重庆市荣昌区卫生健康委员会

关于印发《荣昌区村卫生室实施国家基本药物制度补助资金绩效评价管理办法》的通知

各街道社区卫生服务中心、镇（中心）卫生院：

为提高村卫生室基本药物制度补助资金使用效益，通过强化绩效考核，规范村卫生室实施国家基本药物制度，根据第二十三次党委会研究决定，现将《荣昌区村卫生室实施国家基本药物制度补助资金绩效评价管理办法》印发你们，请遵照执行。

重庆市荣昌区卫生健康委员会

 2022年11月1日　　

　　（此件公开发布） 

荣昌区村卫生室实施国家基本药物制度

补助资金绩效评价管理办法

为充分发挥基本药物制度补助资金对推动我区村卫生室实施国家基本药物制度的激励作用，注重资金拨付与任务、量效挂钩，推进基层医疗卫生机构综合改革，提高补助资金的配置效率和使用效益，根据《关于印发重庆市基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》（渝财规〔2020〕13号）、《关于印发〈重庆市基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度补助资金绩效评价方案〉的通知》（渝卫发〔2021〕50号），按照相关法律法规和财务规章制度，制定本办法。

一、绩效评价对象

在区卫生健康委注册并执行国家基本药物制度的村卫生室。

二、绩效评价指标

对村卫生室的绩效评价指标分为核心指标、业务指标。

（一）核心指标。市卫生健康委、财政局评价我区的绩效指标。

1.村卫生室实施国家基本药物制度覆盖率达100%（全部实施药品零差率销售）。严禁向未执行药品零差率销售的村卫生室发放补助资金。

2.乡村医生收入保持稳定（当年度乡村医生收入中基本药物制度平均收入≥上年度乡村医生收入中基本药物制度平均收入）。

（二）业务指标。村卫生室实施国家基本药物制度，推进基层医疗卫生机构综合改革应完成的业务工作。

1.基本药物配备品种占比、配备金额占比：基本药物配备品种数占村卫生室药品配备品种总数的比例不得低于60%，其采购金额占药品采购总金额的比例不得低于55%。

2.药事管理：药品存放分类管理，从社区卫生服务中心、镇（中心）卫生院统一采购、购销存记录。

3.合理用药情况：合法、规范和适宜性。

4.门急诊人次情况：处方笺规范记录门诊人次数、当年与上年相比门急诊人次增幅。

三、绩效评价方式

绩效评价采取逐级评价的方式。村卫生室采取绩效评价季度自评、乡镇卫生院对村卫生室年度评价（见附件1），保存评价过程和结果资料备查，并将评价结果上报区卫生健康委。区卫生健康委每年将抽选村卫生室进行复核。

四、绩效评价总分计算和档次确定

（一）总分计算

1.各村卫生室绩效评价自评分（见附件1）共计100分。

2.各村卫生室绩效评价年度得分由村卫生室绩效评价自评和基层医疗卫生机构考评组成。

（二）档次确定

村卫生室绩效评价得分，分成3档。1档（优）、2档（良）、3档（差）的比例按当年各村卫生室实际得分确定。

五、村卫生室基本药物制度补助资金发放

（一）资金发放基本原则

1.强化管理，注重实效。加强对补助资金分配、使用过程管理，明确相关主体的权利责任，保障补助资金安全、高效使用。

2.讲求绩效，量效挂钩。当年绩效评价结果与次年资金分配挂钩，奖优罚劣。不断提高绩效评价资金所占比例，提高补助资金使用效益。

（二）资金发放用途

对实施基本药物制度的村卫生室，补助资金主要用于乡村医生收入补助。

（三）资金发放具体办法

村卫生室基本药物制度补助资金总额=基础补助+绩效补助。

1.基础补助发放

根据市卫生健康委、市财政局对荣昌区村卫生室基本药物制度补助资金提前下发的金额和区级财政配套补助金额，按以下规则进行分配：村卫生室补助资金原则上按照各镇街农村常住人口数分配，测算出我区各镇街村卫生室基本药物制度补助资金分配表（见附件2）。

2.绩效补助发放

根据市卫生健康委、市财政局对荣昌区下发的基本药物制度补助资金余额，结合全市、全区绩效评价结果兑现绩效补助部分。村卫生室的各档次人均补助标准1档（优）＞2档（良）＞3档（差），原则上1档2档3档分别占辖区内村卫生室总数的20%、60%、20%。1档奖励绩效补助，2档正常发放绩效补助，3档扣减绩效补助的20%用于奖励1档，并对3档谈话批评。村卫生室绩效补助资金的计算公式如下：

（1）2档某村卫生室绩效补助资金=全镇街村卫生室绩效补助资金/全镇街常住人口数*该村常住人口数

（2）3档某村卫生室绩效补助资金=全镇街村卫生室绩效补助资金/全镇街常住人口数*该村常住人口数*80%

（3）1档某村卫生室绩效补助资金=全镇街村卫生室绩效补助资金/全镇街常住人口数*该村常住人口数+[（全镇街村卫生室绩效补助资金/全镇街常住人口数*3档村卫生室该村常住人口数*20%）]/全镇街所有1档村卫生室所在村常住人口数的总数*该村常住人口数

六、相关工作要求

（一）强化组织管理。国家基本药物制度是药品供应保障体系的基础，对保障群众基本用药、减轻患者用药负担发挥了重要作用。各单位应严格履行主体责任，以绩效评价指标为导向，全面推动国家基本药物制度工作。各基层医疗卫生机构应按照本办法结合实际工作制定本镇街村卫生室基本药物制度补助资金绩效评价方案，发挥补助资金保障村卫生室有效运行、健康发展的重要作用。

（二）规范资金管理。各基层医疗卫生机构要加强补助资金管理，设立专账，及时自查并整改补助资金发放中存在的管理漏洞，禁止截留、挤占、挪用、冒领村卫生室补助资金。不得以绩效评价名义截留、扣减村卫生室补助资金，因绩效评价扣减的村卫生室补助资金可奖励给其他村卫生室。各基层医疗卫生机构要确保资金安全、及时拨付、合法合规使用。对于存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国监察法》和《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。

（三）严格评价管理。各单位要把评价作为推动工作的重要手段，加强实地调研与业务指导，善于发现和帮助解决村卫生室落实基本药物制度工作中存在的问题，督促各村卫生室及时整改、跟上工作进度。注重绩效沟通，告知被评价村卫生室绩效结果并说明缘由，加分、扣分有理有据，确保评价结果客观公正，接受群众监督。强化结果应用，及时兑现补助资金。

此办法发布之前的我区村卫生室基本药物制度补助相关规定同时废止。

附件：1.村卫生室实施国家基本药物制度补助资金绩效评价  

       指标

      2.荣昌区各镇街村卫生室基本药物制度补助资金分配表

附件1

村卫生室实施国家基本药物制度补助资金绩效评价指标

单位名称：                   联系人：              联系电话：           现场评价人员：

备注：1.该表为村卫生室季度自评、乡镇卫生院年度评价村卫生室、区卫生健康委抽查村卫生室使用。

      2.★为国家卫生健康委、财政部对我市评价指标。

      3.“当年度门诊人次数稳中有升”中“该村卫生室当年门诊人次数”、“该村卫生室去年门诊人次数”以国家卫生健康委信息直报系统数据为准。

      4.本表实行“一票否决”制，指对于未执行零差率销售的村卫生室进行一票否决，得分为0分。

附件2

荣昌区各镇街村卫生室基本药物制度补助资金分配表