中共重庆市荣昌区住房和城乡建设委员会

重庆市荣昌区住房和城乡建设委员会

关于2024年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2024年，区住房城乡建委严格按照中央法治政府建设实施纲要及市级、区级实施方案，对照《2024年全区法治政府建设工作要点》目标任务要求，有力推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）强化学习宣传。中心组集体学法、党委（扩大）会多次召开专题会议，深入学习宣传贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国和法治政府建设重要论述，加强党对全面依法治区的领导。坚持不懈推动学习宣传贯彻往深里走、往实里走、往心里走，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面。贯彻落实市委全面依法治市工作会议精神，贯彻落实区委全面依法治区工作会议精神。依托党委会、中心组学习会、周五集中学习日，学习传达党的二十届三中全会精神，教育引导广大干部全面领会精神实质和丰富内涵，深刻认识高质量发展和改革创新的重要性。

（二）服务保障成渝地区双城经济圈建设。提升城市承载能级，打造成渝重要节点。推进场镇品质提升和城中村改造，改造城市危旧房125户，改造城镇老旧小区100.08万平方米，通过新建配建、存量房改造等方式新筹集保障性租赁住房3934套。加快建设现代基础设施网络，打造高水平互联互通。持续推进香国大道南延段。打通城市环线快速通道，提升城市交通能级，继续推进C4线轨道交通项目前期研究争取早日入规，结合成渝地区双城经济圈建设进度同步开展建设工作。推进生态优先绿色发展，打造山清水秀美丽荣昌。绿色建筑占比约98.78%，改造雨污管网30.2公里。

（三）优化法治化营商环境。加快推进房屋市政工程建设项目审批标准化、规范化、便利化，持续深化“放管服”改革。推行建设工程施工许可证核发无纸化办理，核发出证由2个工作日压减至1个工作日，启用竣工联合验收意见书管理系统，做好档案查阅利用服务等工作，更好满足企业和群众办事需求，满意度、认同感不断提升。

（四）严格规范行政决策程序。重大行政决策科学民主合法，严格合法性审查。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。对征地拆迁申请信息公开等材料进行严格把关，法制审核25份。加强律师参与建设领域突出矛盾问题的专业调解。由法律顾问参与我委专业调解8件次。全年一般程序立案22件，处罚12件，罚款金额49.37万元；简易处罚31件，罚款金额3.65万元。处罚范围覆盖施工许可办理、施工现场管理、现场安全文明施工、建筑市场行为、未办预售许可销售商品房、勘察设计、物业管理等重要领域的违法违规行为。

（五）加强规范性文件管理。进一步加强城乡建设管理行政规范性文件的监督管理，全面提升规范性文件质量，保证规范性文件合法性，促进行政管理行为合法、规范、透明。2024年我委规范性文件无新增、无减少。

（六）推进“大综合一体化”行政执法体制改革。积极指导镇街执法，配合划转执法事项单位开展执法工作。本轮执法事项下层镇街共赋权4项，结合委托事项做好讲解和指导，加强基层治理体系和治理能力建设。执法机构撤销后，按照《重庆市划转行政执法事项清单》（渝府办发〔2024〕62号）要求，就划转的255项执法事项，积极配合区城管局开展执法工作。

（七）推进行政执法规范化建设，加强行政执法监督。进一步规范我委行政执法行为，正确行使行政处罚中的裁量权，确保行政权力运行规范透明高效。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。认真做好检察建议办理工作。2024年收到检察建议书3份，已及时履职并办理回复。落实机关纪委内部层级监督制度。持续深化政务公开，及时办理政府信息公开，加强对施工许可、预售许可办理等重点领域政府信息公开的审查。

（八）加强行政复议和应诉工作。本年度收到行政复议通知共17件，已出具行政复议决定13件。其中2件维持，7件撤销，4件因申请人主动撤销而终止；代区政府行政应诉11件，其中9件胜诉，2件未判决。大力提升行政应诉实效。行政机关负责人出庭应诉比例为100%。持续深化政务公开，及时办理政府信息公开，加强对施工许可办理等重点领域政府信息公开的审查。

