重庆市荣昌区商务委员会

2022年法治政府建设工作情况报告

2022年，区商务委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，在区委、区政府的坚强领导下，按照《重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《2022年全区法治政府建设工作要点》等文件要求，扎实推进法治政府建设工作。现将工作总结报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，严格落实法治建设责任

按照“坚持党对依法治理工作的绝对领导”要求，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立法制审核领导小组，进一步完善党委议事规则和决策程序，将法治建设纳入党委行政重要议事日程和年度工作计划，召开专题会议研究重大执法案件、执法后勤保障、人员配备等相关工作，认真贯彻落实中央、市委和区委法治建设的决策部署和要求。

（二）加强理论学习，不断增强法治建设本领

采取召开中心组学习、党委会议、职工大会和开展周五集中学习等方式第一时间及时传达学习市第六次党代会、党的二十大精神，多形式深入开展“法律进企业”“法治进市场商场”等活动，重点学习宣传《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国电子商务法》《成品油市场管理办法》《民法典》《汽车销售管理办法》《报废机动车回收管理办法》等法律法规。

（三）加强法治引领，不断提高服务企业水平

1、持续优化法治化营商环境。一是严格落实外资市场准入负面清单制度。加强外资招商引资力度，完善“外商投资企业行政服务管家”制度并常态化开展服务。二是加强社会信用体系建设。按要求及时归集单位行政许可和行政处罚的信用信息，实现信用信息共享，将结果运用于行政许可、行政奖励（补助）、项目申报、招投标等业务工作，积极引导失信主体主动进行信用修复，促进全区营商环境优化。三是加快惠企政策实效落地。推荐16家小微企业“融易贷”4000余万元；对餐饮、零售企业员工实行全免费核酸检测，动员城区23家重点商超的员工实行核酸检测，累计惠企100万余元；单位领导干部走访民营企业60余家，协调解决民营企业反映问题20余个，发放防疫补贴18.5万元。

2、切实提高基层治理法治化水平。一是加强基层行政执法人员培训和管理。积极开展执法业务集中学习，不断提高一线执法人员法律法规应用能力和执法业务技能，强化综合行政执法队伍建设。二是加强信访法治化建设。及时传达学习《信访工作条例》，结合单位实际修订机关信访工作制度，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解“百日攻坚”专项行动，按照“三到位”原则处理信访问题，及时化解商场矛盾纠纷，全年处理信访件63件。三是扎实开展安全检查工作。印发《关于开展全区商务领域安全生产大检查工作的通知》（荣商发〔2022〕10号）等文件20余份，召开行动部署会，聚焦成品油、商场超市、餐饮住宿、再生资源回收等重点领域、重点场所，深入开展以燃气、电力、特种设备等使用环节为重点的排查整治，全年检查194家次，发现并督促整改隐患问题140个，下达责令整改指令71份，全年未发生安全生产事故。

3、深入推进行政权力清单和行政责任清单落实。一是落实行政权力和行政责任清单。及时更新《重庆市荣昌区2022年区级行政权力和责任事项清单》，严格落实行政权力清单和责任事项清单，全年共查处商务领域违法案件12起，罚款3.6万元。组织开展行政执法案卷集中评查。二是创新行政服务事项清单。梳理印发《重庆市荣昌区外商投资行政服务事项清单》，明确联络人员，形成外资服务合力，提升外资服务水平；根据行政服务事项清单分工，协助24家外资企业及时完善企业年报。

4、扎实推进“互联网+政务”工作。一是认真落实“双随机、一公开”制度。2022年，我委联合区市场监管局，按照“双随机、一公开”的方式，对全区6家外商投资经营主体进行外商投资信息报告检查，检查结果已在相关系统上进行公示。二是持续推进“最多跑一次”改革。打造“一套材料、一次采集、一日办结”的服务模式，实现全区商贸物流及外资企业办事全流程“一件事”当日办结。三是常态化运行“外商投资企业行政服务管家”制度，健全对外投资促进制度和服务体系，及时更新重点外贸企业联系清单，定期走访服务，提高政务服务满意度。

5、健全依法决策体制机制。一是规范行政决策行为。进一步完善《区商务委党委会议事规则》《区商务委主任办公会制度》等决策流程，落实行政决策标准化管理。二是加强行政规范性文件制发和监管。开展涉及民营经济发展、对外开放政策和机构改革等行政规范性文件专项清理工作。三是强化合同管理。做好机关合同法律审查，对2022年签订的22份合同全部进行合法性审核。四是常态化聘请政府法律顾问。常年聘请法律顾问，涉及重大事项、重大项目、法律合同等事项均由法律顾问前置审查，充分发挥法律顾问的咨询论证作用，提高决策的精准性。

6、严格规范公正文明执法。一是推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”原则，明确有关事项的受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容，及时通过“信用荣昌”网站向社会公开行政执法基本信息、结果信息。执法全程公示执法身份，按要求做好说明解释工作。二是推行执法全过程记录制度。我委行政执法主要通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录并归档保存，确保执法全过程留痕和可回溯管理。三是推行重大执法决定法制审核制度。作出重大执法决定前，按照规定严格进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，不得做出决定。

二、存在的不足和原因

（一）行政执法还存在薄弱环节。一方面，部分执法人员对法律法规掌握不够熟练、办案能力不强，执法水平、业务能力还需要进一步提高；另一方面，部门配合不够紧密，难以形成有效的执法合力。

（二）商务领域法律法规宣传还不够深入。相关科室重管理、轻宣传，导致部分经营户和群众对商务领域相关法律法规政策的内容了解甚少，依法经营和运用法律维护自身权益的意识较为淡薄。

三、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）加强制度建设，建立长效机制。进一步深入学习习近平法治思想，用法治理论引领商贸工作，用法治思维指导业务实践，进一步明确政策发布、活动方案等审核流程，严格落实合法性审查等制度措施，不断加强执法队伍建设，切实开展“双随机一公开”执法检查工作，牵头落实开展成品油打非治违整治工作。

（二）强化法治能力，增强法治素养。依托中心组学习、周五集中学习日等丰富学习内容，加强商贸领域法律法规及新规范、新条例等规章类文件的学习并严格贯彻落实，用好法律顾问，增强全体干部职工法治素养，切实加强对业务工作的指导。

（三）健全宣传教育，营造法治氛围。认真落实“八五”普法规划，发挥行业主管部门的作用，分行业深入开展法治宣传教育，通过召开座谈会、项目申报、安全检查等形式深入企业开展宪法、优化营商环境等普法宣传。鼓励企业自主开展法律宣传教育，增强法律意识，营造商贸领域浓厚法治氛围。