶、新农村建设、土地复垦等街道中心工作，扎实开展“法律六进”活动，使法律知识宣传进一步普及。充分利用多种形式“送法下乡”。政府购买法治文艺下基层演出、播放法治电影、出动宣传车辆、展出展板、悬挂挂图横幅、专栏、广播、张贴标语、法治培训讲座、现场咨询、召开院坝会等多种形式，深入开展了《宪法》、《民法典》、《人民调解法》、《治安管理处罚法》、《农村土地承包法》等法律法规的学习宣传。建成12个村居法治图书室，并配备法律书籍，投送一批普法公益广告，建成一批法治示范小区（大院）。针对农村留守儿子和老年人权益保障等群众普遍关心的社会问题进行法治宣传。继续把“法律惠民生、关爱农民工”贯穿于整个普法工作始终，切实提高在维护和保障农民工权益上下功夫，努力在辖区形成关爱农民工的良好氛围。截至目前，安富街道公共法律服务站及村社工作室共提供法律服务咨询600余人次，维护了老年人、未成年人、残疾人、农民工等群体的合法权益。“七五”普法期间，我街道共开展各类集中宣传活动80余次，发放宣传围裙2000余条，手机扣3000余个，发放宣传资料20万余份，解答法律咨询9000余人，让法治声音走进了千家万户。

七、强化问题导向，促进法治政府建设迈进新时代

治治政府建设工作开展以来，虽然取得了一些成绩，但我们也要清醒的看到，依法治区队伍建设还不能适应新时代的发展需要，法治政府建设工作还需进一步规范，依法化解矛盾纠纷能力有待进一步提高，普法工作的点面还没有实现全覆盖等等问题。2021年我们将重点围绕区委全面依法治区总要求，以构建“法治安富”为主线，以创建法治政府为重点，以普法与依法治理为抓好，锐意进取，开拓创新，促进安富法治政府建设工作迈进新时代。

（一）进一步加强政府法制机构自身建设。

一是推进政府法制机构正规化、专业化、职业化建设，充分发挥政府法制机构在推进法治政府建设中的综合协调、工作指导和督促检查作用，助力法治政府建设；二是进一步推进行政执法规范化建设，组织行政执法人员加强对法律法规的学习，推动严格规范行政执法三项制度的落实。三是全面在政务公开平台公开执法过程结果，全面接受社会群众的监督。

　　（二）进一步提升依法化解矛盾纠纷能力。

　　一是落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强出庭应诉工作培训；二是提升矛盾调解能力。完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系，推进调解、行政复议、行政诉讼有机协调衔接。

　　（三）强化法治宣传工作力度。

　　一是在普法宣传有效性上下大力气，创新普法教育宣传方式，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传方法；二是扩大普法宣传工作的覆盖面，以农村为重点，广泛开展形式多样的法治宣传教育，重点突出宪法宣传，推进宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。努力使干部群众学法、懂法、用法能力得到有效提高，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。

                 重庆市荣昌区人民政府安富街道办事处

                                                  2021年1月4日

抄送：区司法局。

重庆市荣昌区人民政府安富街道党政办          2021年1月4日印