区委、区政府：

2022年，我办深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市、我区实施方案，结合我区《2022年全区法治政府建设工作要点》目标任务，紧紧围绕全区法治政府建设工作要求，以建设法治政府为目标，坚持依法履行职能职责，法治政府建设各项工作均取得重要进展。现将相关工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）党政主要负责人认真履行“第一责任人”职责，强化组织领导。

党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将加强法治政府建设相关内容纳入年度工作计划，对照《2022年全区法治政府建设工作要点》目标任务，立足政务服务工作实际，牵头推进落实法治政府建设各项工作要求。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，认真贯彻民主集中制，依法民主决策。凡属“三重一大”事项，一律提交党组会集体研究决定，重要合同经法律顾问审查，提升决策的科学化、民主化、法治化水平。认真落实行政规范性文件合法性审查。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，认真开展政务公开工作，进一步提升了政府公信力，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。定期召开专题研究部署会，围绕学习、宣传、贯彻等方面细化落实工作责任，要求分管领导抓统筹、相关科室抓落实，查漏补缺、对标整改，做到将学习贯彻习近平法治思想与日常工作同部署同安排，积极参与全国法治政府建设示范创建工作。

     （二）加强依法办事的法治学习宣传。

在党组中心组、周五集中学习、首席代表会上传达学习习近平法治思想、党的二十大精神及市第六次党代会精神。党组中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》和《习近平关于依规治党论述摘编》；专题研讨党的二十大精神，促进学习入脑入心；将习近平法治思想等学习列入领导班子成员及党员干部日常学习的重要内容。开展《宪法》《民法典》等法律法规培训100余人次，开展普法知识答题200余人次。要求窗口工作人员利用自行学习，将习近平法治思想内容融汇到日常工作中，提升了工作人员法治思维和法治意识，使知法学法用法成为“窗口义务”。组织3名党组领导到峰高街道阳光社区开展习近平法治思想宣讲。实时更新法治政府宣传内容，利用楼宇电视、LED显示屏播放习近平法治思想、《民法典》宣传标语，张贴普法海报，通过微信群、QQ群和微信公众号积极转发习近平法治思想、《宪法》《民法典》《优化营商环境条例》《政务服务管理办法》和“一规划两纲要”以及各入驻部门有关法律法规相关内容，强化提升干部职工敬畏法律、依法办事的思想认识，建好用好学雷锋志愿服务站等场所，向办事群众发放宣传资料800余份，并现场讲解相关法律知识，努力营造全民知法、懂法的浓厚氛围。

（三）抓好法治政府建设责任落实。

1. 完成法治政府建设实地督察“回头看”整改落实工作。

一是针对“放管服”改革仍不到位，区县发展改革委、公安局、规划和自然资源局、应急局、市场监管局行政权力事项与上衔接不够紧密，行政审批事项下放不够精准，存在基层承接不住或未按规定承接的情况，一些行政服务中心授权不够充分，“明放暗不放、内部搞审批”“只放责任、不放权力”等情况依然存在的问题。完成《荣昌区行政许可事项清单（2022年版）印发并向社会公布，明确我区行政许可事项305项，确保行政许可进清单、清单之外无许可。开展行政权力下放“回头看”工作，梳理承接和取消的行政权力事项落实情况。同时，助力高新区体制机制改革，已清理70项行政审批事项拟向高新区窗口下沉集中。梳理备案事项清单219项，并通过“办不成事”反映窗口、日常督察、定期回访等方式加强监管。二是针对政务服务中重复提交资料现象仍有发生，有些事项既要求通过网络提交材料，又要求到窗口提交纸质材料及电子文档，且仍存在反复要求补充材料或重新填报的情况的问题。持续优化“智慧政务”功能拓展和运行维护，确保依申请类政务服务事项在“渝快办”上”应上尽上，“全程网办”事项91.25%。持续推动“四减”，动态发布“零跑腿”事项清单，今年实现承诺时限压缩比91.73%，平均跑动次数0.08次，即办件事项占比45.23%，全程网办占比91.25%，“零材料”事项达到154个。建立“渝快办”快速运维响应机制，明确专人2名负责系统维护、答疑解惑、操作培训等，规定响应时间不得多于30分钟。加快推进“一件事一次办”250余项，大力推广电子证照和电子印章，按照市级部署推进电子证照互认共享，大大减少了提交材料。

