区委、区政府：

区政务管理办深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，根据《重庆市荣昌区〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉实施方案》《重庆市荣昌区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《2024年全区法治政府建设工作要点》目标要求和任务分工，我办主动担当作为，迭代升级“荣易办”政务服务品牌，为全区推进法治政府建设做出了积极贡献。现将相关工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）主要举措和成效

1.推进线下办事“一窗综办”。一是实现“只进一门”。严格执行政务服务事项入驻政务服务中心负面清单制度，新增身份证办理业务，整合车管所业务大厅9个事项、整合公积金分中心6个事项、法律援助分中心2个事项在区政务服务中心集中办理。全区1328项政务服务事项、34个政务服务部门事项全进驻。推动“高新区的事高新区办”，下沉企业开办、建设、纳税等高频事项85项。二是实现统一管理。打破过去人员分散、部门各自管理的格局，统一调配管理34名综合窗口人员，建立周例会业务交叉培训机制，协调各部门合理配置后台审批人员，即办事项充分授权窗口人员，承诺事项充分授权“首席代表”，启动窗口工作人员职业化管理，完善综合窗口人员管理制度、薪酬制度、晋升制度等。三是实现“只跑一窗”。改变过去部门各办各事、各发各证的格局，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，扩大无差别综合窗口受理事项范围，统一设置10个“无差别”综合窗口，受理区教委、区民政局、区交通局等21个部门645项政务服务事项；优化工程建设、不动产登记、人社医保、公安、婚姻登记等分领域窗口设置。提档升级政务公开专区，设置“办不成事”反映窗口、免费邮政寄递、“一件事”集成办等特色服务窗口，更大程度满足企业群众服务需求。

2.推进线上办事“一网通办”。一是大力推广运用新版“渝快办” ，做好新老“渝快办”平稳过渡，“一网通办”率从56%提升到80%。二是健全政务服务事项管理机制，持续推进行政许可事项清单管理，健全权责清单动态管理运行，全区34个部门、21个镇街共认领、发布依申请办理政务服务事项清单1417项，建立“事项认领台账、日常巡查检查台账、办事指南问题台账”三个台账，事项标准化率从36.7%提升到100%。三是在国务院部署的13个“高效办成一件事”套餐基础上，细化梳理落实80件“一件事一次办”集成套餐服务，包含个人服务37件，企业服务43件，办件总量超过4万件，平均减环节78.2%、减时间76.4%、减材料60%、减跑动92.8%。发布“掌上办”事项276项，推动掌上可办率达到50%。

3.推进企业群众诉求“一线应答”。提升“民呼我为”办理质效，制定并印发《“民呼我为”民生诉求办理质效评价规则（试行）》，实行“即时受理、核查研判、每日督办、每月通报、定期回访、年度总结”和部门会商协调等工作机制，组织召开线下协调会6次，线上协调会5次。1-12月“民呼我为”平台共受理问题线索9436件，综合满意率90.51%，无超期办理情况，平均办理时长3.57天。配合完成《“民呼我为”会客厅》直播节目1次，《民生热线》直播节目2次。

4.提升“川渝通办”质效。拓展川渝通办朋友圈，建立355项通办事项清单办件台账，动态更新办理流转具体程序，收集办理过程中的堵点难点和意见建议。积极融入川南渝西四市四区朋友圈，深化“川南渝西四市四区”42项通办事项合作和交流互鉴，推动实现40类高频电子证照亮证互认，拓展电子身份凭证在住宿、交通、文旅等领域应用。深化异地就医、创业培训、网络招聘等民生领域合作，推动养老保险关系转移网上办、提速办，联合开展工伤认定调查，落实“新生儿出生、社会保障卡居民服务、开办运输企业、企业破产信息核查”4个“一件事”川渝通办。组织市场监管、人社医保、公安民政等涉及跨域通办较多的窗口学习“浙里办”“天府通办”“粤省事”等其他地区政务服务平台使用方法，便于指导群众异地办理。

