依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，重庆市荣昌区安全生产委员会办公室（以下简称“荣昌区安委办”）牵头成立评估工作小组，对重庆荣昌镁晶建筑科技（重庆）有限公司“8·8”一般车辆伤害事故防范和整改措施落实情况进行评估，现报告如下：

一、事故基本情况

2023年8月8日，重庆市荣昌高新区镁晶建筑科技（重庆）有限公司的场内川A25126号内燃平衡重式叉车在厂区内行驶过程中发生一起一般车辆伤害事故，造成1人死亡，直接损失175万元。事故发生后，区政府依法成立事故调查组开展事故调查，事故调查报告经批复依法向社会进行了公布。

二、评估工作组织及开展情况

由重庆市荣昌区安委办组织，参加事故调查的相关部门派员组成评估组，依据《重庆荣昌镁晶建筑科技（重庆）有限公司“8·8”一般车辆伤害事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。

三、事故责任追究落实情况

（一）事故责任单位责任追究落实情况。

重庆市荣昌区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》有关的规定，给予镁晶建筑科技（重庆）有限公司罚款35万元的行政处罚，给于其主要负责人董连勇罚款2.88万元的行政处罚。2024年1月18日，镁晶建筑科技（重庆）有限公司及其主要负责人董连勇已将所有罚款缴至指定账户。

（二）事故监管单位责任追究落实情况。

2023年8月15日，区政府分管安全生产的副区长按照《重庆市荣昌区安全生产提醒、交办、督办、通报批评、警示约谈实施办法》（荣昌府办发〔2023〕34号）的相关规定对重庆市荣昌区应急管理局、重庆市荣昌区经济信息委和重庆荣昌高新技术产业开发区管理委员会主要负责人开展了安全生产警示约谈。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）镁晶建筑科技（重庆）有限公司。

一是建立完善了隐患排查闭环制度。对所有在职员工进行了三级安全生产教育培训并组织考试，同时加强了其他岗位员工《两单两卡》安全生产教育，落实一线从业人员岗位责任制。二是完善了《厂内机动车安全操作管理制度》、《叉车岗位安全操作规程》、《全员安全生产责任制》等制度，强化隐患排查治理及教育培训工作，落实了安全生产考核和奖惩制度（详见图1）。三是为厂内叉车安装了限速警报装置、标识及示框灯（详见图2）。四是车间内实行人车分离，重新规划车间内道路并划定车道线，并加装警示灯及警示牌（详见图3）。

图1 安全管理资料

图2 叉车加装警示设备

图3 车间实行人车分离

    （二）重庆市荣昌区应急管理局。  

一是强化警示教育学习。2023年11月8日，区应急局召集辖区规模以上工贸企业安全负责人及镇街、高新区分管生产安全的副职领导参加警示教育会，通报学习《事故调查报告》汲取事故教训。二是强化隐患排查治理工作。事故发生以来，区应急局对工贸企业开展安全检查192次，发现安全隐患700处，其中发现叉车驾驶员未规范作业行为18次，全部督促整改形成闭环。实施行政处罚14次，罚款33.6万元；对镇街及高新区开展工贸领域安全生产督查及检查3次，发现问题102条，全部督促整改形成闭环。

（三）重庆市荣昌区经济和信息化委员会。

一是认真组织学习事故教训。2023年10月26日，区经济信息委组织镇街、荣昌高新区召开“经济运行会暨安全生产工作会议”，通报《事故调查报告》，并要求企业落实安全生产主体责任，建立完善叉车相关安全管理制度，强化对叉车驾驶人员及叉车的管理。二是强化安全检查和指导。区经济信息委结合全年安全指导计划，重点针对荣昌高新区外规上工业企业建立健全“双防控”预防机制和全员安全生产责任制、“两单两卡”等方面进行检查和指导，在评估周期内开展安全检查和指导69次，发现安全隐患31条，均已督促整改完毕，立案处罚2起，给予警告1次，罚款1000元。三是紧盯重要节点的安全防控。区经济信息委在重要时段、重要会议和重要节假日期间制定安全检查专项方案，针对重点企业的生产经营状况开展安全检查，并督促指导镇街、荣昌高新区加强安全生产监管工作。

（四）重庆荣昌高新技术产业开发区管理委员会。

一是深刻汲取事故教训，迅速作出事故响应。“8·8”事故后高新区管委会高度重视、迅速采取有力措施。事故当日，组织召开事故响应专题会，部署大排查大整治大执法工作。截止2023年8月14日，高新区入企业、下工地宣传走访排查600余人次，累积督促企业、工地自查隐患2000余条。对辖区存在叉车的企业的安全工作进行了再强调再部署，并组织3个组团，450余名企业负责人分别召开警示会。对高新区工贸企业开展安全生产执法检查163次，发现安全隐患542条（其中其中发现叉车驾驶员未规范作业行为15次），重大事故隐患16条，均已督促整改完毕，实施行政处罚17次，处罚5.95万元。二是整合安全生产执法力量，强化安全生产队伍建设。整合安全监管执法力量，强化安全监管队伍建设，安全与质量科配备了8名具有安全生产行政执法资格的执法人员；充实了安监力量，构建了“园区+企业+社会”安全生产技术保障体系和管理模式，通过购买第三方安全机构技术服务或专家服务，参与安全生产检查执法与技术指导服务。三是切实履行安全生产属地监管责任，强化企业执法检查。事故调查完成后，荣昌高新区管委会对镁晶建筑科技（重庆）有限公司开展了复工复产前的安全隐患大排查，发现安全隐患3条，当场进行了纠正。

五、评估意见

评估组经综合评估后一致认为，各单位按照区政府批复意见，对有关责任人员作出相关处理；事故责任人及有关单位吸取事故教训，基本落实了事故调查报告提出的事故防范整改措施。

重庆荣昌镁晶建筑科技（重庆）有限公司“8·8”

一般车辆伤害事故防范和整改落实情况评估工作组

（重庆市荣昌区安全生产委员会办公室代章）

2024年11月8日