重庆市荣昌区商务委员会

2024年法治政府建设情况

2024年，区商务委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，持续深入推进商贸领域法治建设，全面推进依法行政，按照《2024年全区法治政府建设工作要点》要求，现将2024年法治政府建设工作情况总结如下。

一、2024年法治政府建设主要举措及成效

（一）坚持以习近平法治思想引领商务法治建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想纳入党委会第一议题和理论学习中心组学习内容，结合开展党纪学习教育，开展法治学习5次，不断干部职工提升运用法治思维和法治方式引领改革、促进发展的能力。推进习近平法治思想宣讲“进机关”“进企业”，开展主题宣讲、走访宣传近20余次。结合“公平竞争审查宣传周”、“网络安全宣传周”等主题活动，开展系列普法宣传活动，发放宣传资料2000余份，营造良好法治营商环境。

（二）持续强化公平竞争审查工作。严格贯彻落实《公平竞争审查条例》《荣昌区公平竞争审查会审工作规定（试行）》的通知》，充分利用重庆市公平竞争审查工作信息化系统协助开展公平竞争审查工作，提高文件审查质效。积极参加区内公平竞争审查各项业务培训2次，开展2024年公平竞争政策宣传周活动，发放宣传手册50余份，为公平竞争审查制度的实施运行营造良好的舆论氛围和工作环境。

（三）加强行政规范性文件监督管理。严格落实合法性审查和征求意见制度，对审查中发现的问题，及时予以纠正。2024年代拟制定行政规范性文件1件。加强与区司法局工作沟通，在行政规范性文件起草过程中，及时向司法局反映起草工作进展情况，认真履行备案职责。针对区司法局行政规范性文件督查中提出的3条意见，区商务委均已整改完成。

（四）持续优化法治化营商环境。严格落实外资市场准入负面清单制度。加强外资招商引资力度，全年新增外资企业4家，全年实际到位外资同比增长42.8%。加强外资企业服务，健全“行政服务管家”工作团队，实现辖区31家正常经营的外资法人企业全覆盖，开展外资企业“三送一访”活动，为外资企业解决问题5个。

（五）切实提高基层治理法治化水平。加强基层行政执法人员培训和管理，积极开展执法业务集中学习，不断提高一线执法人员法律法规应用能力和执法业务技能，强化干部职工依法办事的能力。加强信访法治化建设，严格落实领导接访下访制度，扎实开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，及时化解矛盾纠纷。2024年处理信访件6件，处理“民呼我为”投诉件214件，满意度100%。

（六）严格规范公正文明执法。印发《全区商务领域消防安全集中除患攻坚大整治行动方案的通知》（荣商发〔2024〕7号）等文件20余份，召开行动部署会，聚焦成品油、商场超市、餐饮住宿、再生资源回收等重点领域、重点场所，深入开展以燃气、电力、特种设备等使用环节为重点的排查整治，2024年共检查183家企业，下达整改指令书128份，发现267条隐患，整改完成267条。2024年共查处商务领域违法案件6件，其中责令整改、警告6件，已整改、警告6件；办理的行政处罚案件无一起行政复议、上诉、无错案、无违法办案现象。2024年，区商务委无行政应诉案件。

（七）健全依法决策体制机制。规范行政决策行为，按照《区商务委党委会议事规则》、《区商务委主任办公会制度》等决策流程，落实行政决策标准化管理。强化合同管理，做好机关合同法律审查，对签订的23份合同全部进行合法性审核。全面落实政府法律顾问工作，常年聘请法律顾问指导政务行为，法律顾问已全面覆盖行政公务工作。在作出重大执法决定前，请法律顾问对案件合法性进行审查并出具法律审查意见书，充分发挥法律顾问的咨询论证作用。

（八）全力推进“大综合一体化”行政执法改革。区商务委将特许经营、单用途预付卡、汽车销售、报废车回收拆解、美容美发、拍卖、对外劳务合作等商务领域159项业务行政执法事项划转至市场监管部门，在“执法+监督”数字应用平台内新增认领相应行政处罚事项和行政强制事项，指导在编在岗持证执法人员录入“执法+监督”数字应用平台。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）严格落实领导干部学法用法制度。将习近平法治思想、依法治国重大决策部署、党章党规以及商务领域法律法规等内容纳入党委理论学习中心组学习以及机关党支部的学习计划，通过党委会议、读书班、线上听课等形式，全面提升商务系统学法用法能力和水平，把习近平法治思想贯彻落实到商务高质量发展全过程、全方面。

（二）强化法治政府建设组织领导和统筹推进。党委主要负责人高度重视法治政府建设，将法治建设纳入党委行政重要议事日程和年度工作计划，将法治政府建设工作纳入领导干部述职述廉，切实履行法治政府建设第一责任人职责。

（三）切实发挥第一责任人带头效应。党委主要负责人积极参与普法宣传，全面部署商务领域普法工作，多管齐下开展法治宣传，督促全体在编在岗人员按时按规参加法治考试，进一步提升法治专业能力，提高为民服务的水平。

三、2024年法治政府建设存在的不足及原因

（一）行政执法案件线索移送机制需进一步细化。在2024年机构改革中，撤销区商务委下属事业单位区商务综合行政执法支队，并将商务领域业务执法权划转至区市场监管局，执法权移交后，违法违规线索移送工作缺乏统一规范，行业管理部门对举报信息认定、违法线索移交、案件移送等工作流程不熟悉。

（二）行政执法合力需进一步强化。根据《重庆市行业监管与综合行政执法协同联动工作规则（试行）》（渝委法执〔2024〕1号）相关规定，综合行政执法部门要依法行使赋予的行政处罚权以及与之相关的行政检查权、行政强制权，全面落实行政执法主体责任，协助行业主管部门履行行业监管职责，不得以仅划转行政处罚事项为由，割裂与其密切相关的行政检查等职责。但行业主管部门在行业整治、专项检查、信访投诉处置等工作上，配合不够紧密，综合行政执法部门支持配合行业主管部门执法存在一定困难。

（三）商务领域普法宣传需进一步深入。目前商务普法宣传形式较为传统，多以发放资料、悬挂横幅为主，缺乏多样性和吸引力，普法活动仍然依赖传统的文字、图片等形式，未能充分利用“荣昌商贸物流”视频号、抖音号开展商务普法宣传。商务普法宣传方式多以发放资料等形式进行单向传播，缺乏互动性和趣味性，难以激发受众的参与热情。

四、2025年法治政府建设工作打算

2025年，区商务委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，紧紧围绕区委区政府工作部署，全面加强法治政府建设，精准施策，强化举措，全力推进商务法治建设，为我区商务高质量发展提供法治保障。

（一）着力提升领导干部法治思维。推进政府科学民主依法决策，严格履行重大决策征求意见、合法性审查、集体讨论等法定程序，牢固树立起法律至上观念，在推动商务经济发展、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。

（二）着力贯彻执行行政决策机制。加强合法性审查力度，充分发挥法律顾问在合法性审查中的作用，切实把法治政府建设融入到商务经济发展中，聚焦促消费、电商培育、西部陆海新通道建设等重点领域，强化政策法治化。加强队伍法治化建设，深化法治化营商环境建设，不断提升法治化水平和社会满意度。

（三）着力提升法治宣传学习效能。全面加强法治政府宣传教育，充分利用法制宣传周等形式多样的普法主题教育，送法进企业、进商圈、进市场。继续组织全委干部职工深入学习商务工作相关法律法规。及时修订和完善与法律法规相适应的政策文件，加强规范性文件的清理工作，进一步完善产业政策体系。