2023年，区商务委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，持续深入推进商贸领域法治建设，按照《2023年全区法治政府建设工作要点》扎实开展工作。现将有关情况报告如下：

一、2023工作情况

（一）加强组织领导，严格落实法治建设责任

按照“坚持党对依法治理工作的绝对领导”要求，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立法制审核领导小组，进一步完善党委议事规则和决策程序，将法治建设纳入党委行政重要议事日程和年度工作计划。召开专题会议研究重大执法案件、执法后勤保障、人员配备等相关工作，认真贯彻落实中央、市委和区委法治建设的决策部署和要求。

（二）加强理论学习，不断增强法治建设本领

一是强化机关法治理论教育。通过党委理论中心组、周五集中学习日、党委会、职工大会等方式，专题学习习近平法治思想，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《论全面依法治国》等著作以及宪法、法律法规和党内法规。二是深入开展“法律进企业”“法治进市场商场”等活动，重点学习宣传了《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国电子商务法》《成品油市场管理办法》《民法典》、《汽车销售管理办法》、《报废机动车回收管理办法》等法律法规。

（三）加强普法宣传力度，全面营造法治浓厚氛围

一是聚焦重点行业、重点企业、重点群体，利用商圈、企业LED屏发布法治宣传标语、普法视频等内容，筑牢消费者权益“保护墙”，结合餐饮、酒店行业执法检查，普及法治知识，提高群众、企业法治知晓率、熟悉度。二是利用“荣昌商贸物流”微信公众号、商务委政府门户网站等渠道开展法律法规、业务政策以及工作动态宣传，弘扬法治精神。三是结合“宪法宣传周”、“网络安全宣传周”等主题活动，开展系列普法宣传活动，发放宣传资料4000余份，营造良好法治营商环境。

（四）加强法治引领，不断提高服务企业水平

1.持续优化法治化营商环境。一是严格落实外资市场准入负面清单制度。加强外资招商引资力度，完善“外商投资企业行政服务管家”并常态化开展服务。二是加强社会信用体系建设。按要求及时归集单位行政许可和行政处罚的信用信息，实现信用信息共享，将结果运用于行政许可、行政奖励（补助）、项目申报、招投标等业务工作，积极引导失信主体主动进行信用修复，促进全区营商环境优化。

2.切实提高基层治理法治化水平。一是加强基层行政执法人员培训和管理。积极开展执法业务集中学习，不断提高一线执法人员法律法规应用能力和执法业务技能，强化综合行政执法队伍建设。二是加强信访法治化建设。持续学习、传达《信访工作条例》、《荣昌区信访事项交办督办办理工作办法》等文件，扎实开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，按照“三到位一依法”原则处理信访问题，及时化解矛盾纠纷。全年共处理信访件3件，处理“民呼我为”投诉件94件。三是扎实开展安全检查工作。印发《全区商务领域重大事故隐患专项排查整治2023行动方案的通知》（荣商便签〔2023〕7号）等文件20余份，召开行动部署会，聚焦成品油、商场超市、餐饮住宿、再生资源回收等重点领域、重点场所，深入开展以燃气、电力、特种设备等使用环节为重点的排查整治，2023年共检查177家企业，下达整改指令书109分，发现300条隐患，整改完成300条。

3.深入推进行政权力清单和行政责任清单。一是落实行政权力和行政责任清单。及时更新《重庆市荣昌区2023年区级行政权力和责任事项清单》，严格落实行政权力清单和责任事项清单，2023年至今，共查处商务领域违法案件12起。通过开展商务行政执法活动，我区汽车销售、餐饮、美容美发等市场秩序更为规范有序。二是创新行政服务事项清单。认真贯彻执行《重庆市荣昌区外商投资行政服务事项清单》，提升外资服务水平；根据行政服务事项清单分工，及时完善51家外资企业年报。

4.扎实推进“互联网+政务”工作。一是认真落实“双随机、一公开”制度。2023年，我委联合区市场监管局，按照“双随机、一公开”的方式，对全区54户外商投资经营主体，按照10%的比例抽取6户，进行外商投资信息报告检查，检查结果已在相关系统上进行公示。二是持续推进“最多跑一次”改革。打造“一套材料、一次采集、一日办结”的服务模式，实现全区企业办事全流程“一件事”当日办结。三是常态化运行“外商投资企业行政服务管家”，健全对外投资促进制度和服务体系，及时更新委领导联系重点外贸企业清单，定期走访服务，提高政务服务满意度。

5.健全依法决策体制机制。一是规范行政决策行为。按照《区商务委党委会议事规则》《区商务委主任办公会制度》等决策流程，落实行政决策标准化管理。二是加强行政规范性文件制发和监管。开展涉及民营经济发展、对外开放政策和机构改革等行政规范性文件专项清理工作。三是强化合同管理。做好机关合同法律审查，对2023年签订的55份合同全部进行合法性审核。四是政府法律顾问工作。常年聘请法律顾问指导政务行为，法律顾问已全面覆盖行政公务工作。在作出重大执法决定前，请法律顾问对案件合法性进行审查并出具法律审查意见书，充分发挥法律顾问的咨询论证作用。

6.严格规范公正文明执法。一是推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”原则，明确有关事项的受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容，及时通过“信用荣昌”网站向社会公开行政执法基本信息、结果信息。执法全程公示执法身份，按要求做好说明解释工作。二是推行执法全过程记录制度情况。我委行政执法主要通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录并归档保存，确保执法全过程留痕和可回溯管理。三是推行重大执法决定法制审核制度情况。我委执法相关科室作出重大执法决定前，按照规定严格进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，不得做出决定。

7.行政诉讼案件。

2023年，我委无行政应诉案件。

二、存在的问题

（一）行政执法还存在薄弱环节。一方面，部分执法人员对法律法规掌握不够熟练、办案能力不强，执法水平、业务能力还需要进一步提高；另一方面，部门配合不够紧密，难以形成有效的执法合力。

（二）商务领域法律法规宣传还不够深入。相关科室重管理、轻宣传，导致部分经营户和群众对商务领域相关法律法规政策的内容了解甚少，依法经营和运用法律维护自身权益的意识较为淡薄。

（三）普法创新意识需进一步提升。现阶段普法宣传教育形式、方法等多为老一套，普法形式单一，有效利用新媒体创新开展法治宣传还不够，普法效果不够明显。

三、2024年工作思路和打算

（一）加强法治能力建设。加强政策法规学习宣传，提升政策法规执行力，不断提高商贸人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力，切实提升执法规范化水平。

（二）加强法治宣传教育。号召商贸行业积极开展法治宣传教育，深入商圈、超市、企业宣传相关法律法规，通过讲座、研讨、自学、调研、咨询等宣传教育活动，增强法治观念、依法办事和依法维权的自觉性，引导广大群众在法律政策范围内维护自身权益。

（三）加强法治文化建设。切实把法治建设推进工作融入商务经济发展中，聚焦外经贸、现代服务业重点领域，完善高水平对外开放、电子商务发展的政策支撑体系。为全面推进区域性内陆开放高地建设、区域性消费中心城市建设，持续优化荣昌营商环境，进一步提升内外贸竞争力和吸引内外资的质量和水平，夯实政策、制度基础。