2. 依法推动“放管服”改革。

一方面，扎实推进重点领域改革。一是深化“一窗综办”改革。区级办事大厅分领域建成工程建设、企业开办、民生服务等11类综合窗口，设置无差别综合窗口13个，实现“一窗受理、综合服务”。除法律法规另有规定、场地特殊要求或涉及国家秘密的62个事项，其余1380项依申请类事项均可在区行政服务中心集中受理。编制并公开发布《荣昌区行政许可事项清单（2022年版）》，梳理区级备案事项112项，确保行政权力进清单，清单之外无权力。同时，助力高新区体制机制改革，已清理70项行政审批事项拟向高新区窗口下沉集中。二是推进“一网通办”建设。积极融入“渝快办”，启动“全渝通办”工作。建成荣昌“智慧政务”综合信息服务平台、“渝快办”移动端荣昌区小程序、“荣昌政务服务”微信办事大厅等，打造“在线申报—办件查询—好差评”业务闭环，推动政务服务“掌上办”。三是优化涉企政务服务。推行“证照分离”改革、告知承诺制等，企业登记信息变更无纸化网上办理率达到90%以上。推进电子证照互认共享，781个事项可使用电子营业执照或电子身份证办理，电子证照数据归集近60万个，电子签章率达98%。市场主体下载电子营业执照6000余户。四是推进建设项目并联审批。梳理项目建设审批流程，深挖建设项目并联审批潜力。新增新开办企业“水电气讯一站式”报装、“不动产+水电气联动过户”特色服务，实现“一网填报、一次办结、一次不跑”。推行“提前施工备案制”“告知承诺制”“容缺受理”，至少为企业节省办理时间25个工作日。开展项目联合验收，今年以来已开展联合验收项目27个，其中工业项目实现2个工作日办结的“荣昌速度”。推行社会投资小型低风险建设项目“一窗综办、全程代办”，换取企业“零跑腿”，提升办事便捷度和满意度。五是推行“一件事一次办”改革。推行企业和个人政务服务“5+8”项“一件事一次办”。深化“企业开办准营一件事”“企业证照并联注销一件事”改革，实行一窗受理、并联审批、即时办结。我区在全市率先启动“企业证照并联注销一件事”试点，提交一张申请书即可实现16项证照并联简易注销、当日注销，今年已成功办理400余户，解决市场主体注销难问题，形成企业全生命周期服务链。推行“二手房转移登记及水电气联动过户一件事”，推进水电气公用服务从“多次分头办”向“一次联动办”转变。推行“新生儿出生一件事”改革试点，实现新生儿出生医学证明、预防接种证、户口登记、医保登记、社保卡申领等一次申请、一次办理。实现231项“一件事一次办”集成服务，时限压缩率达66.7%，材料减少70.6%，今年累计办理1500件次。