5.提升群众办事满意度。一是实施暖心“十件事”。从“小切口”入手，实施在线咨询办、预约上门办、现场引导办、下班延时办、周日预约办、自助随时办、跨域指导办、接诉即办、掌上办、标准化服务等，试行55项人社、医保、公证、交通、出入境高频服务事项“周日预约办”，指导群众“网上办”“掌上办”1200余件次，现场引导“问办一体”模式，减少群众等候时间。深化拓展“荣易办·帮您办”帮代办政务服务体系，统筹各“荣易办·帮您办”服务队积极开展指纹认证、工伤认定、环评排污许可、公证服务、产权证书等帮代办服务，办结1500余件次。二是建立问题收集常态化机制。开展“解放思想大讨论”和“我为政务服务建言献策”活动，打破“条条框框”和“见惯不怪”固有思维，收集各入驻部门和窗口人员提出的意见建议167条，评选出优秀意见建议20条，细化分类并指定牵头领导和责任科室抓好整改落实，目前已基本完成整改工作。三是深化“我陪群众走流程”“政务服务体验官”活动。继续组织部门通过亲自办、陪同办等方式沉浸式体验政务服务办事流程，亲自感受和思考企业与群众办事的堵点、痛点、难点问题，开展部门间交叉走流程，换位体验其他部门审批服务办事流程。聘请“政务服务体验官”10名，以座谈会、实地体验等多种方式，从更广泛的“用户视角”发现问题9类16个，已全部有效解决或解释说明到位。针对企业群众反映较多的一次性告知制度落实不到位问题，针对120项高频业务事项编制“颗粒化”“大白话”版“一次性告知书”。对初次办事的申请人发放《一次性告知书》，对初次提交办事材料的申请人发放《补齐补正告知书》，并根据群众文化程度和适用情形，用群众语言逐条解读需要准备的申请材料，确保群众一次备齐提交材料，在公开承诺时限内做到“一次性告知、一站受理、一趟办结”。

（二）党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况。

党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对照《2024年全区法治政府建设工作要点》目标任务，立足政务服务工作实际，牵头推进落实法治政府建设各项工作要求，将加强法治政府建设相关内容纳入年度工作计划。党组认真落实“第一议题”制度，传达学习习近平法治思想，学习《习近平法治思想学习纲要》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》等，在党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想、党的二十大及二中、三中全会精神，促进学习入脑入心，将习近平法治思想等学习列入领导班子成员及党员干部日常学习的重要内容。认真贯彻民主集中制，坚持“三重一大”提交党组会集体研究决定，重要合同经法律顾问审查，提升决策的科学化、民主化、法治化水平。认真落实行政规范性文件合法性审查，认真开展政务公开工作，进一步提升了政府公信力，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。定期召开专题研究部署会，围绕学习、宣传、贯彻等方面细化落实工作责任，要求分管领导抓统筹、相关科室抓落实，查漏补缺、对标整改，做到将学习贯彻习近平法治思想与日常工作同部署同安排，积极参与全国法治政府建设示范创建工作。开展《宪法》《民法典》等法律法规宣传200余人次。利用楼宇电视、LED显示屏播放习近平法治思想、《民法典》宣传标语，张贴普法海报，通过微信群、QQ群和微信公众号积极转发习近平法治思想、《宪法》《民法典》，及时发布政务服务改革相关工作等，强化提升干部职工敬畏法律、依法办事的思想认识，建好用好学雷锋志愿服务站等场所，向办事群众发放宣传资400余份，营造全民知法、懂法的浓厚氛围。

二、存在的问题

（一）“三集中三到位”落实还不够到位。有些部门的有些事项“明进暗不进”，搞“体外循环”，名义上可以在大厅窗口接件，但实际上没有把事项交接到位、授权到位，流转也不够顺畅，企业和群众只好到部门机关的相关科室去办理。

