区委，区政府：

2023年，区文化旅游委按照《2023年全区法治政府建设工作要点》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会、区第十五次党代会和区委十五届四次全会各项部署，紧紧围绕全区文化、旅游、体育、文博、出版印刷等工作重点，全面落实法治政府建设各项要求，严格依法行政，努力推动在行政决策、行政执法、制度建设、普法宣传等方面取得新成绩，现将工作情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）加强组织领导，落实法治建设责任

区文化旅游委高度重视推进法治政府建设工作，认真履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是成立了以委党组书记、主任刘强为组长，区文化市场综合执法支队支队长为副组长，机关科室负责人、下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，全面负责区文化旅游委法治建设工作。二是明确专人具体负责日常工作，细化各科室及直属单位法治建设任务，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题。形成机构健全、人员到位的工作运行机制。三是严格依法依规决策，落实法律顾问制度，为健全法律风险防范机制及法治建设顺利开展提供了保障。四是把宪法和法律法规学习列入全年学习计划，坚持领导干部带头学法、模范守法，推动全委干部职工尊法学法守法用法，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面推进依法行政工作,为法治政府建设营造了浓厚氛围。

（二）深入学习贯彻党的二十大精神

一是及时安排专题学习。开展“踔厉奋发创佳绩，勠力同心迎盛会”主题党日，组织党员干部学习党的二十大精神。党员结合自身工作实际，围绕党的二十大报告谈认识、谈体会，撰写4篇心得体会。以党组（扩大）会议形式，召开学习贯彻党的二十大精神专题会，集中传达学习党的二十大精神、党的二十届一中全会精神。二是部署落实学习计划。将党的二十大精神纳入理论学习中心组专题学习研讨，同时将党的二十大报告原文纳入周五集中学习，原原本本学习研读党的二十大报告和党章。

（三）全面依法履行政府职能

一是继续深化“放管服”改革，规范审批流程。区文化旅游委36项行政许可事项实行“一站式”服务，对所有审批事项的办理流程、办结时限等都进行简化和压缩并在网审平台上公布，群众可通过网审平台直接办理。二是落实首问负责制。所有事项一次性告知，对于要求现场指导的审批事项，及时予以现场指导，并给予中肯的意见和建议，减少投资人的盲目投资而造成损失。三是依法依规实施重大文体旅项目。成功举办荣昌区第二届运动会、全民健身跑等各类体育赛事活动160余场次，场馆免费低收费开放94万人次。支持社会力量举办赛事，成功筹办龙舟赛、跆拳道等大型群众体育活动10余次，推动体育赛事活动社会化、市场化、专业化发展。四是全民运动模范区建设不断深入。我区作为31个全国首批全民运动健身模范市县之一，在全国全民运动健身模范市县交流活动中作交流发言，国家体育总局党组成员、副局长刘国永在会上点名表扬我区体育工作，江苏苏州昆山市、陕西省渭南市、四川省内江市等8个地区前来学习和交流经验。五是高水平承办专业竞技赛事。成功举办国家级赛事3次、市级赛事9次、市级培训2次，打造重大赛事活动集聚地。我区首次以市区共建柔道队方式，代表重庆市参加全国比赛，勇夺3金2银6铜，获市级部门高度评价。注重人才储备和人才输送，培育国家健将运动员2名，国家一级运动员12名，国家二级运动员50名，14名学生考入山西师范大学、山东体育学院等高等院校。2023年我区参加重庆市级各类比赛共获得58金86银100铜的成绩。

（四）规范执法行为，有效维护市场秩序

探索新兴业态意识形态监管，密切关注剧本杀、密室逃脱、电竞酒店、无人值守网吧、旅行社分支机构等文化旅游市场新业态意识形态安全问题，督促剧本经营单位按时完成备案工作，并将《剧本娱乐产业管理办法》作为开展创制性立法书面调研课题。强化双城经济圈执法协作交流合作，为深入贯彻习近平总书记对成渝地区双城经济圈建设系列重要指示精神和在十九届中央政治局第二十五次集体学习时强调全面加强知识产权保护工作的重要讲话精神，举办宜宾 · 荣昌执法协作交流会，深化两地执法交流合作，共同打造跨区域跨部门协作的高水平样板。

