重庆市荣昌区统计局

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，荣昌区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，广泛传播法治理念，弘扬法治精神，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性，坚决执行中央、市、区推进法治政府建设重要决策部署，围绕中心，服务大局，履职尽责，狠抓落实，强力推进法治政府建设。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进法治政府建设工作

高度重视法治政府建设工作，贯彻落实法治政府建设第一责任人的职责，加强法治政府建设重要工作部署、协调和督办，实现依法统计广泛化和深入化。全年多次召开党组会、统计法治工作会，传达学习习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，研究部署统计法治工作和有关问题，专题审议法治政府建设工作报告，推动制定统计法治工作要点、统计检查工作计划、普法宣传教育方案等，将学法用法、统计普法、统计调查、检查核查和统计执法等工作进行统筹安排，形成推进依法统计、法治政府建设各项工作整体合力。

（二）提高思想认识，认真开展学习

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于统计工作的重要论述和指示批示精神，坚持把习近平法治思想写入2023年度局党组理论学习中心组重要学习内容，认真落实党中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》(以下简称《意见》《办法》《规定》《监督意见》)的文件精神，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假行为，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护”。

（三）提升行政执法能力，严格规范公正文明执法

1﹒严格行政执法人员管理。进一步加强统计法治队伍建设，充实统计法治队伍人员力量，组织局执法人员和备考执法证考试的业务骨干学习统计法律法规和《重庆市统计行政处罚裁量基准》，严格执行有关规定。

2﹒严格落实行政执法“三项制度”。认真执行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，按规定在荣昌区统计局门户网站公示行政执法数据。

3﹒加强行政规范性文件合法性审查。在统计业务工作开展过程中，发挥统计顾问的作用，对统计行政行为进行合法性和合理性分析，根据上级来函对涉统法律法规和规范性文件的征求意见稿进行研究，提出切实可行的意见、建议。

（四）强化普法宣传，营造依法统计氛围

1﹒加大领导干部宣传力度。明确把统计法律法规作为区委党校有关主体班次必修课，建立健全统计法培训进党校常态化机制，邀请市统计局领导到场授课，增强领导干部依法统计意识和工作本领。

2﹒丰富宣传形式。一是积极利用各类统计业务培训会，传达学习《中华人民共和国统计法》《企业统计信用管理办法》等，提升统计从业人员法治意识和依法从业能力。二是统计执法人员在执法检查过程中，向企业负责人、统计工作负责人耐心宣传统计法律法规，解释统计业务指标等，同时向企业发放统计法律知识读本，强化企业统计人员法治意识，指导企业依法统计，切实提高源头数据质量。三是强化新时代统计法治建设宣传，在荣昌区宪法宣传活动周启动仪式中，宣传讲解《统计法》、经济普查条例等内容，并认真解答群众关于统计调查对象权利义务、经济普查的具体内容等疑问。

（五）加强制度管理，严格遵纪守法

一是推动防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制全覆盖，制定了《重庆市荣昌区统计局防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法（试行）》。二是为增强统计干部的法治思维和能力，将常态化学习统计工作重要文件及统计法律法规纳入本单位重要日常工作，制定了《重庆市荣昌区统计局学习统计工作重要文件及统计法律法规常态化学习制度》。三是为常态化做好清理纠正违法统计法律法规文件和做法工作，进一步提升统计监督效能，更加有效发挥统计监督职能作用，努力营造依法统计依法治统良好环境，制定了《荣昌区常态化清理纠正违法统计法律法规文件和做法工作制度》。四是严把数据审核关，进一步制定细化的统计行业内部管理制度，我局结合实际制定了《重庆市荣昌区统计局数据质量追溯和问责制度》《荣昌区统计各专业统计全流程质量控制管理办法》《重庆市荣昌区统计数据质量控制办法（修订）》等一批责任制及统计相关各项制度。强化统计数据质量内控机制和外部监督，严格落实数据质量责任制，通过集中攻坚，取得可感知、可检验、可评判的显著成效，又建立健全长效机制，推动法治政府建设。