（二）窗口人员作风纪律问题仍然存在。个别窗口工作人员的服务态度不够好，解答群众问题不够耐心、仔细，业务不够熟悉，还有少数镇街便民服务中心的工作人员因为开会、下村等工作原因不在岗，但是大厅又没有实行AB岗制度。

（三）“一窗综办”改革落实还不够。政务服务综合窗口办事员职业化队伍建设滞后，部门授权和事项流转还不够规范，窗口人员业务不够熟练，办事效率低、执行规定机械，受理或审批结论不够及时。

三、2025年工作打算

（一）创新政务服务模式，加强政务服务品牌建设。持续打造“荣易办”政务服务品牌，升级打造企业服务专区。按照审批服务、公共服务、中介服务、要素保障服务、自助服务、“手把手”服务六个方面设置企业服务专区。推行涉企“一对一”精细服务模式，为企业提供线下“陪同办”、线上“咨询办”等服务，让企业在政务服务中心办理任何事项“只找一人”。提升基层政务服务工作效能，指导镇街合理设置功能分区，按需配置服务设施设备，梳理规范《进驻事项清单》《服务流程图》《岗位工作职责》等运行管理制度，打造标杆型、标准型便民服务中心。建立镇街窗口人员跟班学习机制。推进镇街便民服务中心综合窗口改革。

（二）深化政务服务改革，巩固政务服务渠道建设。持续推进线下办事“只进一门”。推进服务运行标准化，健全政务服务事项管理机制，规范事项调整流程，实现数据同源、动态更新和联动管理，编制发布《可容缺受理的政务服务事项清单（第一批）》。加强事项进驻情况日常督查和线索收集，进驻事项须在政务服务中心实质运行，严禁“明进暗不进”。深化“一窗综办”改革，制定并严格落实《荣昌区政务服务综合窗口服务规范》。实施政务服务综合窗口办事员职业化改革，建立一支专业化职业化行政办事员队伍。建立企业办事回访评价机制，持续开展“我陪群众走流程”“政务服务体验官”工作，刀刃向内查找解决办事梗阻问题。落实好“高效办成一件事”。提升新版“渝快办”服务能力，逐事项再造审批环节和流程，推动全区政务数据按需归集、应归尽归。积极汇总上报政务数据共享需求，推动政务数据安全高效回流、直达基层。围绕个人、企业、项目全生命周期，高标准落实企业准营、个转企、信用修复等“一件事一次办”“一类事一站办”改革。推进企业群众诉求“一线应答”，构建高效闭环的诉求解决机制，公开投诉渠道、投诉电话等信息，联动12345热线，用好“办不成事”反映窗口、政务服务“好差评”等渠道，主动接受群众、媒体和社会监督，建立重点问题督办台账。推动“跨省通办”提质扩面。

（三）深化政务服务服务保障措施，提升企业和群众办事满意度。加强工作人员的培训和管理。持续规范办事流程、服务礼仪，严格执行首问负责、限时办结、一次性告知等制度，逗硬执行考核，进一步提高服务意识和业务能力，树立良好的政务服务形象。持续优化大厅环境，不断完善服务设施。及时调整大厅布局，完善便民服务设施，助力“一窗综办”改革走深走实。提升“民呼我为”业务水平。梳理多发易发、高频共性的问题，以点带面、举一反三，开展源头预防、前端化解，推动投诉类诉求数量持续压减，群众满意度、问题解决率稳步提升，实现“未诉先办”。加强诉求排查，针对冒用群众身份咨询政策、发动群众反映简单诉求等“数据注水”行为，开展自查自纠，查找反面典型，坚决纠正通过弄虚作假提升考核排名等工作乱象。持续转化未评价和不满意事项，根据实际分情况引导评价，与各承办单位对接，及时发现群众评价不满意事项，立查立改。开展年度不满意事项复盘整改，用情用力办好群众合法合理诉求。

                                  中共重庆市荣昌区政务服务管理办公室党组

                                    重庆市荣昌区政务服务管理办公室

                                        2025年1月14日