区文化旅游委始终依法平等保护文旅市场主体的合法权益。注重办案程序的规范性和办案结果的合法性，坚持依法行政，对案件办理、文书制作等各环节工作严格要求，规范行政行为。严格依照法定权限和法定程序履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督，自觉接受司法监督，做到规范化、专业化。加强行政执法标准化建设，推动“三项制度”落地见效，进一步规范执法自由裁量权。全年累计出动执法人员1507人次，行政执法立案25件，罚款30.23万元，收缴非法出版物200余册。

（五）加强行政执法队伍、矛盾纠纷预防性机制建设

加强行政执法人员培训，定期组织执法人员参加执法证网络课程培训及执法证考试，开展领导干部讲业务、专题讲座和培训等活动，共开展专项法律培训9次，对执法人员开展以案施训、以案说法、案卷评查，不断提高执法人员法治意识和业务素质。积极完善社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制，大力推行依法行政，坚持公正严明执法，认真履行行政执法程序，切实规范执法行为，不断提高行政执法水平和办案质量，几年来，区文化旅游委行政复议和行政应诉案件均为0件。

区文化旅游委与区市场监管局、区卫生健康委、区交通局、区城管局、区教委联合开展校园周边整治，打击养老诈骗、不合理低价游等专项行动，建立起良好的协调机制，优化了联合执法的程序。

（六）维稳成果突出

普法宣传卓有成效，利用“3·15”消费者权益保护日、“4·23”世界读书日、“4·26”世界知识产权日、“5·19”中国旅游日等时间节点，组织开展“全民国家安全教育”“三月法治宣传月”“美好生活·民法典相伴”等普法宣传活动，共发放宣传单1200余份，宣传手册400余份。加强矛盾纠纷排查化解，开展了文化旅游领域矛盾纠纷大排查大调处行动，高质量处理了瑞尔高新酒店游泳池、重庆启迪健身服务有限公司等服务对象群访问题，维护了社会稳定，累计化解矛盾纠纷27件，化解率100%。

二、存在的问题

（一）缺乏法律人才。区文化旅游委无在编法律专业相关的工作人员，法制审核工作无专业人员把关，与法治政府建设形势发展需要不相适应，依法执法保障能力急需进一步加强。

（二）执法力量严重不足。文化旅游市场点多、面广、量大，按照文化综合执法“三定”方案，支队编制人数8人，执法人员年龄老化，人员知识结构不合理，人员更新缓慢乏力，缺乏相应的法治专业人才，无法对市场实施全面、及时、有效的监管，对市场存在的问题不能及时发现，特别是农村文化市场。

（三）文化市场监管能力有待进一步提升。一是对文化、旅游、体育市场经营单位负责人及从业人员的培训中，方式方法还比较传统，以案释法等宣教手段运用还不够到位。二是与区市场监管局、区公安局、区消防救援支队等负有文化市场监管责任的部门需进一步加强沟通与配合，形成执法合力。

三、下一步工作思路

（一）持续提升依法行政能力。大力推行和落实权力清单制度，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。健全依法决策机制，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，重大事项坚持集体研究、民主决策议定。进一步强化对行政权力的制约和监督，加强对重点领域的民主监督和社会监督，防止权力滥用，形成有效的权力运行制约机制。

（二）进一步推进依法行政工作。继续深化行政审批制度改革，优化审批事项和审批程序。加大执法监管力度，通过日常巡查、群众举报等途径，查处违法经营行为。加强信用体系建设，做好信息公开工作，努力构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。

（三）加强执法队伍建设。贯彻落实行政执法“三项制度”考核机制，推进规范透明文明执法。以培养执法人员的法律素养、执法技能、现场应对能力为重点，开展形式多样的业务知识培训、互学比拼和执法案卷评查活动，提高执法人员依法行政、文明执法的水平。

中共荣昌区文化旅游委党组  重庆市荣昌区文化和旅游发展委员会

2024年1月15日