（六）压紧压实责任，筑牢防惩统计造假防线

一是扎实开展统计造假屡禁难绝专项治理行动，迅速召开动员部署会议，制定实施方案，成立领导小组，进一步明确责任分工，强化部门协同。二是严格执行《领导干部干预统计工作记录报告制度》。对领导干部违规干预统计工作情况进行留存归档、形成台账，按季度上报，确保统计机构依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权不受侵犯。三是扎实开展专业数据核查工作，今年以来，我局已累计对全区入库退库的1045个“四上”单位和固定资产投资项目进行全面核查，对全区21个镇街和1个高新区开展源头数据质量核查，核查专业8个，核查对象2147个，及时对其中存在问题的384家企业（项目）的数据进行纠正，进一步保证统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设职责情况

局党组书记、局长作为推进法治政府建设第一责任人，始终把法治政府建设摆在全局工作的要位置，不断推进法治建设各项工作有序开展推进。

（一）党组理论学习中心组带头学。

党组理论学习中心组坚持学先一步，发挥领学促学作用，将习近平法治思想、统计法律法规等纳入党组专题学习内容，认真学习党的二十大报告关于新时代新征程坚持全面依法治国、建设法治中国的重要论述，切实提高局领导班子成员法治思想水平。认真学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，专题讨论研究国家统计局开展的统计专项治理行动工作等本领域法治建设重大问题，将“两个维护”体现在统计具体工作中，以实际行动落实习近平法治思想。

（二）压实主体责任，深入研究法治问题。

坚持将法治建设贯穿于统计工作的各个环节，先后主持召开3次专题会议，研究审议本区贯彻落实统计不收手不收敛问题专项纠正工作、年度法治工作要点、统计法进党校、习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假重要讲话指示批示等法治相关议题。

（三）带头加强统计法治宣传教育。

局长带队在盘龙镇骑龙村龙盘山移民小院开展“统计法进社区进小院宣讲会”，为群众发放《统计法律法规宣传手册》及购物袋等宣传纪念品，通过接地气、面对面的宣传方式，让干部群众走近统计、了解统计、支持统计。

    三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要在以下几个方面：

（一）统计执法机构力量薄弱。

统计执法工作包含了统计法律法规宣传、教育，统计违法案件的检查、处理，统计执法行为的监督检查等一系列的工作，任务十分繁重，但我局没有独立的统计执法机构且没有法律专业的专职人员从事统计执法工作，不能适应统计执法监督工作新形势新要求。

（二）执法力度还有待加强

虽然今年统计执法检查加大了覆盖面，但还存在重“检查”轻“处罚”现象。一方面执法人员存在着避重就轻的思想观念，另一方面对统计违法案件的处罚力度仍然不够。

（三）基层统计人员业务水平和法律意识依然不足

基层统计人员多为兼职，身兼各个部门的工作，任务多而重，导致基层统计人员不断更换，对更换的统计人员未及时培训到位。对部分镇街统计人员和统计对象统计业务和法治培训等方面仍存在薄弱环节，部分统计调查对象还缺乏对统计法律法规的敬畏意识。

四、2024年度推进法治政府建设工作思路

2024年，我局将进一步贯彻落实我区法治政府建设的各项部署，切实提高本单位干部职工及本系统统计人员的法治思想，探索多形式、多渠道开展普法宣传活动，推动我局法治政府建设工作上新台阶，全面提升依法统计依法治统能力和水平，为我区经济社会高质量发展提供统计保障。

（一）以党建统领，全面加强统计队伍建设。

我局将继续坚持党性第一、法治至上、服务为本工作理念，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚决纠正偏离和违背中央关于统计工作决策部署和要求行为，严肃治理统计违纪违法现象，锻造优良党风政风，提高“依法管统”的能力和水平。

（二）进一步加强统计法治宣传教育。

在统计法治宣传工作中，密切结合典型案例，充分发挥法律的教育作用，利用到镇街或企业调研、督导、检查工作的机会，点对点对镇街、企业开展法治宣传，结合一个个具体案例，深入浅出地宣传统计法律法规知识，要求各企业及其统计人员从案件中吸取教训，严守法律底线，牢固树立依法统计意识。

（三）进一步加大统计执法力度。

加大统计执法检查和违法案件的查处力度，坚决打击统计上弄虚作假行为，做到有案必查，不留执法“盲区”和“死角”，绝不能在统计执法方面出现失之于宽、失之于软的现象。通过加强统计执法，严厉打击统计违法行为，努力提高统计数据质量，努力提高政府统计公信力，努力营造良好的统计环境。

重庆市荣昌区统计局

                         2024年1月17日