另一方面，加强政务服务能力保障。一是持续提升便民服务。设立“办不成事”反映窗口，实行兜底服务办理复杂疑难事项。推进“跨省通办”“川渝通办”，其中2022年办理“川渝通办”事项4万余件次。在全区21个镇街中心、39个邮政网点设置“帮代办”服务点，引入邮政快递免费寄递，实现群众“少跑一段路、不花一分钱”，2022年以来办理3万余件次。推进“一卡通一码通”应用，首批完成政务服务、医院、景区、居民小区等11个场景“渝快码”应用，扫码总数逾3万次。创新推出“E公证”和线上“公证签”，实现120多项证照、事务类公证事项“零跑腿”，解决疫情防控签署不便等难题。二是推进三级服务体系建设。启动区行政服务中心整合搬迁前期工作，得到区委区政府支持，经区规委会研究同意纳入城市综合展览馆项目一并规划建设。制定《持续加强政务服务窗口文明服务规范五条措施》，规范三级服务中心窗口作风。创新开展区行政服务中心“微笑服务之星”评选。开通“政务服务入户直通车”“绿色通道”“延时服务”。严格落实疫情防控和安全管理，提供安全有序的办事环境。坚持党建引领，扎实开展“党建全面从严落实年”主题活动，创新开展“政务课堂+”系列学习培训，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的政务服务环境。三是加强“互联网+督查”工作。建立平台运行管理、疑难事项部门专题协商和重点事项跟踪督办通报机制，组织开展线下培训指导，促进评价率和满意率不断提升。截至目前，“互联网+督查”平台共受理问题线索6116件，其中区级平台转办3885件，占受理问题线索的63.52%，已办结并评价事项满意率89.8%，无超期办理情况。做客重庆之声《周五面对面》直播间1次，参与重庆之声《民生热线》直播节目3次。

二、存在的不足及原因

一是数据壁垒制约“互联网+政务服务”发展。事项集成服务度较低、部门间材料数据共享不畅。二是窗口人员稳定性不够。“一窗综办”对窗口工作人员要求高，各部门窗口人员绝大多数为部门临聘，变动大，服务水平存在差距。

三、2023年工作打算

（一）坚持依法推进“放管服”改革。持续推进“一件事一次办”改革。探索“企业投资建设项目审批一件事”“婚育一件事”等系列改革，推进集成化服务、精准化审批，持续推进“四减”工作。推进政务服务事项通办改革。扎实推进“全渝通办”落地见效，深化高频事项“川渝通办”“跨省通办”政务服务，持续推进电子证照、电子签名、电子签章互认共享，优化数字政务服务供给，扩大电子证照应用领域，推广“渝快码”。持续规范“一站式”服务。推动政务服务事项标准化建设，实行政务服务事项进驻大厅“应进尽进”，实施进驻事项全面清单制度，持续推进优化“无差别”“分领域”综合窗口服务，设立“优化营商环境服务专区”，设立惠企政策综合服务窗口。用好“办不成事”反映窗口。持续推进政务服务便利化。继续优化“智慧政务”线上服务功能，加大告知承诺制、容缺受理、提前介入等服务推进力度，继续抓好“政务服务入户直通车”“绿色通道”“延时服务”等。

（二）运用“互联网+督查”加强依法办事的监督。进一步规范“12345”政务服务便民热线，依法受理、转办、督办、反馈、评价流程，及时回应企业和群众诉求。强化事项交办件日扫描、日催办，加强复杂案件的协调督办，确保受理事项准确快速分流转办和落实，提高办理质量，不断提升满意率。持续做好上重庆之声广播热线节目和《民生热线》工作。

（三）推动三级服务体系规范化建设。探索窗口人员职业化管理模式，不断提升政务服务水平。加强镇村两级服务中心运行指导及业务培训。持续加强镇街公共服务中心、村级便民服务中心服务能力规范化建设。强化窗口作风纪律督查，持续开展“窗口作风和腐败”专项整治，营造风清气正的政务服务环境。

（四）持续加强法治教育和宣传工作。继续运用“政务服务课堂+”系列培训、日常学习活动，加大行政法律法规的学习培训，增强政务服务工作人员的依法办事的意识。继续加强行政服务中心大厅和基层公共服务中心大厅政务公开，加强办事指南等公开，利用各类自有平台加大有关行政法律法规的宣传力度，形成依法行政、依法办事的良好氛围，自觉接受群众的监督。

                                         重庆市荣昌区政务服务管理办公室

                                     2023年1月16日

                             （联系人：赵雯雯，联系电话：17783999090）