（九）构建大调解工作格局，一体推进平安法治建设，多元化解社会矛盾纠纷。重点针对房地产、征地拆迁、民工工资、物业管理、建筑质量等领域的矛盾纠纷进行调解，维护人民群众利益，促进社会和谐安全稳定，守住不发生系统性风险底线。与人民调解、司法调解衔接联动，形成矛盾纠纷多元化解。自觉践行法治为民，结合“民呼我为”等工作平台，着力解决人民群众反映强烈的法治领域突出问题，以推进法治建设的实际成效提升人民群众满意度。2024年已处理信访投诉1200余件。在全市率先开展建筑工程领域保障农民工工资支付体系化监督，2024年对全区74个在建项目开展保障农民工工资监督，发出整改通知25份，立案查处1起，停止办理建管手续一起，在全市“一金三制”考核通报中完成率为100%。

（十）积极参与法治政府示范创建活动。以增强法治理念、规范行政决策、提升管理水平为目标，深入总结本部门本系统法治建设的成绩和问题，压实创建责任，全面梳理、对照整改、认真落实，确保各项指标落到实处，深入参与法治政府建设示范创建活动，按时高质量报送创建资料。增强全民法治观念，夯实全面依法治区群众基础。

二、贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》情况

一是严格落实党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责。党委书记、主任郭晓波同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设工作纳入年度工作计划，组织班子成员和相关科室负责人召开专题会，就渝西国际、海棠新城等问题专题分析研讨，依法解决疑难杂症。二是不断强化学法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。利用中心组、工作例会和职工大会等，组织全委干部职工认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，有效提升依法行政工作水平，营造良好法治化营商环境。三是领导干部无违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。严格依法依规决策，严格执行民主集中制原则，坚持集体讨论研究，确保依法决策。督促领导班子其他成员、内设机构和下属事业单位负责人依法行政。

三、存在的主要问题

（一）房地产市场衰退、整体经济下行的新形势下，行业领域各种矛盾突出，化解问题、执法处理和维稳处突能力亟待提升。对照“八张问题清单”，群众问题清单和平安稳定清单中，涉及开发领域、物业管理、房屋质量等问题日益突出，矛盾纠纷问题不断，工作量大，执法处理难度大。

（二）行政执法工作过错责任追究的风险和压力大。在具体案件调查取证的过程中，被调查人拒不配合调查，不提供授权委托甚至不接受调查询问，导致执法材料不完整，后期会面临行政复议被撤销的风险。近年来政府信息公开申请数量激增，行政复议和行政诉讼也随之增多，撤销和败诉的风险压力大。

四、2025年工作建议

（一）进一步加大对执法人员的教育培训力度。切实发挥好政府信息依申请公开制度的优越性和积极作用，实现依申请公开答复的合法性和社会效应双兼顾，充分保障公众的合法权益，进一步提高依法行政水平和服务能力，有效应对和防范行政复议和行政诉讼风险。

（二）进一步加强建筑法律法规知识学习与宣传。建议区司法局牵头，区委宣传部、区法院及相关行政执法部门多家联动，继续加强法律法规知识学习与宣传工作，切实增强企业经营者和广大人民群众遵规守法意识，营造人人懂法、学法、用法的良好法治氛围，从源头上减少违法案件的发生。

（三）进一步厘清部门职责，切实提升执法效能。建议区政府办、区司法局牵头，组织各执法部门严格按照《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市划转行政执法事项清单〉的通知》（渝府办发〔2024〕62号）和《中共重庆市委全面依法治市委员会执法协调小组关于印发〈重庆市行业监管与综合行政执法协同联运工作规则（试行）〉的通知》（渝委法执〔2024〕1号）要求，加强统筹协调，切实提升执法监管效能。

特此报告。

中共重庆市荣昌区住房和城乡建设委员会

重庆市荣昌区住房和城乡建设委员会

                     2025年1月10日